Решение № 2А-1729/2025 2А-1729/2025~М-1084/2025 М-1084/2025 от 15 июня 2025 г. по делу № 2А-1729/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июня 2025 г. г. Тула

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Косых А.В.,

при секретаре Олимовой П.Г.,

с участием

административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда с использованием системы видеоконференц-связи административное дело № 2а-1729/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тульской области, УФСИН России по Тульской области о признании действий незаконными,

установил:

ФИО1, отбывающая наказание в виде лишения свободы по приговору Щекинского межрайонного суда от 05.10.2022, обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тульской области о признании незаконными действий о наложении взыскания.

Указала, что режим содержания в СИЗО-1 не нарушала. В апреле 2025 года узнала, что на нее было наложено взыскание, с которым она не согласна. До этого никто не сообщал ей о каких-либо нарушениях. Находящиеся в её личном деле документы о взыскании не соответствуют действительности. Полагала, что действиями администрации СИЗО-1 были грубо нарушены её права. Просила признать действия сотрудников ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тульской области по наложению взыскания и рапорт от 18.06.2022, незаконными.

В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержала и просила их удовлетворить. Указала, что узнала о взыскании в 2025 году, когда зачитывали её характеристику. 14.06.2022 примерно в 15 часов 20 минут она находилась в камере № 24, однако на кровати не лежала, сидела на скамейке, что не запрещено. Замечаний ей никто не делал.

Представитель ответчика ФИО5 в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать. Указала, что взыскание наложено законно и обоснованно. ФИО1 содержалась под стражей в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тульской области с 08.06.2022. 20.11.2022 убыла для дальнейшего отбывания наказания в УФСИН России по Костромской области. В период содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тульской области один раз привлекалась к дисциплинарной ответственности.

14.06.2022 примерно в 15 часов 20 минут ФИО1, находясь в камере № 24, в нарушении установленного учреждением распорядка дня, после подъёма расправила свое спальное место и находилась на нем под одеялом. На неоднократные законные требования сотрудника учреждения встать и заправить свое спальное место не реагировала. Таким образом, ФИО1 нарушила п.п. 2,7 п. 1 приложения к приказу № 1 к приказу Минюста России от 14.10.2005 № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», о чем младшим инспектором ФИО6 на имя начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ТО 19.06.2022 был составлен рапорт № 1214. Данный факт также был установлен по средствам видеонаблюдения оператором ЦПСОТ младшим инспектором дежурной службы ФИО7, о чем был составлен рапорт № 705. ФИО1 было предложено написать объяснения по факту нарушения распорядка дня, от дачи объяснений ФИО1 отказалась, о чем составлен акт об отказе от дачи объяснения.

Приказом начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ТО от 18.06.2022 № 1014 за нарушение установленного порядка содержания под стражей ФИО1 объявлен выговор. С данным приказом ФИО1 отказалась, о чем имеется расписка в приказе.

В отношении ФИО1 законно применены меры дисциплинарного взыскания, уполномоченным должностным лицом, в соответствии с предоставленной компетенцией, с соблюдением установленного срока и порядка. Оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется.

Кроме того, указала, что административный истец пропустила срок обращения с настоящим административным иском, что является самостоятельным основанием для отказа в его удовлетворении.

Выслушав объяснения истца и представителя ответчика, исследовав и оценив представленные доказательства, суд находит административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действий (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие решения, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение оспариваемым решением, действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, на спорный период и до настоящего времени регулируются Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Исходя из положений ст. 8 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы предназначены для содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу. Следственные изоляторы обладают правами юридического лица.

Судом установлено, что ФИО1 приговором Щекинского межрайонного суда Тульской области от 05.10.2022 была признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст. 30, п. «г» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ и ей назначено наказание в виде лишения свободы на срок 9 лет.

В период с 05.06.2022 до 01.11.2022 ФИО1 содержалась в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тульской области.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 года № 189 (действующим на момент возникновения спорных правоотношений), были утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, согласованные с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

В соответствии с Приложением N 1 Правил подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах, обязаны: соблюдать порядок содержания под стражей, установленный Федеральным законом о содержании под стражей и Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (п. 1.1); выполнять законные требования администрации СИЗО (п. 1.2); после подъема заправлять свое спальное место и не расправлять его до отбоя (п. 1.7).

