Решение № 2-819/2024 2-819/2024~М-753/2024 М-753/2024 от 7 октября 2024 г. по делу № 2-819/2024

Дело № 2-819/2024

УИД 26RS0015-01-2024-001573-77


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 октября 2024 года г. Ипатово

Ипатовский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Блохиной Н.В.,

при секретаре Бреховой Н.Н.,

с участием представителя истца помощника прокурора Ипатовского района Горбанева К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ипатовского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 17 с. Первомайское Ипатовского района Ставропольского края, отделу образования администрации Ипатовского муниципального округа Ставропольского края о возложении обязанности привести документацию защитного сооружения гражданской обороны в соответствие с установленными требованиями,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Ипатовского района Ставропольского края обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к отделу образования администрации Ипатовского муниципального округа Ставропольского края (далее – ОО АИМО СК), муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 17 с. Первомайское Ипатовского района Ставропольского края (далее – МК ДОУ д/с № 17 с. Первомайское), в котором просит суд обязать ответчиков в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести документацию защитного сооружения гражданской обороны (далее – ЗС ГО) – подвал, инвентарный номер ЗС ГО – 517-27, расположенное по адресу: Ставропольский край, Ипатовский муниципальный округ, <...> Октября, 12, в соответствие с требованиями п. 3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС РФ от 15.12.2002 № 583 (далее – Правила).

В обоснование заявленных исковых требований указано, что документация, необходимая для пользования ЗС ГО МК ДОУ д/с № 17 с. Первомайское, а именно паспорт ЗС ГО, эксплуатационная схема систем вентиляции, эксплуатационная схема водоснабжения и канализации, инструкции по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами, планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств, сигналы оповещения гражданской обороны находятся в ненадлежащем состоянии, не приведена в соответствие с требованиями законодательства, в связи с чем их использование невозможно.

Представитель истца помощник прокурора Ипатовского района Ставропольского края Горбанев К.Ю. в судебном заседании требования иска поддержал по изложенным в нем основаниям.

Представители ответчиков врио начальника ОО АИМО СК ФИО1, заведующий МК ДОУ д/с № 17 с. Первомайское ФИО2 в судебное заседание не явились, представили суду ходатайства о рассмотрении гражданского дела в их отсутствие, в которых указали, что требования иска признают в полном объеме.

Представители третьих лиц администрации Ипатовского муниципального округа Ставропольского края, ОНД и ПР УНД и ПР ГУ МЧС России по Апанасенковскому МО и Ипатовскому МО, надлежащим образом уведомленные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Ходатайств об отложении, иных заявлений суду не представлено.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся представителей ответчиков, третьих лиц.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Ипатовского района проведена проверка исполнения законодательства о гражданской обороне и защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В ходе проверки установлено, что противорадиационное укрытие, расположенное по адресу: <...> Октября, 12, внесено в реестр защитных сооружений № 49206, принадлежит МК ДОУ д/с № 17 с. Первомайское.

В нарушение п. 3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС РФ от 15.12.2002 № 583, в защитном сооружении документация, необходимая для пользования ЗС ГО, а именно: паспорт ЗС ГО с обязательным приложением копий поэтажного плана и экспликации помещений, эксплуатационная схема систем вентиляции ЗС ГО, эксплуатационная схема водоснабжения и канализации ЗС ГО, инструкции по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами, планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств, сигналы оповещения гражданской обороны находятся в ненадлежащем состоянии, не приведена в соответствие с требованиями законодательства, в связи с чем их использование невозможно, к приему укрываемых не готовы.

Согласно ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Организация охраны здоровья обучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Указом Президента РФ от 11.01.2018 № 12 «Об утверждении Основ государственной политики Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на период до 2030 года» определено, что государственная политика Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций является частью системы государственного управления в сфере национальной безопасности Российской Федерации и представляет собой совокупность мер, направленных на предупреждение или локализацию чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение угрозы жизни и здоровью граждан от поражающих факторов при чрезвычайных ситуациях и размеров ущерба от них.

Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации осуществляют деятельность в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и взаимодействие в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в пределах своих полномочий.

Пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (далее - Закон № 28-ФЗ) установлено, что Организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Согласно п. 2, 10 Постановления Правительства РФ от 29.11.1999 № 1309 «О Порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» к объектам гражданской обороны относятся, в том числе, противорадиационные укрытия, которые представляют собой защитные сооружения гражданской обороны, предназначенные для защиты укрываемых от воздействия ионизирующих излучений при радиоактивном заражении (загрязнении) местности и допускающее непрерывное пребывание в нем укрываемых в течение нормативного времени.

Организации создают в мирное время по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, в сфере ведения которых они находятся, объекты гражданской обороны; обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, в том числе сооружений метрополитенов, используемых в качестве защитных сооружений гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию.

В соответствии с п.п. «а», «б», «ж» ст. 14 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – Закон № 68-ФЗ) организации обязаны планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций; планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях; создавать резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуации.

В соответствии с п. 3.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 (далее – Правила), при эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.

Согласно п. 3.6 Правил в ЗС ГО должна быть следующая документация: паспорт ЗС ГО с обязательным приложением заверенных копий поэтажного плана и экспликации помещений, журнал оценки технического состояния ЗС ГО, сигналы оповещения гражданской обороны, план перевода ЗС ГО на режим приема укрываемых, план ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации, планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств, список личного состава группы (звена) по обслуживанию ЗС ГО, эксплуатационная схема систем вентиляции ЗС ГО, эксплуатационная схема водоснабжения и канализации ЗС ГО, эксплуатационная схема электроснабжения ЗС ГО, инструкции по использованию средств индивидуальной защиты, инструкции по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами, инструкция по обслуживанию ДЭС, инструкция о мерах пожарной безопасности, правила поведения укрываемых в ЗС ГО, журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище (ПРУ), журнал учета обращений укрываемых за медицинской помощью, журнал учета работы ДЭС, журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования, схема эвакуации укрываемых из очага поражения, список телефонов.

Документация ЗС ГО МК ДОУ д/с № 17 с. Первомайское не приведена в соответствие с требованиями п. 3.6 Правил, в связи с чем использование ЗС ГО невозможно, к приему укрываемых защитное сооружение не готово.

Не устранение выявленных нарушений не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в сфере гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних детей.

Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств, исковое заявление прокурора Ипатовского района подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Ипатовского района Ставропольского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 17 с. Первомайское Ипатовского района Ставропольского края (ИНН <***>, ОГРН <***>), отделу образования администрации Ипатовского муниципального округа Ставропольского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) о возложении обязанности привести документацию защитного сооружения гражданской обороны в соответствие с установленными требованиями удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 17 с. Первомайское Ипатовского района Ставропольского края, отдел образования администрации Ипатовского муниципального округа Ставропольского края в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести документацию защитного сооружения гражданской обороны – противорадиационное укрытие – подвал, инвентарный номер ЗС ГО – 517-27, расположенное по адресу: Ставропольский край, Ипатовский муниципальный округ, <...> Октября, 12, в соответствие с требованиями п. 3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС от 15.12.2002 № 583.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ипатовский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. Мотивированное решение суда изготовлено 21.10.2024.

Судья