Решение № 2А-3110/2025 2А-3110/2025~М-2597/2025 М-2597/2025 от 15 сентября 2025 г. по делу № 2А-3110/2025

Дело <номер>а-3110/2025

УИД 50RS0044-01-2025-004408-24


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 сентября 2025 года

г.Пущино, г.о. Серпухов, Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Астаховой М.И., при секретаре судебного заседания Нюхченковой У.А.

С участием административного истца ФИО1

представителя административного ответчика Администрации городского округа Серпухов Московской области – ФИО2

заинтересованного лица ФИО3

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 о признании незаконным решение об отказе в постановке многодетной семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка

установил:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Администрации г.Пущино Московской области, просит признать незаконным решение от 30.06.2025 № 2766 об отказе в постановке многодетной семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка.

Свои требования мотивирует тем, что являлась многодетной матерью М. <дата>.р., А. <дата>., ФИО3 <дата>.р.

Истец обратилась в Администрацию г.о. Серпухов с заявлением о постановке многодетной семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка.

Решением Администрации г.о. Серпухов от 30.06.2025г. № 2766 в постановке на учет было отказано. В качестве причины отказа указано - несоответствие категории заявителя кругу лиц, указанных в подразделе 2 Административного регламента - члены многодетной семьи не состоят на учете к качеству нуждающихся в жилых помещениях.

Истец не согласна с указанным решением, считает его незаконным и противоречащим нормам действующего законодательства.

Постановлением Администрации городского округа Серпухов от 22.05.2025 ФИО1, ФИО3, А., М. признаны малоимущими для принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

20 июня 2025г. истец по запросу Администрации г.о. Серпухов направила постановление о признании ее и членов ее семьи малоимущими.

30 июня 2025г. у истицы прекратился статус многодетной матери.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика Администрации Городского округа Серпухов Московской области в судебном заседании по доверенности ФИО2 возражал против удовлетворения заявленных требования по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Суд, руководствуясь ст.150, ч.6 ст.226 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Материалами дела установлено, что ФИО1 является матерью троих детей: М., <дата> рождения, А., <дата> рождения, ФИО3, <дата> рождения (л.д.12-14).

Постановлением администрации г.о. Серпухов от 30.06.2025 №2766 ФИО1 и члены её семьи признаны малоимущими для принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В целях приобретения права на бесплатное предоставление земельного участка, как многодетная мать ФИО1 17.06.2025 по средствам ГИС Московской области «Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Московской области» обратилась в администрацию Городского округа Серпухов с заявлением о предоставлении муниципальной услуги «Постановка многодетных семей на учет в целях бесплатного предоставления земельных участков».

Администрацией г.о. Серпухов принято Решение от 30.06.2025 № 276 об отказе в постановке многодетной семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка. Основанием для отказа: Несоответствие категории заявителя кругу лиц, указанных в подразделе 2 Административного регламента. В соответствии с п. 2, п. 10 ч. 3, ст. 3 Закона Московской области от 01.06.2011 № 73/2011-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области», учитывая несоответствие многодетной семьи условиям постановки на учёт - члены многодетной семьи не стоят на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях в Московской области (л.д.8,9).

23.07.2025 ФИО1 обратилась в администрацию Г.о. Серпухов с заявлением о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Постановлением администрации Городского округа Серпухов от 31.07.2025 № 3149 ФИО1, ФИО3, А., М. приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В соответствии с положениями п. 6 ст. 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления: земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно;

Пунктом 2 ст. 39.19 ЗК предусмотрено, что если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 3 Закона Московской области от 01.06.2011 года N 73/2011-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области» (в редакции действовавший на момент рассмотрения заявления), право на бесплатное предоставление земельных участков имеют многодетные семьи, которые не сняты с учета по основаниям, указанным в статье 6 настоящего Закона, и отвечают одновременно следующим условиям на дату подачи заявления о постановке на учет:

1) лица, состоящие в зарегистрированном браке, либо мать или отец, не состоящие в зарегистрированном браке, из многодетной семьи являются гражданами Российской Федерации не менее 10 лет на день подачи заявления о постановке на учет;

2) лица, состоящие в зарегистрированном браке, либо мать или отец, не состоящие в зарегистрированном браке, из многодетной семьи имеют место жительства на территории Московской области не менее 10 лет непрерывно на день подачи заявления о постановке на учет;

3) трое и более детей многодетной семьи являются гражданами Российской Федерации и имеют место жительства на территории Московской области;

4) члены многодетной семьи не имеют земельного участка площадью 0,06 га и более в собственности, на праве пожизненного наследуемого владения или безвозмездного пользования на территории Московской области;

5) члены многодетной семьи не являются собственниками жилых домов (их частей) на территории Московской области;

6) члены многодетной семьи не производили на территории Российской Федерации отчуждение, а также раздел принадлежащих им на праве собственности земельных участков площадью 0,06 га и более со дня вступления в силу настоящего Закона;

7) члены многодетной семьи не стоят на учете в целях предоставления земельных участков в органе местного самоуправления другого муниципального образования Московской области;

8) члены многодетной семьи не реализовали право на бесплатное предоставление земельного участка в соответствии с настоящим Законом;

9) члены многодетной семьи не реализовали право на предоставление меры социальной поддержки взамен предоставления земельного участка в соответствии с настоящим Законом;

10) члены многодетной семьи стоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в Московской области.

Из приведенных норм законодательства Московской области следует, что ФИО1 и члены ее семьи в период обращения за муниципальной услугой «Постановка многодетных семей на учет в целях бесплатного предоставления земельных участков», были признаны малоимущими для принятия на учет в качестве нуждающихся в жилым помещениях, предоставленных по договорам социального найма, который определяется ст. 53 ЖК РФ. На дату разрешения заявления ФИО1 о постановке многодетных семей на учет в целях бесплатного предоставления земельных участков, орган местного самоуправления решения о принятии на семьи учет в качестве нуждающихся не принимал. С заявлением о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма ФИО1 обратилась в администрацию г.о. Серпухов лишь 23.07.2025, то есть после обращения с заявлением о постановке на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка, что свидетельствует о законности оспариваемого решения, поскольку на момент обращения с заявлением о постановке на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка – 17.06.2025 семья не соответствовала пункту 10 части 3 статьи 3 Закона Московской области от 01.06.2011 № 73/2011-ОЗ.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о законности принятого решения и отказывает в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 о признании незаконным решения от 30.06.2025 № 2766 об отказе в постановке многодетной семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 о признании незаконным решение от 30.06.2025 № 2766 об отказе в постановке многодетной семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: М.И. Астахова

Мотивированное решение составлено 16.09.2025.