В силу п. 13 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 14.10.2005 № 189, в СИЗО устанавливается распорядок дня, который включает в себя время подъема, отбоя, приема пищи, участия в следственных действиях и судебных заседаниях, прогулок и так далее.

Согласно примерному распорядку дня, указанному в приложении N 4 Правилам, следует, что устанавливается время сны, а именно, сон (непрерывный) - с 22:00 до 6:00, с 21.30 до 22:00 – подготовка ко сну. (п. 3 Примерного распорядка дня).

Как следует из материалов дела:

14.06.2022 примерно в 15 часов 20 минут ФИО1, находясь в камере № 24, после подъёма расправила свое спальное место и находилась на нем под одеялом. На неоднократные законные требования сотрудника учреждения встать и заправить свое спальное место не реагировала, чем нарушила п. 1.2 и 1.7 Правил поведения (Приложение 1 к Приказу).

Порядок привлечения к дисциплинарной ответственности, предусмотрен статьей 39 Федерального закона о содержании под стражей, в соответствии с которой, взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем; взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и личности и поведения подозреваемого или обвиняемого; взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения; до наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение; лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации; в случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт; взыскание в виде выговора налагается в устной или письменной форме; подозреваемые и обвиняемые имеют право обратиться с обжалованием взыскания к вышестоящему должностному лицу, прокурору или в суд; подача жалобы не приостанавливает исполнение взыскания.

Из анализа указанных норм материального права следует, что подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений пользуются правами и свободами и несут обязанности, установленные для граждан Российской Федерации, с ограничениями, предусмотренными Федеральным законом и иными федеральными законами.

На сотрудников мест содержания под стражей возложена обязанность по поддержанию режима, обеспечивающего соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей в условиях изоляции.

Как установлено при рассмотрении дела, требования должностных лиц изолятора, адресованные ФИО1 о прекращении нарушения распорядка дня, встать с кровати и заправить свое спальное место, являлись законными и обоснованным. При этом она на замечания сотрудника изолятора не реагировала.

Указанные обстоятельства подтверждаются рапортами инспекторов СИЗО-1 № 1214 и 705 от 14.06.2022.

Согласно акту от 18.06.2022, подписанному сотрудниками СИЗО-1, ФИО1 отказалась дать письменные объяснения по факту допущенного нарушения.

За указанное нарушение режима содержания, приказом начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тульской области № 1014 от 18.06.2022 ФИО1 был объявлен выговор.

В приказе имеется отметка о том, что ФИО1 от подписи отказалась.

При установленных обстоятельствах, подтверждённых представленными доказательствами, дисциплинарное взыскание в отношении ФИО1 было применено на законных основаниях.

Приказ об объявлении выговора вынесен уполномоченным должностным лицом, в предусмотренные законом сроки. Порядок наложения взысканий соблюден.

Суд, оценивая представленные доказательства признает их относимыми, допустимыми, достоверными, а также достаточными для вынесения решения об отказе в удовлетворении административных исковых требований.

Доводы ФИО1 о том, что она не нарушала правила содержания полностью опровергнуты исследованными доказательствами.

Исходя из совокупности исследованных судом доказательств, суд приходит к выводу, что взыскания вынесены надлежащим должностным лицом; фактические обстоятельства, установленные при рассмотрении дела свидетельствуют о том, что порядок и процедура применения взысканий соблюдены, основания и повод для применения взыскания имелись.

Назначенное взыскание, исходя из того, что ФИО1 нарушены Правила внутреннего распорядка СИЗО, при этом ей не исполнены неоднократные законные требования сотрудника СИЗО, соответствует тяжести и характеру нарушения.

Правовых оснований для удовлетворения административного иска ФИО1, исходя из установления обстоятельства, предусмотренных ч. 9 ст. 226 КАС РФ, судом не установлено.

Поскольку в приказе от 18.06.2022 нет подписи ФИО1 об ознакомлении с ним, с материалами личного дела она не знакомилась, её доводы о том, что она узнала об объявлении ей выговора в апреле 2025 ничем не опровергнуты, суд не находит оснований для отказа в иске по основанию пропуска срока обращения в суд.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тульской области, УФСИН России по Тульской области о признании действий незаконными, отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий