Решение № 12-37/2019 от 24 сентября 2019 г. по делу № 12-37/2019

Дело № 12-37/2019


Р Е Ш Е Н И Е

р.п. Быково 25 сентября 2019 года

Судья Быковского районного суда Волгоградской области, находящегося по адресу: <...>, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы администрации Луговопролейского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области ФИО2 на постановление государственного инспектора Быковского, Николаевского, Палласовского, Старополтавского районов Волгоградской области по пожарному надзору ФИО3 от 31.07.2019, вынесенное в отношении администрации Луговопролейского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора Быковского, Николаевского, Палласовского, Старополтавского районов Волгоградской области по пожарному надзору ФИО3 от 31.07.2019 № администрация Луговопролейского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 150 000 рублей.

Глава администрации Луговопролейского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области ФИО4 обратилась в суд с жалобой, просит данное постановление отменить.

В судебном заседании Глава администрации Луговопролейского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области ФИО4 просит постановление изменить в части назначения наказания, назначив наказание в виде административного предупреждения.

Государственный инспектор Быковского, Николаевского, Палласовского, Старополтавского районов Волгоградской области по пожарному надзору в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, в связи с чем, судья считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 20.4 КоАП РФ, нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся в частности оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем.

Согласно п. 55 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 руководитель организации обеспечивает исправное состояние пожарных гидрантов.

Согласно п. 60(1) Правил, водонапорные башни должны быть приспособлены для забора воды пожарной техникой в любое время года. Для обеспечения бесперебойного энергоснабжения водонапорной башни предусматриваются автономные резервные источники электроснабжения.

В судебном заседании установлено, что 18.06.2019 в отношении Администрации Луговопролейского сельского поселения расположенной по адресу: <адрес>1 проведена выездная проверка, в ходе которой установлено, что администрация, являясь ответственным лицом за противопожарную безопасность допустила нарушения требований пожарной безопасности, установленных Федеральным законом от 21.12.1994 № «О пожарной безопасности» и Правилами противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №, а именно: - территория общего пользования не оснащена первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем (ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ); - не обеспечена исправность источников наружного противопожарного водоснабжения (гидрантов) (п.55 Правил); - водонапорная башня не обеспечена автономным источником электроснабжения (п.60 (1) Правил); - не организовано информирование населения о мерах пожарной безопасности (ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ); - у водоисточников и по направлению к ним не установлены соответствующие указатели (п. 8.6 СП 13.13130.2009).

По факту выявленных нарушений в отношении администрации составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, выдано предписание.

Постановлением от 31 июля 2019 года № администрация признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 150 000 рублей.

Вместе с тем, назначенное администрации сельского поселения наказание в виде штрафа является необоснованным и чрезмерно суровым.

В материалах дела отсутствуют сведения о том, что администрация ранее привлекалась к административной ответственности.

Глава администрации ФИО4 в судебном заседании пояснила, что ранее администрация сельского поселения к ответственности за нарушение требований пожарной безопасности не привлекалась, таким образом, данное обстоятельство является обстоятельством смягчающим ответственность.

Кроме этого в судебное заседание заявителем предоставлены документы и фотоматериалы подтверждающие, что выявленные нарушения устранены, так в частности: - территория общего пользования <адрес> оснащена первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем - пожарный щит, средства и инвентарь расположены по адресу <адрес>; - договор, заключенный со специализированной организацией и акт выполненных работ по проверке работоспособности пожарных гидрантов от 18.06.2019 подтверждают, что обеспечена исправность источников наружного противопожарного водоснабжения (гидрантов); - акт обследования бензинового генератора от 24.09.2019 подтверждает, что генератор находится в исправном состоянии, при его подключении к скважине производится подача воды, следовательно, водонапорная башня обеспечена автономным источником электроснабжения; - копии справок о проведении профилактических бесед с населением <адрес>, копии ежемесячных отчетов о проделанной работе по реализации основных мероприятий в период подготовки и прохождения пожароопасного сезона 2019 года на территории Волгоградской области за июнь, июль, а также размещенные объявления противопожарной направленности за июнь - подтверждают принятие мер по обеспечению информирования населения о мерах пожарной безопасности за июнь, июль 2019 года; - фотоматериалы подтверждают, что установлены свето-диодные знаки указывающие на гидранты по адресу: <адрес>.

Также следует учесть, что Администрация Луговопролейского сельского поселения является органом местного самоуправления, бюджетным учреждением, единовременная выплата штрафа в размере 150 000 рублей негативно отразится на ее деятельности по решению вопросов местного значения, следовательно, не будут достигнуты цели административного наказания.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, характера и последствий совершенного правонарушения, степени вины администрации, а также принимая во внимание, что администрация Луговопролейского сельского поселения является органом местного самоуправления и бюджетным учреждением, с целью индивидуализации административной ответственности, полагаю возможным назначенное наказание заменить на административное предупреждение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора Быковского, Николаевского, Палласовского, Старополтавского районов Волгоградской области по пожарному надзору ФИО3 от 31 июля 2019 года №, вынесенное в отношении администрации Луговопролейского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде штрафа 150 000 рублей – изменить в части назначения наказания, назначив администрации Луговопролейского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ наказание в виде административного предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Быковский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья