Решение № 2-1250/2019 2-1250/2019~М-929/2019 М-929/2019 от 21 мая 2019 г. по делу № 2-1250/2019

55RS0007-01-2019-001144-13

Дело № 2-1250/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2019 года город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Калининой К.А. при секретаре судебного заседания Борода О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Казенному учреждению Омской области «Социальная защита», Министерству труда и социального развития Омской области, Бюджетному учреждению Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг», Государственному учреждению – Омскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации о взыскании ежемесячного пособия по уходу за ребенком,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Казенному учреждению Омской области «Социальная защита» (далее – КУ «Соцзащита») о взыскании ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

В обоснование указала, что является матерью несовершеннолетней О, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и осуществляет уход за дочерью. В момент рождения ребенка отбывала наказание в местах лишения свободы, заработка не имела. По окончании отбывания наказания в установленном порядке обратилась за назначением ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет.

Полагает, что у ответчика имеется задолженность по выплате указанного пособия за предыдущий период, а именно период нахождения ее в местах лишения свободы с момента рождения дочери.

Просила взыскать с ответчика в ее пользу задолженность по выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком за период с октября 2017 года по январь 2019 года в размере 60 305,12 рублей (3 769,07*16 мес.).

С учетом характера спорных правоотношений судом к участию в деле в порядке статьи 40 ГПК РФ привлечены: Министерство труда и социального развития Омской области, Бюджетное учреждение Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг», Государственное учреждение – Омское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить в полном объеме.

Ответчик КУ «Соцзащита» в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, ранее в ходе судебного разбирательства представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, заявленные требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление (л.д. 15-16).

Представитель Министерства труда и социального развития Омской области ФИО3, действующая на основании доверенности, против удовлетворения заявленных требований возражала по основаниям, приведенным в отзыве на иск (л.д. 104-107, 108).

Представитель Бюджетного учреждения Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» ФИО4, действующая на основании доверенности, заявленные требования не признала, поддержав доводы, изложенные в возражениях на иск (л.д. 111-114, 115).

Представитель Государственного учреждения – Омского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации ФИО5, действующая по доверенности, против удовлетворения требований возражала по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление (л.д. 35-36, 85-86, 116).

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, проверив фактическую обоснованность и правомерность заявленных исковых требований, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства, устанавливается Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

К числу государственных пособий гражданам, имеющим детей, отнесено, в том числе, ежемесячное пособие по уходу за ребенком (статья 3 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»).

По правилам статьи 13 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют, в том числе, матери либо отцы, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня достижения ребенком возраста полутора лет. При этом ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается за весь период, в течение которого лицо, осуществляющее уход за ребенком, имело право на выплату указанного пособия, в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации на соответствующий период (статья 17.2 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»).

Статьей 15 указанного Федерального закона определен размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Согласно положениям статьи 4 названного Федерального закона, выплата государственных пособий гражданам, имеющим детей, в частности ежемесячного пособия по уходу за ребенком, производится за счет:

средств Фонда социального страхования Российской Федерации в виде ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством;

субвенций, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета в целях финансового обеспечения расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий Российской Федерации, на выплату пособия ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Во втором случае, Российская Федерация передает для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по назначению и выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (статья 4.1 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»).

Согласно пункту 18 Административного регламента по предоставлению органами государственной власти субъектов Российской Федерации государственной услуги в сфере переданных полномочий Российской Федерации по назначению государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного Приказом Минтруда России от 23.03.2018 № 186н, предоставление государственной услуги осуществляется уполномоченным органом по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителей.

Приказом Министерства труда и социального развития Омской области от 21.05.2018 № 85-п «О возложении на бюджетные учреждения Омской области - многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг функции по предоставлению государственных услуг в полном объеме» утвержден перечень государственных услуг, функции по предоставлению которых в полном объеме переданы бюджетным учреждениям Омской области - многофункциональным центрам предоставления государственных и муниципальных услуг.

К числу таковых отнесена государственная услуга в сфере переданных полномочий Российской Федерации по назначению государственных пособий гражданам, имеющим детей, в том числе ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Исходя из изложенного следует, что в Омской области органами, уполномоченными на предоставление государственной услуги по назначению государственных пособий гражданам, имеющим детей, в том числе ежемесячного пособия по уходу за ребенком (матери либо отцу, опекуну, фактически осуществляющим уход за ребенком и не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством), являются бюджетные учреждения Омской области - многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг.

Согласно статье 3 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в части, не определенной названным Федеральным законом.

Приказом Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 № 1012н утверждены Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей.

В силу пункта 57 названного Порядка основанием для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком для матери либо отцу, опекуну, фактически осуществляющим уход за ребенком и не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством является решение органа социальной защиты населения по месту жительства.

Как следует из материалов дела, истец ФИО1 является матерью О, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В свидетельстве о рождении ребенка в графе «отец» стоит прочерк (л.д. 4).

