Решение № 2-57/2019 2-57/2019~М-35/2019 М-35/2019 от 12 марта 2019 г. по делу № 2-57/2019

Дело № 2-57\2019


Решение

Именем Российской Федерации

Тюкалинский городской суд Омской области

В составе председательствующего судьи Быриной Н.А.,

При секретаре Люличкиной Т.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Тюкалинске 13 марта 2019года

Дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Тюкалинском районе (межрайонное) о включении в стаж, необходимый для назначения пенсии определенного периода работы, о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью,

Установил :

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику о признании незаконным отказа о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, указав, что с 1992года работает медицинской сестрой, в настоящее время работает в поликлинике БУЗОО «Называевская ЦРБ» медицинской сестры. ДД.ММ.ГГГГ. обратилась в ГУ УПФ РФ с заявлением о назначении пенсии по выслуге лет. Решением УПФ РФ в Тюкалинском районе от ДД.ММ.ГГГГ. в назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Из специального стажа исключены периоды курсов повышения квалификации - с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. Считает исключение данных периодов нарушает ее права и гарантии в области пенсионного законодательства. Просит включить указанные периоды в специальный стаж, признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебном заседании требования поддержала в полном объеме и пояснила, что с 1992 года осуществляет лечебную деятельность. В период работы палатной медицинской сестрой в гинекологическом отделении в Называевской ЦРБ, затем в БУЗОО «Называевская ЦРБ» обучалась на курсах повышения квалификации. Считает, что указанные периоды незаконно исключены из специального стажа, тем самым нарушено ее право. Просила включить спорные периоды в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по выслуге лет, обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию, уточнив дату, с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Тюкалинском районе ФИО2, действующая по доверенности, в судебном заседании требования не признала и пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ. истица обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по выслуге лет в связи с лечебной деятельностью, но решением УПФ от ДД.ММ.ГГГГ. в назначении данного вида пенсии было отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа. На момент обращения специальный стаж истицы составлял 29 лет 06 месяцев 04 дня. Спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, поскольку в указанное время истица не осуществляла лечебную деятельность, то есть отсутствует факт работы в условиях, дающих право на льготное пенсионное исчисление стажа. Считает отказ во включении спорных периодов в льготный стаж законным, в удовлетворении требований просила отказать.

Представитель БУЗОО «Называевская ЦРБ» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, не просил об отложении слушания дела, возражений на иск не предоставил

Заслушав стороны, исследовав материалы дела и представленные документы, суд приходит к следующему.

Согласно п.п.20 п.1 ст.30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, независимо от возраста предоставлено лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах. Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ. «О трудовых пенсиях в РФ». Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (п.3 ст.30). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении песни в период выполнения данной работы (п.4 ст.30).

Из материалов дела следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. принята на должность палатной медицинской сестры гинекологического отделения Называевской центральной районной больницы (приказ № 79 от ДД.ММ.ГГГГ.), приказом № 102 от ДД.ММ.ГГГГ. принята на должность медицинской сестры анестезиологии реанимации Медико-санитарной медсанчасти № 9, с ДД.ММ.ГГГГ. принята на должность медицинской сестры палатной в гинекологическое отделение Называевской ЦРБ, с ДД.ММ.ГГГГ переведена и работает медицинской сестрой поликлиники БУЗОО «Называевская ЦРБ».

По сведениям ГУ УПФ РФ в Тюкалинском районе от ДД.ММ.ГГГГ. на дату обращения ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. с заявлением о назначении пенсии требуемый специальный стаж составил 29лет 06 месяцев 04 дня.

Разрешая требование истицы о включении в специальный стаж периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации, суд принимает во внимание следующее.

Согласно постановления Конституционного Суда РФ №-П от ДД.ММ.ГГГГ. при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» вопрос о включении того или иного периода работы в указанный стаж должен разрешаться на основании законодательства, действовавшего на время выполнения указанной работы.

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ., в стаж работы засчитываются периоды, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ.

