Решение № 2-1557/2025 2-6808/2024 от 9 февраля 2025 г. по делу № 2-5600/2024~М-3660/2024

УИД 32RS0027-01-2024-007693-40

Дело № 2-1557/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 февраля 2025 года гор. Брянск

Советский районный суд гор. Брянска в составе

председательствующего судьи Сочень Т.Ю.,

при секретаре Ворожбитовой Ю.А.,

с участием представителя ответчика, действующей на основании доверенности № ТС-131 от 12.12.2024, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области об установлении факта постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании права на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, понуждении назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что он обратился с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Решением ответчика от 06.08.2024 № 204571/24 ФИО2 было отказано в назначении пенсии, в связи с отсутствием права, а именно отсутствием сведений о проживании истца на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом на момент аварии на ЧАЭС. В Перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 N-237-р, действовавшем до 01.02.1998, указан населенный пункт г. Трубчевск. Истец на дату аварии на ЧАЭС обучался в Трубческом техническом техникуме (в настоящее время ГБПОУ «Трубчевский политехнический техникум»), что подтверждается копией диплома. В период обучения ФИО2 проживал в общежитии техникума, расположенном <адрес>, что подтверждается справкой, выданной 09.07.2024 руководителем техникума и заверенной руководителем (директором) и паспортистом. Таким образом, имеющимися документами подтверждается, что в период катастрофы на Чернобыльской АЭС ФИО2 обучался в Трубчевском техническом техникуме и проживал в общежитии этого техникума, а, следовательно, имеет право на назначение страховой пенсии со снижением пенсионного возраста на 1 год, согласно ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». На основании изложенного, истец, с учетом уточнения исковых требований, просил суд установить факт постоянного проживания ФИО2 на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с <дата> по <дата>; признать за ФИО2 право на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 1 год, согласно ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; обязать ответчика назначить истцу пенсию по старости с 31.07.2024 (с момента обращения с соответствующим заявлением).

Дело рассмотрено в порядке ч. 5 ст. 167 ГПК РФ в отсутствие неявившегося в судебное заседание истца ФИО2, надлежащим образом извещенного о времени и месте проведения судебного заседания, просившего в письменном заявлении, адресованном суду и имеющемся в материалах дела, рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании представитель ответчика ОСФР по Брянской области ФИО1 иск не признала в полном объеме, просила отказать в его удовлетворении по основаниям, изложенным в имеющихся в материалах дела письменных возражениях, поскольку у истца не возникло право на назначение пенсии по старости.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу ст. 34 указанного Закона гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В примечании к ст. 35 приведенного Закона РФ указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста применяется Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Согласно ст. 22 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Судом установлено, что ФИО2, <дата> рождения, 31.07.2024 обратился с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ответчика от 06.08.2024 № 204571/24 ФИО2 отказано в назначении пенсии, в связи с отсутствием права, а именно отсутствием сведений о проживании истца на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом на момент аварии на ЧАЭС.

Согласно материалам дела, истец в период с <дата> по <дата>, то есть на дату аварии на ЧАЭС в том числе, обучался в Трубческом техническом техникуме на очной форме обучения (в настоящее время ГБПОУ «Трубчевский политехнический техникум»), что подтверждается копией диплома серии №... от <дата>, а также сведениями из ГБПОУ «Трубчевский политехнический техникум».

В период обучения ФИО2 с <дата> по <дата> проживал в общежитии техникума, расположенном <адрес>, что подтверждается справкой, выданной администрацией Трубчевского муниципального района Брянской области.

Разрешая заявленные истцом требования, суд принимает во внимание следующее.

Государственная политика в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26.04.1986, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы, определяется Законом РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», направленным на защиту прав и интересов граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие данной катастрофы (ч.1), категории которых перечислены в ст. 13 данного Закона.

Согласно ст. 49 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 гражданам, пострадавшим от катастрофы на Чернобыльской АЭС, и участникам ликвидации ее последствий, переселившимся с территорий Украины, Республики Беларусь и других государств на территорию Российской Федерации для постоянного проживания, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом.

