Решение № 2-1062/2026 2-1062/2026~М-6295/2025 М-6295/2025 от 23 февраля 2026 г. по делу № 2-1062/2026

Дело №

55RS0№-13


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 09 февраля 2026 года

Кировский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Шибанова В.В., при секретаре судебного заседания ФИО1, при участии помощника прокурора Кировского АО <адрес> ФИО2, представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кировского АО <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Бюджетному дошкольному образовательному учреждению <адрес> «Детский сад № комбинированного вида» об устранении нарушений требований законодательства в сфере обеспечения антитеррористической защищенности объектов образования,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кировского административного округа <адрес> обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к БДОУ <адрес> «Детский сад № комбинированного вида» об обязании совершить действия, в обоснование требований указав, что в результате проверки истцом соблюдения требований законодательства об образовании в Российской Федерации в части создания безопасных условий пребывания и обучения несовершеннолетних в образовательных организациях, а также в сфере противодействия терроризму в деятельности БДОУ <адрес> «Детский сад № комбинированного вида» выявлены нарушения законодательства в виде не оборудования системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте, о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, не оснащения охранной сигнализацией.

На основании изложенного, прокурор Кировского административного округа <адрес> просил обязать БДОУ <адрес> «Детский сад № комбинированного вида» оборудовать объект, расположенный по адресу <адрес>, системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте, о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, а также системой охранной сигнализации.

Старший помощник прокурора Кировского административного округа <адрес> ФИО2 требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика БДОУ <адрес> «Детский сад № комбинированного вида» ФИО3 в судебном заседании в целом против удовлетворения исковых требований не возражала, пояснила, что самостоятельно детский садик не может устранить указанные нарушения, отправили запрос департаменту образования Администрации <адрес> и получили ответ, что планом на 2025 год финансовые затраты на указанные нужды не учтены, вопрос будет рассмотрен в 2026 году.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрация <адрес>, департамент образования Администрации <адрес> при надлежащем уведомлении представителей в судебное заседание не направили, в отзывах на иск полагали доводы истца необоснованными.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, оценив совокупность представленных доказательств с позиции относимости, достоверности и достаточности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно статье 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации детство находится под защитой государства.

Согласно пункту 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – ФЗ №) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Частью 7 статьи 28 ФЗ № установлено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно подпунктам «а», «б», «в» пункта 4, пункту 6 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – ФЗ №) противодействие терроризму – это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма), минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма; антитеррористическая защищенность объекта – состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующие совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может находиться более пятидесяти человек.

Частью 3.1 статьи 5 ФЗ № определено, что физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов, используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Учитывая изложенное, юридические лица обязаны выполнять требования по антитеррористической защищенности объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на законном основании.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов Министерства просвещения Российской Федерации и объектов, относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (далее – Требования).

Пунктами 1, 5 Требований установлены обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов Министерства просвещения Российской Федерации и объектов, относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации.

Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов, а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах.

Пунктом 13 Требований к объектам третьей категории опасности отнесены, помимо прочего, объекты, в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составляет от 100 до 500 человек и которые расположены в населенных пунктах с численностью населения более 100 тыс. человек.

Пунктом 24 Требований предусмотрено, что в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов, отнесенных к третьей категории опасности, осуществляется, помимо прочего, оборудование объектов системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте, о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Пунктом 25 Требований предусмотрено, что в отношении объектов третьей категории опасности оборудуется также системой охранной сигнализации.

В соответствии с пунктом 31 Требований система оповещения и управления эвакуацией людей на объекте должна обеспечивать оперативное информирование лиц, находящихся на объекте, о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники. Системы оповещения и управления эвакуацией людей должны быть автономными и оборудованы источниками бесперебойного электропитания. В любой точке объекта, где требуется оповещение людей, уровень громкости, формируемый звуковыми и речевыми оповещателями, должен быть выше допустимого уровня шума. Речевые оповещатели должны быть расположены таким образом, чтобы в любой точке объекта, где требуется оповещение людей, обеспечивалась разборчивость передаваемой речевой информации.

Из материалов дела следует, что здание по адресу: <адрес>, находится в оперативном управлении БДОУ <адрес> «Детский сад № комбинированного вида».

БДОУ <адрес> «Детский сад № комбинированного вида» является юридическим лицом (имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в установленном законом порядке, печать установленного образца, штамп и бланки со своим наименованием), осуществляющим образовательную деятельность на основании Устава, лицензии Министерства образования <адрес>.

В соответствии с пунктами 1.3, 1.6, 1.8 устава БДОУ <адрес> «Детский сад № комбинированного вида» учреждение является некоммерческой организацией, созданной муниципальным образованием городской округ <адрес> в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере образования. Учредителем БДОУ <адрес> «Детский сад № комбинированного вида» является муниципальное образование городской округ <адрес>. Функции и полномочия учредителя учреждения осуществляет уполномоченный органом местного самоуправления Департамент образования Администрации <адрес>. Собственником имущества БДОУ <адрес> «Детский сад № комбинированного вида» также является муниципальное образование городской округ <адрес>. Права собственника в отношении закрепленного за учреждением имущества осуществляет в пределах своей компетенции департамент имущественных отношений Администрации <адрес>.

Согласно ответу на запрос БДОУ <адрес> «Детский сад № комбинированного вида» относится к третьей категории опасности.

В результате проведения прокуратурой проверки соблюдения в БДОУ <адрес> «Детский сад № комбинированного вида» требований законодательства в сферах образования, противодействия терроризму выявлено не оборудование системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте, о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, не оснащением охранной сигнализацией.

Выявленные нарушения могут послужить поводом для планирования и проведения террористического акта, что может повлечь массовую гибель людей и причинение тяжкого вреда здоровью, что не соответствует установленным федеральным законодательством требованиям приоритета защиты прав и законных интересов граждан, целям предупреждения возникновения и развития, а также минимизации последствий чрезвычайных ситуаций.

Заявленные в рамках настоящего спора мероприятия необходимость по оборудованию системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте, о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, а так же охранной сигнализацией обусловлена особым статусом образовательных организаций и созданием условий для их большей антитеррористической защищенности.

Отсутствие указанных системы оповещения и охранной сигнализации отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в образовательной организации, поскольку не позволяет обеспечить постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на ее территории и может способствовать совершению противоправных действий в отношении лиц, находящихся в БДОУ <адрес> «Детский сад № комбинированного вида», в том числе в отношении несовершеннолетних обучающихся, в силу возраста нуждающихся в особой защите, что противоречит принципам государственной власти в области обеспечения безопасности жизни и здоровья граждан.

При изложенных обстоятельствах исковые требования о возложении на БДОУ <адрес> «Детский сад № комбинированного вида», обязанности устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму – оборудовать объект, расположенный по адресу <адрес>, Бульвар Архитекторов 3/7, системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте, о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, а также оборудовать здание по данному адресу системой охранной сигнализации, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ, статьей 333.19 НК РФ с БДОУ <адрес> «Детский сад № комбинированного вида» в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден в силу закона, в размере 3 000 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кировского АО <адрес> удовлетворить.

Обязать Бюджетное дошкольное образовательное учреждение <адрес> «Детский сад № комбинированного вида» (ИНН <данные изъяты>), осуществляющее деятельность в <адрес>, оборудовать здание по данному адресу системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте, о потенциальной угрозе возникновения либо о возникновении чрезвычайной ситуации; а также оборудовать здание по данному адресу системой охранной сигнализации.

Взыскать с Бюджетного дошкольного образовательного учреждения <адрес> «Детский сад № комбинированного вида» (ИНН <данные изъяты>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд <адрес>, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Шибанов В.В.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.