Приговором мирового судьи судебного участка № 49 в Кировском судебном районе в г. Омске от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении преступления, <данные изъяты> назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год, на основании части 6 статьи 69 УК РФ к назначенному наказанию частично присоединена не отбытая часть наказания по приговору и.о. мирового судьи судебного участка № 91 мирового судьи судебного участка № 88 в Куйбышевском судебном районе в г. Омске от ДД.ММ.ГГГГ, окончательно назначено наказание в виде 1 года 11 месяцев лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии общего режима.

Из представленной в материалы дела справки <данные изъяты>, следует, что в период с 31.07.2017 по 21.12.2018 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отбывала наказание в местах лишения свободы, <данные изъяты> (л.д. 6).

Таким образом, на момент рождения ДД.ММ.ГГГГ О истец находилась в местах лишения свободы на полном государственном обеспечении, и применительно к изложенным выше нормативным положениям не относилась к лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

31.01.2019 истец обратилась в Бюджетное учреждение Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» (филиал в Октябрьском административном округе г. Омска, далее – БУ МФЦ ОАО г. Омска) с заявлением о назначении государственного пособия гражданам, имеющим детей, а именно ежемесячного пособия по уходу за ребенком, на основании абзаца 7 статьи 13 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» как матери, фактически осуществляющей уход за ребенком и не подлежащей обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (л.д. 67-68).

Распоряжением БУ МФЦ ОАО г. Омска о назначении меры социальной поддержки от 06.02.2019 ФИО1 назначено ежемесячное пособие по уходу за ребенком: в размере 3 631,68 рублей на период с 22.12.2018 по 31.01.2019, в размере 3 769,07 рублей на период с 01.02.2019 по 18.03.2019 (л.д. 66).

Полагая, что у уполномоченного органа имеется задолженность по выплате рассматриваемого пособия за предыдущий период, а именно период нахождения ее в местах лишения свободы с момента рождения дочери, ФИО1 обратилась в суд с настоящим исковых заявлением, указав, что в период отбывания наказания фактически осуществляла уход за ребенком.

Разрешая заявленные истцом требования, суд исходит из следующего.

По правилам пункта 4 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 № 1012н, пособия не назначаются, в том числе, гражданам Российской Федерации, дети которых находятся на полном государственном обеспечении.

Как следует из представленной в материалы дела справки <данные изъяты> в Учреждение для отбывания наказания в виде лишения свободы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибыла с ребенком О, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком осужденной не производилась на основании Постановления Правительства РФ от 15.10.2001 № 727 «О порядке обеспечения пособиями по обязательному государственному социальному страхованию осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду», в силу положений которого ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается только осужденным (матерям, отцам), отбывающим наказание в колониях-поселениях, фактически осуществляющим уход за ребенком. Поскольку с 25.11.2017 по 21.12.2018 (окончание срока отбывания наказания ФИО1) ребенок находился на полном государственном обеспечении в Доме ребенка <данные изъяты> уход за ребенком осуществлялся персоналом Дома ребенка, оснований для выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком не имелось (л.д. 77).

Указанное согласуется и с содержанием заявления, с которым ФИО1 обратилась в БУ МФЦ ОАО г. Омска 31.01.2019 за назначением ежемесячного пособия по уходу за ребенком. Так, заявление содержит надпись, совершенную истцом собственноручно: «уход осуществляю с ДД.ММ.ГГГГ» (л.д. 67-70).

Таким образом, в силу действующего законодательства правом на ежемесячное пособие по уходу за ребенком обладают матери, фактически осуществляющие уход за ребенком, при этом исключается возможность назначения такого пособия гражданам Российской Федерации, дети которых находятся на полном государственном обеспечении.

Принимая во внимание изложенные выше положения закона, а также установленные по делу обстоятельства, в частности, тот факт, что в период с 31.07.2017 по 21.12.2018 (в том числе на момент рождения ребенка ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 отбывала наказание в виде лишения свободы в исправительной колонии общего режима, ребенок находился на полном государственном обеспечении в Доме ребенка <данные изъяты>, уход за ним осуществлялся персоналом Дома ребенка, суд приходит к выводу, что оснований для назначения и выплаты ФИО1 пособия по уходу за ребенком за период, начиная с рождения ребенка до окончания отбывания матерью ребенка наказания в виде лишения свободы у уполномоченного органа не имелось, в связи с чем задолженности по выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком, о взыскании которой заявлено истцом, не имеется.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных к ответчикам требований судом не усматривается.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Казенному учреждению Омской области «Социальная защита», Министерству труда и социального развития Омской области, Бюджетному учреждению Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг», Государственному учреждению – Омскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации о взыскании ежемесячного пособия по уходу за ребенком отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд посредством подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Омска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья К.А. Калинина

Решение изготовлено в окончательной форме 27 мая 2019 года.