Эти Правила не содержат каких-либо ограничений в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Из материалов дела следует, что на основании приказа главного врача Называевской ЦРБ (пр.. № от ДД.ММ.ГГГГ.), главного врача БУЗОО «Называевская ЦРБ» ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации, соответственно, в период : с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.(приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.), ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.(приказ №-К от ДД.ММ.ГГГГ.), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.(приказ №-К от ДД.ММ.ГГГГ

По сведениям, представленным ДД.ММ.ГГГГ. БУЗОО «Называевская ЦРБ» в период обучения ФИО1 на курсах повышения квалификации за ней сохранялась средняя заработная плата, отчисления по ЕСН в ПФ РФ произведены полностью и в срок, задолженности перед ПФ РФ за указанные периоды нет.

Согласно ст. 122 КЗоТ РСФСР и ст.187 ТК РФ, действовавшим в период возникновения спорных правоотношений, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Повышение квалификации работников направлено на совершенствование их профессионального уровня, включает в себя не только обновление теоретических, но и практических знаний, их закрепление на практике. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Более того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Согласно представленным документам, ФИО1 прошла краткосрочное обучение на курсах повышения квалификации в периоды : с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании ст.63 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от ДД.ММ.ГГГГ. №, Федерального закона РФ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ. № 323-ФЗ (ст.73) и приказа Минздрава РФ «Об утверждении порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях» от ДД.ММ.ГГГГ. №н, для работников здравоохранения одним из условий осуществления медицинской деятельности является периодическое повышение уровня квалификации, совершенствования профессиональных знаний и навыков.

В должностной инструкции медицинской сестры палатной гинекологического отделения БУЗОО «Называевская ЦРБ» закреплены требования к квалификации профессионального уровня знаний, умений и навыков путем технических учеб и конференций в отделении (п. 2.52), повышать свою квалификацию в установленном порядке, проходить аттестацию с целью присвоения квалификационной категории (п.3 глава 3).

В Коллективном договоре БУЗОО «Называевская ЦРБ» закреплена обязанность работодателя проводить профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников в соответствии с ежегодным календарно-тематическим планом повышения квалификации работников здравоохранения Омской области (п.2.3.2), при направлении главным врачом работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы (п.2.3.3), работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая обучение новым профессиям и специальностям (п.2.3.1).

Таким образом, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Указанные обстоятельства ответчиком не опровергнуты.

Согласно представленных лицевых счетов и сведений БУЗОО «Называевская ЦРБ», а также расчетных ведомостей, период нахождения истицы на курсах повышения квалификации является периодом ее работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Из изложенного следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации с : с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в льготном исчислении как 1 год работы за 1год 6месяцев, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.. подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Доводы ответчика о том, что пенсионным законодательством не предусмотрено включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, основаны на неверном толковании норм материального права, противоречат смыслу действующих норм и создают неравенство при реализации прав на досрочное назначение пенсии, что недопустимо требованиям ч.1, ч.2 ст.19 Конституции РФ, а также приводит к ограничению прав граждан на социальное обеспечение, закрепленных в ч.1 ст.39 Конституции РФ.

Оценивая изложенное в совокупности, суд считает, что отказом по включению спорных периодов в специальный стаж, ответчик нарушил ст.2 Конституции РФ, которая определяет права и свободы человека высшей ценностью, а обязанностью государства соблюдать и защищать эти права.

В связи с изложенным специальный стаж истца на день обращения в Пенсионный фонд составляет 29лет 11 месяцев 02 дня и подлежит исчислению следующим образом:

- не оспариваемый ответчиком специальный стаж работы истицы составляет 29лет 06 месяцев 04 дня;

- не зачтенные ответчиком и подлежащие зачету периоды нахождения на курсах повышения квалификации : с : с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в льготном исчислении как 1 год работы за 1год 6месяцев (1мес.17дн.), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.(27дн.), ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.(1мес.02дн.), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.(22дн.), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.(20дн.) - в календарном исчислении.

С учетом подлежащим включению в специальный стаж периодов, у истца возникло право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью, то есть льготный стаж составил более 30 лет с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, заявленные требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», включив в специальный стаж работы периоды нахождения на курсах повышения квалификации : с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в льготном исчислении как 1 год работы за 1год 6месяцев, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - в календарном исчислении.

Обязать ГУ УПФ РФ в Тюкалинском районе (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Тюкалинский городской суд в течении месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья :