Решение № 2-2416/2019 2-2416/2019~М-1973/2019 М-1973/2019 от 11 сентября 2019 г. по делу № 2-2416/2019

Дело № 2-2416/2019

УИД03RS0064-01-2019-002511-11


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 сентября 2019 года г. Уфа

Уфимский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующей судьи Шакировой Р.Р.,

при секретаре Абузаровой Э.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства Лесного хозяйства Республики Башкортостан к ФИО1 ФИО5 о признании недействительным договора безвозмездного срочного пользования лесным участком и возврате лесного участка,

у с т а н о в и л:

Министерство Лесного хозяйства Республики Башкортостан обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1 о признании договора безвозмездного срочного пользования лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным и применении последствий недействительности сделки, возвратить спорный лесной участок. Иск мотивирован тем, что в соответствии с лесохозяйственным регламентом, квартал <адрес> относится к категории защитности – зеленые зоны, а по договору с ответчиком - в целях выращивания сельскохозяйственных культур и пчеловодства, т.е. с нарушением требований лесного законодательства. Просит суд признать заключенный договор № от ДД.ММ.ГГГГ между Министерством лесного хозяйства Республики Башкортостан и ФИО1 недействительным и применить последствия недействительности сделки, обязать ответчика передать спорный лесной участок Министерству лесного хозяйства РБ по акту приема-передачи в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования полностью поддержала, просила удовлетворить заявленные требования по доводам, изложенным в иске.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Выслушав представителя истца, проверив материалы дела, исследовав и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ст. 153 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Согласно ст. 160 ГК РФ сделка в письменной форме должна быть совершена путем составления документа, выражающего ее содержание и подписанного лицом или лицами, совершающими сделку, или должным образом уполномоченными ими лицами.

В соответствии со ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами.

Стороны могут заключить договор, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами (смешанный договор). К отношениям сторон по смешанному договору применяются в соответствующих частях правила о договорах, элементы которых содержатся в смешанном договоре, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа смешанного договора.

Согласно ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом в силу признания ее таковой (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Статья 167 ГК РФ указывает, что недействительная сделка не влечет юридических последствий за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая сторона обязана возвратить другой стороне все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, по общему правилу является оспоримой (пункт 1 статьи 168 ГК РФ).

На основании частей 1, 2, 3, 3.1 статьи 38 Лесного кодекса РФ леса могут использоваться для ведения сельского хозяйства (сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, пчеловодства, северного оленеводства, товарной аквакультуры (товарного рыбоводства), выращивания сельскохозяйственных культур и иной сельскохозяйственной деятельности).

На лесных участках, предоставленных для ведения сельского хозяйства, допускаются размещение ульев и пасек, возведение изгородей, навесов и других временных построек, в том числе предназначенных для осуществления товарной аквакультуры (товарного рыбоводства).

Граждане, юридические лица осуществляют использование лесов для ведения сельского хозяйства на основании договоров аренды лесных участков.

Для использования лесов гражданами в целях осуществления сельскохозяйственной деятельности (в том числе пчеловодства) для собственных нужд лесные участки предоставляются в безвозмездное пользование или устанавливается сервитут в случаях, определенных Земельным кодексом Российской Федерации и Гражданским кодексом Российской Федерации.

Согласно ст. 71 Лесного кодекса РФ в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам, в аренду, безвозмездное срочное пользование - гражданам. Предоставление гражданам, юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом. К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 606 ГК РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Установлено судом, что ДД.ММ.ГГГГ между Министерством лесного хозяйства Республики Башкортостан, в лице руководителя бюджетного учреждения «Уфимское лесничество», и ФИО1 ФИО5 заключен договор безвозмездного срочного пользования лесным участком площадью <данные изъяты> га, имеющего местоположение: <адрес>, в границах <адрес> являющийся частью земельного участка, который согласно свидетельству о государственной регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ являются государственной собственностью, номер учетной записи в Государственном лесном реестре №, категория земель - земли лесного фонда.

По условиям договора пункт 1.1 указанный лесной участок передан ответчику в безвозмездное пользование в целях осуществление сельскохозяйственной деятельности – выращивание сельскохозяйственных культур и пчеловодства.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан утвержден лесохозяйственный регламент, в том числе Уфимского лесничества, со сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с изменением структуры и состояния лесов, выявленных в процессе проведения лесоустройства, а также изменения ряда действующих нормативных правовых актов в области лесных отношений, в соответствии с приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 04.04.2012 № 126 «Об утверждении состава лесохозяйственных регламентов, порядка их разработки, сроков их действия и порядка внесения в них изменений» в лесохозяйственный регламент Уфимского лесничества были внесены соответствующие изменения.

В соответствии с лесохозяйственным регламентом, квартал №, на территории которого расположен спорный земельный участок, относится к категории защитности – зеленые зоны.

Лесохозяйственный регламент Уфимского лесничества, действующий на момент заключения спорного договора, также содержал указание на то, что допускается ведение сельского хозяйства на не покрытых лесной растительностью и не лесных землях, за исключением ОЗУ, в режиме охраны, которых данная деятельность запрещена и в лесах зеленых зон разрешены только сенокошение и пчеловодство.

Из приложения № к Договору безвозмездного срочного пользования усматривается, что предоставленный ФИО1 земельный участок покрыт лесной растительностью на всей предоставленной территории размером <данные изъяты> га.

Пп.1 п.5 ст. 105 Лесного кодекса РФ установлен запрет на ведение сельского хозяйства в целях выращивания сельскохозяйственных культур в лесах зеленой зоны.

Поскольку, согласно договору № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 участок предоставлен в целях выращивания сельскохозяйственных культур и пчеловодства, а предоставленный участок относился к зеленой зоне и на момент заключения договора, договор безвозмездного срочного пользования лесным участком нарушает требования закона и является недействительным.

В соответствии со ст. 180 ГК РФ недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.

В силу ст. 421 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

В соответствии со ст. 422 Гражданского кодекса РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Таким образом, суд приходит к выводу, что оспариваемая сделка лишь частично не соответствует лесохозяйственному регламенту.

При этом, суд считает необходимым учесть баланс интересов сторон, одна из которых - гражданин, выполняя условия договора, произвел определенные работы и понес материальные затраты, связанные с фактическим использованием спорного участка по назначению. Доказательств обратного, суду не предоставлено.

Таким образом, учитывая установленные по делу обстоятельства, суд считает необходимым удовлетворить требования частично, признав договор безвозмездного срочного пользования участком лесного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ. недействительном в части предоставления лесного участка в целях выращивания сельскохозяйственных культур, в удовлетворении остальной части иска необходимо отказать.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства Лесного хозяйства Республики Башкортостан к ФИО1 ФИО5 о признании недействительным договора безвозмездного срочного пользования лесным участком и о его возврате удовлетворить частично.

Признать договор безвозмездного срочного пользования лесным участком № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Министерством лесного хозяйства Республики Башкортостан и ФИО1 ФИО5 недействительным в части предоставления лесного участка в целях выращивания сельскохозяйственных культур.

В удовлетворении требований о применении последствий недействительности сделки путем возврата лесного участка, находящегося в <адрес>, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке через Уфимский районный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Р.Р. Шакирова

Решение в окончательной форме принято 13.09.2019г.