Решение № 2А-2088/2017 2А-2088/2017~М-1662/2017 М-1662/2017 от 15 июня 2017 г. по делу № 2А-2088/2017

Дело № 2а-2088/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июня 2017 года г. Смоленск

Промышленный районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего судьи Волковой О.А.,

при секретаре Мещановой Н.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Смоленской области (Управления Роскомнадзора по Смоленской области) к редакции телепрограммы «<данные изъяты>» (<данные изъяты>) о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Смоленской области (Управление Роскомнадзора по Смоленской области) обратилось в суд с административным иском к редакции телепрограммы «<данные изъяты>» (<данные изъяты>) о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным, указав, что истцом были проведены плановые мероприятия по контролю в отношении средства массовой информации – телепрограммы «<данные изъяты>» (<данные изъяты>). В ходе проведения мониторинга выявлено нарушение требований Закона РФ «О средствах массовой информации», выразившееся в длительном (более одного года) невыходе средства массовой информации в свет, по сведениям Гостелерадиофонда – получателя обязательного экземпляра издания,телепрограмма «Алхь-Ахд» (Я обещаю) в его адрес не поступала, что является основанием для признания свидетельства о регистрации данного СМИ недействительным.

Просит суд признать свидетельство о регистрации средства массовой информации – телепрограммы «<данные изъяты>» (<данные изъяты>) Эл № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 административный иск поддержал по изложенным в нем доводам, суду пояснил, что средство массовой информации - телепрограмма «<данные изъяты>» (<данные изъяты>) после получения свидетельства о его регистрации не выходит в эфир более года, что подтверждается сведениями ФГУП «РЧЦ ЦФО» в ЦФО, сведениями Гостелерадиофонда. Учредитель телепрограммы предупрежден о том, что свидетельство о регистрации СМИ будет признано недействительным, при этом направленные в его адрес уведомления возвращены в адрес административного истца за истечением сроков хранения. В настоящее время учредитель СМИ – ООО «<данные изъяты>» прекратило свою деятельность, в связи с чем его права и обязанности в полном объеме перешли к редакции СМИ.

Административный ответчик редакция телепрограммы «<данные изъяты>» (<данные изъяты>), извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о причинах неявки суду не сообщил, не просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

При таких обстоятельствах, суд на основании ст. 150, ч. 4 ст. 263 КАС РФ, определил, рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Заслушав объяснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 262 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

Согласно п. 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228, п. 7.1.1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Смоленской области, утвержденного Приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 № 9, на Управление Роскомнадзора по Смоленской области возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (ред. от 03.07.2016) под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).

Радио-, теле-, видео-, кинохроникальная программа - совокупность периодических аудио-, аудиовизуальных сообщений и материалов (передач), имеющая постоянное наименование (название) и выходящая в свет (в эфир) не реже одного раза в годСтатьей 8 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее Закон о СМИ) установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

В силу п. 2 ст. 15 Закона о СМИ свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Согласно ч. 3 ст. 12 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов», на хранение во Всероссийскую государственную телевизионную и радиовещательную компанию (Гостелерадиофонд) передаются материалы организаций по производству телерадиопродукции и телерадиовещательных организаций, в том числе материалы, которые созданы по их заказу, производство которых закончено и которые вышли в эфир, не позднее чем через месяц со дня их выхода в эфир.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ массовой информации «<данные изъяты>» (<данные изъяты>) зарегистрировано в установленном законом порядке, с формой периодического распространения –телепрограмма, его учредителем является ООО «<данные изъяты>», территория распространения – Российская Федерация, зарубежные страны, что подтверждается свидетельством о регистрации средства массовой информации серия Эл №, выданным Управлением Роскомнадзора по Смоленской области (л.д. 7) на основании заявления на регистрацию средства массовой информации от ДД.ММ.ГГГГ(л.д. 16-17).

ДД.ММ.ГГГГ деятельность ООО «<данные изъяты>» в качестве юридического лица прекращена, внесена соответствующая запись в реестр, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22-23)

В силу абз. 4 ст. 18 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» учредитель может передать свои права и обязанности третьему лицу с согласия редакции и соучредителей. В случае ликвидации или реорганизации учредителя - объединения граждан, предприятия, учреждения, организации, государственного органа его права и обязанности в полном объеме переходят к редакции, если иное не предусмотрено уставом редакции.

В ходе мониторинга периодических средств массовой информации уполномоченным органом в сфере контроля и надзора средств массовой информации – Управлением Роскомнадзора по Смоленской области установлено, что телепрограмма «<данные изъяты>» (<данные изъяты>) не выходила в эфир более одного года.

Факт невыхода указанной телепрограммы в свет более одного года подтверждается письмом Гостелерадиофонда от ДД.ММ.ГГГГ о непоступлении обязательных экземпляров данного средства массовой информации (л.д. 11).

Согласно заключению Управления по Смоленской области филиала ФГУП «РЧЦ ЦФО» в Центральном федеральном округе от ДД.ММ.ГГГГ вещания телепрограммы «<данные изъяты>» (<данные изъяты>) в эфире не выявлено (л.д.9).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роскомнадзора по Смоленской области в адрес учредителя и редакции телепрограммы «<данные изъяты>» (<данные изъяты>) направлены уведомления, в которых предложено подтвердить выход названного печатного издания в свет (л.д. 12,13,14,15). Данные уведомления оставлены без исполнения.

Доказательств, опровергающих изложенные выше фактические обстоятельства настоящего административного дела, административным ответчиком суду не представлено.

Разрешая заявленные требования, исследовав и оценив представленные доказательства в совокупности с указанными нормами права, суд приходит к выводу о том, что учрежденное ООО «<данные изъяты>» средство массовой информации – телепрограмма «<данные изъяты>» (<данные изъяты>), зарегистрированное Управлением Роскомнадзора по Смоленской области ДД.ММ.ГГГГ, не выходило в свет более одного года без уважительных причин, что является существенным нарушением законодательства о средствах массовой информации и влечет признание недействительным свидетельства о регистрации данного журнала.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым удовлетворить заявленное требование Управления Роскомнадзора по Смоленска в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать Свидетельство о регистрации средства массовой информации – телепрограмма «<данные изъяты>» (<данные изъяты>) серия Эл № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья О.А.Волкова