Решение № 2-340/2024 2-340/2024~М-377/2024 М-377/2024 от 11 сентября 2024 г. по делу № 2-340/2024

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

с.Оса 11 сентября 2024 года

Осинский районный суд Иркутской области в составе: председательствующего Силяво Ж.Р., при секретаре Таранюк М.С., с участием представителя истца заместителя прокурора Осинского района Матаповой О.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-340/2024 по иску прокурора Осинского района в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Бурят-Янгутская СОШ им. А.С. Пушкина» о возложении обязанности укомплектовать медицинский кабинет медицинским оборудованием,

установил:

прокурор Осинского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в Осинский районный суд Иркутской области с исковым заявлением к МБОУ «Бурят-Янгутская СОШ им. А.С. Пушкина» о возложении обязанности укомплектовать медицинский кабинет медицинским оборудованием, указав следующее.

Прокуратурой Осинского района проведена проверка исполнения федерального законодательства в сфере здравоохранения, в том числе на предмет обеспеченности медицинского кабинета образовательной организации предметами, необходимыми для оказания медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях.

В ходе проверки установлено, что в нарушение Приказа Минздрава России от 05.11.2013 № 822-н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях «МБОУ «Бурят-Янгутская СОШ им. А.С. Пушкина» не обеспечило наличие в медицинском кабинете в полном объеме медицинских изделий согласно стандарту оснащения, необходимого для оказания медицинской помощи обучающимся.

Установлено, что медицинский кабинет образовательного учреждения укомплектован медицинскими изделиями и оборудованием не в полном объёме, а именно отсутствуют: весы медицинские (1шт.), ростомер или антропометр (1 шт.), тонометр с возрастными манжетами (1шт.), секундомер (2шт.), плантограф (1шт.), оториноскоп с набором воронок (1шт.), шприцы одноразовые с иглами (комплект 100 шт.), аппарат Рота с таблицей ФИО1 (1шт.); пипетки (10 шт.), комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» (1 шт.), аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (1 шт.), носилки (2 шт.), травматологическая укладка, зонды желудочные разных размеров (4 шт.), термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов (1шт.), лампа настольная, бикс большой (2 шт.), пинцет (4 шт.), корцанг (4шт.), персональный компьютер, принтер, калькулятор, халат медицинский (2 шт.), шапочки (2 шт.), коврик (1мх1,5м) (1 шт.), комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни.

Указанное свидетельствует о нарушении в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних учащихся образовательной организации.

24.06.2024 прокуратурой района в адрес директора МБОУ «Бурят-Янгутская СОШ им. А.С. Пушкина» было внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое рассмотрено и удовлетворено, однако нарушения не устранены.

Прокурор в соответствии ч.1 ст.45 ГПК РФ вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании изложенного, истец просит обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Бурят-Янгутская СОШ им. А.С. Пушкина» укомплектовать медицинский кабинет медицинскими изделиями и оборудованием: весы медицинские (1шт.), ростомер или антропометр (1 шт.), тонометр с возрастными манжетами (1шт.), секундомер (2шт.), плантограф (1шт.), оториноскоп с набором воронок (1шт.), шприцы одноразовые с иглами (комплект 100 шт.), аппарат Рота с таблицей ФИО1 (1шт.); пипетки (10 шт.), комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» (1 шт.), аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (1 шт.), носилки (2 шт.), травматологическая укладка, зонды желудочные разных размеров (4 шт.), термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов (1шт.), лампа настольная, бикс большой (2 шт.), пинцет (4 шт.), корцанг (4шт.), персональный компьютер, принтер, калькулятор, халат медицинский (2 шт.), шапочки (2 шт.), коврик (1мх1,5м) (1 шт.), комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни.

В судебном заседании представитель истца заместитель прокурора Осинского района Матапова О.Ю. исковые требования поддержала полностью, суду дала пояснения, аналогичные изложенному в исковом заявлении. Просила установить срок для исполнения – до 31 августа 2025 года.

Представитель ответчика МБОУ «Бурят-Янгутская СОШ им. А.С. Пушкина» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором Осинского района исковые требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст.41 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

В силу ст.43 Конституции РФ каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

Статьей 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) предусмотрено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников.

В силу ст.41 Федерального закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, для занятия ими физической культурой и спортом; прохождение обучающимися в соответствии с законодательством Российской Федерации медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, и диспансеризации; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.

При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи (ч.3 ст.41 Федерального закона № 273-ФЗ).

Согласно положениями ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства.

Приказом Минздрава России от 05.11.2013 № 822-н утвержден порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период их обучения и воспитания в образовательных организациях. Требования данного приказа обязательны для всех образовательных, лечебных учреждений без исключения.

Согласно пунктам 3 - 9 порядка несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, гарантируется оказание медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в виде: первичной медико-санитарной помощи, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной; специализированной медицинской помощи, в том числе высокотехнологичной; скорой медицинской помощи, в том числе скорой специализированной; паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях.

Организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 54 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают условия оказания медицинской помощи несовершеннолетним, включая определение медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь несовершеннолетним в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

Первичная медико-санитарная помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы, в целях оказания им первичной медико-санитарной помощи в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, а также профилактики заболеваний, оказывается в отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях.

При отсутствии отделения медицинской помощи обучающимся первичная медико-санитарная помощь согласно настоящему порядку может оказываться в кабинетах, здравпунктах медицинской организации или иного юридического лица, осуществляющего наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность.

В структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации.

Медицинский блок отделения медицинской помощи обучающимся состоит из кабинета врача-педиатра (фельдшера) и процедурного кабинета.

Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Согласно пункту 11 порядка помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение № 3 к настоящему порядку).

Согласно стандарту оснащения медицинского блока, отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях медицинские изделия должны быть в медицинском блоке образовательного учреждения.

В силу статьи 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в том числе, выполнять требования санитарного законодательства.

Статьей 9 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, медицинские организации и иные организации осуществляют взаимодействие в целях обеспечения прав граждан в сфере охраны здоровья.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.

Материалами дела подтверждается, что в здании МБОУ «Бурят-Янгутская СОШ им. А.С. Пушкина» имеется медицинский кабинет (медицинский блок), в котором оказывается первичная медицинская помощь учащимся школы.

Судом достоверно установлено, что МБОУ «Бурят-Янгутская СОШ им. А.С. Пушкина» не в полной мере соблюдает требования законодательства в сфере оснащения медицинским оборудованием.

В нарушение требований действующего законодательства в медицинском кабинете (медицинском блоке) на момент проведения проверки отсутствовало следующее оборудование: весы медицинские (1шт.), ростомер или антропометр (1 шт.), тонометр с возрастными манжетами (1шт.), секундомер (2шт.), плантограф (1шт.), оториноскоп с набором воронок (1шт.), шприцы одноразовые с иглами (комплект 100 шт.), аппарат Рота с таблицей ФИО1 (1шт.); пипетки (10 шт.), комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» (1 шт.), аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (1 шт.), носилки (2 шт.), травматологическая укладка, зонды желудочные разных размеров (4 шт.), термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов (1шт.), лампа настольная, бикс большой (2 шт.), пинцет (4 шт.), корцанг (4шт.), персональный компьютер, принтер, калькулятор, халат медицинский (2 шт.), шапочки (2 шт.), коврик (1мх1,5м) (1 шт.), комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни.

Данные обстоятельства подтверждены представленным актом проверки от 19 июня 2022 года, и не оспаривались ответчиком.

По факту выявленных нарушений, прокурором Осинского района в адрес ответчика внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства (л.д.10-12).

По состоянию на 28.08.2024 нарушения, указанные в представлении ответчиком не устранены ввиду отсутствия денежных средств для приобретения недостающего медицинского оборудования финансирования, что подтверждается информацией № 89 от 28.08.2024 (л.д.9).

Судом установлено, что медицинский кабинет МБОУ «Бурят-Янгутская СОШ им. А.С. Пушкина» не соответствует стандарту оснащения по укомплектованности оргтехникой и медицинскими изделиями, что существенно снижает эффективность и качество оказания медицинской помощи несовершеннолетним, воспитывающимся в данном образовательном учреждении.

Осуществление образовательной деятельности с нарушением федерального законодательства и непринятие мер по устранению допущенных нарушений закона может причинить ущерб жизни и здоровью детей и тем самым нарушить их право на безопасные условия пребывания в образовательной организации.

Таким образом, исковые требования прокурора Осинского района в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Бурят-Янгутская СОШ им. А.С. Пушкина» о возложении обязанности устранить выявленные нарушения по оснащению медицинского кабине медицинским оборудованием подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд полагает, что установление срока исполнения решения суда должно способствовать реальному исполнению решения суда, и полагает разумным и достаточным для исполнения возложенных на ответчика обязанностей установить срок до 31 августа 2025 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199, 206 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Осинского района в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Бурят-Янгутская СОШ им. А.С. Пушкина» о возложении обязанности укомплектовать медицинский кабинет медицинским оборудованием удовлетворить.

Возложить на МБОУ «Бурят-Янгутская СОШ им. А.С. Пушкина» обязанность в срок до 31 августа 2025 года укомплектовать медицинский кабинет медицинскими изделиями и оборудованием: весы медицинские (1шт.), ростомер или антропометр (1 шт.), тонометр с возрастными манжетами (1шт.), секундомер (2шт.), плантограф (1шт.), оториноскоп с набором воронок (1шт.), шприцы одноразовые с иглами (комплект 100 шт.), аппарат Рота с таблицей ФИО1 (1шт.); пипетки (10 шт.), комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» (1 шт.), аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (1 шт.), носилки (2 шт.), травматологическая укладка, зонды желудочные разных размеров (4 шт.), термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов (1шт.), лампа настольная, бикс большой (2 шт.), пинцет (4 шт.), корцанг (4шт.), персональный компьютер, принтер, калькулятор, халат медицинский (2 шт.), шапочки (2 шт.), коврик (1мх1,5м) (1 шт.), комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни.

Ответчику МБОУ «Бурят-Янгутская СОШ им. А.С. Пушкина» по истечении установленного срока для исполнения решения суда сообщить в суд и истцу прокурору Осинского района Иркутской области об исполнении решения по гражданскому делу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Иркутского областного суда через Осинский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня вынесения решения.

Судья Осинского районного суда Ж.Р. Силяво