Право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учетом периода их проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией. Иное противоречило бы смыслу и назначению правовых норм, устанавливающих льготное пенсионное обеспечение для лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, означало бы неправомерное ограничение закрепленного в ст. 42 Конституции РФ права на возмещение ущерба, причиненного здоровью и, тем самым, нарушение статьи 55 (ч.ч. 2 и 3) Конституции РФ, приводило бы к нарушению принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, в том числе, право на социальное обеспечение.

В силу п. 100 утвержденного Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 г. № 958н Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению проживание (период проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства или месту пребывания).

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, в том числе прямо перечисленные в данной статье, а также дела об установлении других имеющих юридическое значение фактов.

Под постоянным проживанием гражданина на территории субъекта РФ понимается его фактическое постоянное проживание на данной территории на указанную дату. Установление данного факта постоянного проживания осуществляется на основе совокупности доказательств, лежащих в области жилищных, трудовых, межличностных и иных отношений и свидетельствующих о том, что на указанную дату лицо выбрало территорию, на которой фактически постоянно проживает, как место своих приоритетных каждодневных жизненных интересов.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ, ст. 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» под местом жительства понимается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Из анализа положений ст.ст. 2 и 3 названного Закона следует, что регистрация осуществляется в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод и исполнения обязанностей. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что право на выбор места жительства составляет часть свободы самоопределения личности; Конституция Российской Федерации (ст. 19 ч.ч. 1 и 2) гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, в том числе независимо от места жительства, а тем более от наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания, представляющей собой лишь способ учета, и ее наличие или отсутствие не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; место жительства лица может быть установлено судом на основе различных юридических фактов, необязательно связанных с регистрацией его компетентными органами.

Факт постоянного проживания гражданина на территории определенного субъекта, как основание признания его жителем данного территориального образования, может быть установлен судом общей юрисдикции.

При рассмотрении дела установлено, что ФИО2 в период с <дата> по <дата> обучался и постоянно проживал в г. Трубчевске.

Оснований сомневаться в представленных истцом документах у суда не имеется.

В Перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения: зона проживания с льготным социально-экономическим статусом, вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденном Распоряжением Правительства РФ от 05.04.1995 № 557-р, Правительства РСФСР от 28.12.1991 N 237-р, действовавшем до 01.02.1998, указан населенный пункт г. Трубчевск, что подтверждается справкой Администрации Трубчевского муниципального района Брянской области.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно положений ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (ч. 1). Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (ч. 2). Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ч. 3).

Проанализировав все представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что факт постоянного проживания истца в период с <дата> по <дата> на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (г. Трубчевск) нашел свое подтверждение при рассмотрении настоящего гражданского дела.

При изложенных обстоятельствах, истец, как гражданин Российской Федерации, имеет право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных федеральным законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15. 05.1991 г. № 1244-1, предусматривающего, в том числе, право на назначение пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста, установленного Федеральным законом «О страховых пенсиях».

На основании ст. 23 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

При таких обстоятельствах, истец имеет право на снижение пенсионного возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», и на назначение пенсии по старости с 31.07.2024 (дата обращения с заявлением).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области об установлении факта постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании права на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, понуждении назначить пенсию удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО2 (<дата> рождения, уроженец <адрес>, зарегистрирован <адрес>, паспорт гражданина Российской Федерации <данные изъяты>) в период с <дата> по <дата> в г. Трубчевске Брянской области - на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Признать за ФИО2 (<дата> рождения, уроженец <адрес>, зарегистрирован <адрес>, паспорт гражданина Российской Федерации <данные изъяты>) право на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста на 1 год в соответствии со статьей 34 Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области назначить ФИО2 (<дата> рождения, уроженец <адрес>, зарегистрирован <адрес>, паспорт гражданина Российской Федерации <данные изъяты>) пенсию по старости в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 31 июля 2024 года.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Т.Ю. Сочень

Мотивированное решение суда изготовлено 24 февраля 2025 года.