Решение № 2КА-173/2021 2КА-173/2021~МК-130/2021 МК-130/2021 от 20 июня 2021 г. по делу № 2КА-173/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 июня 2021 года с. Пестравка

Красноармейский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего Бачеровой Т.В.,

при секретаре Бордюговской О.В.,

с участием:

зам.прокурора Пестравского района Самарской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2Ка-173/2021 по иску прокурора Пестравского района Самарской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО3 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Пестравского района Самарской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФИО3 о прекращении действия права на управление транспортными средствами на том основании, что прокуратурой Пестравского района была проведена проверка исполнения требований Федерального закона Российской Федерации №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» в части медицинского обеспечения безопасности дорожного движения, в ходе которой было установлено, что ответчик ФИО3, имея водительское удостоверение, состоит на учете у врача-нарколога ГБУЗ СО «Пестравская ЦРБ» с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: <данные изъяты>, в связи с имеющимся заболеванием ему противопоказано управлять транспортными средствами. Наличие у ФИО3 данного заболевания препятствует безопасному управлению транспортными средствами и является основанием для прекращения действия его права на управление транспортными средствами. На основании ст.39 КАС РФ прокурор Пестравского района просит суд прекратить действие права ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения на управление транспортными средствами до прекращения его диспансерного наблюдения, в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) и обязать ФИО3 сдать водительское удостоверение № в органы ГИБДД в целях его аннулирования.

Определением суда от 28.05.2021 г. к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ГБУЗ СО «Пестравская ЦРБ», О МВД России по Пестравскому району Самарской области.

В судебном заседании зам.прокурора Пестравского района Самарской области ФИО2 требования поддержал в полном объеме по указанным в иске основаниям.

Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал и показал, что стоит на учете у врача-нарколога ГБУЗ СО «Пестравская ЦРБ» с диагнозом <данные изъяты>, проходил лечение в течение 1 месяца и реабилитацию в течение 1 месяца, водительское удостоверение им было утеряно, но с соответствующим заявлением в органы полиции не обращался. Считает, что в настоящее время он здоров и может управлять транспортными средствами, однако заключения врачей о стойкой ремиссии, у него нет.

Представители третьих лиц –О МВД России по Пестравскому району, ГБУЗ СО «Пестравская ЦРБ» в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки суду не сообщили, ходатайство об отложении рассмотрения дела в суд не поступало.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы сторон, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях зашиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно абзацу 9 ст.5 Федерального закона РФ от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством: проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения;

В соответствии с пунктом 6 статьи 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" одним из условий допуска лица к управлению транспортным средством является отсутствие у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Пунктом 2 статьи 24 указанного Федерального закона предусмотрено, что реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной 08 ноября 1968 года в г. Вене и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно пункту 1 статьи 23.1 ФЗ "О безопасности дорожного движения" медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Согласно абзацу третьему пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации (пункт 4 данной статьи).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 №377 (ред. от 23.09.2002) "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" наличие у гражданина заболевания "алкоголизм, наркомания, токсикомания" является несовместимым с управлением авто - и мототранспортными средствами.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года №377, установлено, что управление транспортным средством категории "B", "C" возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Ремиссией после лечения алкоголизмом или наркоманией, токсикоманией является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкая ремиссия - это выздоровление.

Из содержания приказа Министерства здравоохранения России от 30 декабря 2015 года №1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ", следует, что снятие с диспансерного учета (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

В соответствии с п.2 ч.1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе прекращения или изменения правоотношения.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, в ходе проведенной прокурорской проверки установлено, что ответчик ФИО3, имея водительское удостоверение серии и номер №, с разрешенными категориями <данные изъяты>, выданное ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, состоит на диспансерном учете в наркологическом кабинете ГБУЗ СО «Пестравская ЦРБ» с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: <данные изъяты>, стойкой ремиссии у него нет. Данные обстоятельства подтверждаются информацией ГБУЗ СО «Пестравская ЦРБ» от 12.04.2021 г. и не отрицаются ответчиком ФИО3 Заболевание препятствует управлению транспортными средствами, поскольку управление им транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц – участников дорожного движения.

Кроме того, согласно заключению врача психиатра-нарколога наркологического отделения <адрес> ГБУЗ «СОКНД» от 11.09.2020 г., ФИО3, находился на стационарном лечение с 20.07.2020 г. по 09.08.2020 г., диагноз : <данные изъяты>; с 17.08.2020 г. находится на стационарной медицинской реабилитации.

Суд считает, что наличие у ФИО3 вышеуказанного заболевания, имеет медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, при отсутствии стойкой ремиссии, как было установлено в судебном заседании, является противопоказанием к управлению транспортным средством и создает реальную угрозу безопасности жизни и здоровья граждан.

Доказательств снятия ФИО3 с диспансерного учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровление), как предусмотрено действующим законодательством, материалы дела не содержат. Отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о снятии административного ответчика с учета свидетельствуют об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья. Кроме того, свидетель ФИО1 – <данные изъяты> ГБУЗ «Пестравская ЦРБ» подтвердил в судебном заседании, что ФИО3 состоит на диспансерном учете, в связи с заболеванием <данные изъяты>, ремиссии нет; наблюдение осуществляется в течение 3-х лет, при этом ФИО3 с октября 2020 г. перестал наблюдаться, то есть на прием к врачу по месту учета не приходит, необходимые анализы не сдает.

В соответствии с Федеральным законом от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения. Участниками дорожного движения согласно ст.2 Закона являются лица, принимающие непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства. Наличие водительских удостоверений у лиц, имеющих медицинские противопоказания к вождению автомобиля, нарушает права неопределенного круга лиц – участников дорожного движения по дорогам РФ в качестве водителей транспортных средств, пассажиров транспортных средств на безопасные условия движения по дорогам РФ.

Поскольку при установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Доводы ФИО3 о том, что он здоров, в связи с чем считает, что никаких противопоказаний к управлению транспортными средствами у него нет, суд не может принять во внимание, поскольку доказательств стойкой ремиссии, в том числе заключение врачебной комиссии, суду не представлено. Тогда как, согласно Приказу Минздрава России от 30.12.2015 №1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ", решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет.

Доводы ФИО3 об утере водительского удостоверения, суд не может принять во внимание, поскольку каких-либо доказательств этому представлено не было, в соответствующие органы с заявлением об утере водительского удостоверения ФИО3 не обращался.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что управление транспортным средством ответчиком, имеющим ограничение к деятельности по управлению транспортными средствами, создает реальную угрозу безопасности дорожного движении, может привести к дорожно-транспортным происшествиям, причинить вред жизни и здоровью граждан, имущественный ущерб, суд считает иск прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме, поскольку имеются достаточные основания полагать, что дальнейшее управление ответчиком транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения и влечет нарушение прав неопределенного круга лиц – участников дорожного движения, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 27 февраля 2020 №521-О, следует, что законоположением не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования порядке. На основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Прекратить действие права ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения на управление транспортными средствами до прекращения его диспансерного наблюдения (диагноз <данные изъяты>), в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Обязать ФИО3 сдать водительское удостоверение серия и номер №, выданное ДД.ММ.ГГГГ., с разрешенными категориями <данные изъяты> в <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Красноармейский районный суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда, то есть с 28.06.2021 г.

Судья Красноармейского районного суда

Самарской области Бачерова Т.В.