Решение № 12-47/2019 от 21 июля 2019 г. по делу № 12-47/2019

РЕШЕНИЕ

с. Орлик 22 июля 2019 года

Судья Тункинского районного суда Республики Бурятия Низовцев А.В., рассмотрев жалобу главного государственного инспектора ФИО1 на постановление и.о. мирового судьи судебного участка Тункинского района от 20.05.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.11.22КРФ об АП в отношении юридического лица – ООО «Саянтрейд», зарегистрированного по адресу: Республика Бурятия, Тункинский район, местность Стрелка-Аршан, 89 километр трасса Култук-Монды,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка Тункинского района Республики Бурятия от 20.05.2019 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 11.22 КРФ об АП, в отношении ООО «Саянтрейд» прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КРФ об АП – в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

От главного государственного инспектора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта байкальское межрегиональное управление государственного автодорожного надзора ФИО1 поступила жалоба,в которой заявитель просит отменить состоявшиеся по делу об административном правонарушении постановление, привлечь к административной ответственности по ст. 11.22 КРФ об АП юридическое лицо ООО «Саянтрейд» ссылаясь на то, что обследование автомобильной дороги федерального значения А -333 «Култук-Монды – граница с Монголией» на участке «км0+000км 218=600», проходящего по Иркутской области на участке км.0 км. 38 и <адрес> на участке км. 38 км.218+600 Байкальский МУГАДН проведено без нарушений требований законодательства РФ регламентирующих порядок проведения контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог.

Изучив материалы дела об административном правонарушении по доводам жалобы главного государственного инспектора ФИО1 суд оснований для ее удовлетворения не находит по следующим обстоятельствам.

Судьей установлено, что административным органом в ходе проверки нарушен порядок ее проведения, установленный Федеральным законом от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Закон №294-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 1 Закона №294-ФЗ данный Федеральный закон регулирует отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

Согласно части 1 статьи 9 Закона №294-ФЗ предметом плановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности совокупности предъявляемых обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям..

Согласно ч.12 ст. 9 Закона № 294-ФЗ, о проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не позднее, чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлениемо вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля, или иным доступным способом

В соответствии с ч.1 ст.20 Закона №294-ФЗ результаты проверки, проведенной органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля с грубым нарушением установленных настоящим Федеральным законом требований к организации и проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, и подлежат отмене вышестоящим органом государственного контроля (надзора) или судом на основании заявления юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Согласно п. 1 ч.2 ст. 20 Закона № 294-ФЗ нарушение требований, предусмотренных частью 12 статьи 9 названного закона (в части срока уведомления о проведении проверки), отнесено к грубым нарушениям законодательства при осуществлении контроля.

Лицо, в отношении которого осуществляются контрольные мероприятия, должно быть уведомлено о проведении проверки не позднее, чем за 3 дня до начала ее проведения любым доступным способом. Нарушение данного срока является грубым нарушением законодательства при осуществлении контроля. Результат проверки проведенной с нарушением требований законодательства не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом обязательных требований и подлежат отмене.

Распоряжение № 59 о проведении плановой проверки на предмет сохранности автомобильных дорог федерального значения, проходящих на территории Республики Бурятия и Иркутской области вынесено 04 марта 2019 года, при этом срок проведения проверки установлен с 05 марта 2019 года по 07 марта 2019 года. Согласно акту проверки № 55 от 11 марта 2019 года фактически плановая проверка проведена в период с 05 марта 2019 года по 06 марта 2019 года, что является нарушением требований ч. 12 ст. 9 Закона № 294-ФЗ.

Ч. 3 ст. 26.2 КРФ об АП установлено, что не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля

В связи с тем, что доказательства наличия состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 11.22 КФР об АП, получены надзорным органом с нарушением норм Закона № 294-ФЗ, а также требований Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере транспорта исполнения государственной функции по контролю (надзору) за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями законодательства Российской Федерации в сфере автомобильного транспорта, утвержденного Приказом Минтраста от 09июля 2012 года № 204, и представленные доказательства не могут быть использованы в деле об административном правонарушении в силу ч. 3 ст. 26.2 КРФ об АП, что влечет не доказанность наличия состава административного правонарушения, и в силу п.2 ч.1 ст. 24.5 КРФ об АП, является обстоятельством, исключающим привлечение юридического лица ООО «Саянтрейд» к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.13 и 30.17КРФ об АП, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка Тункинского района от 20.05.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.11.22КРФ об АП в отношении юридического лица – ООО «Саянтрейд», зарегистрированного по адресу: Республика Бурятия, Тункинский район, местность Стрелка-Аршан, 89 километр трасса Култук-Монды, оставить без изменения, жалобу главного государственного инспектора ФИО1 - без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в Верховный суд Республики Бурятия через Тункинский районный суд в течение 10 дней с момента его получения или вручения.

Судья Тункинского районного суда А.В. Низовцев