Решение № 2А-1329/2024 2А-1329/2024~М-850/2024 М-850/2024 от 2 мая 2024 г. по делу № 2А-1329/2024

46RS0031-01-2024-001307-12

Дело № 2а-1329/12-2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 мая 2024 года город Курск

Промышленный районный суд г. Курска в составе:

председательствующего судьи Никитиной Е.В.,

при секретаре Мальцевой Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Сеймского административного округа г. Курска в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов № 56» о признании незаконным бездействия и об обязании устранить выявленные нарушения законодательства об охране здоровья и жизни несовершеннолетних,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сеймского административного округа г. Курска обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском к МБДОУ «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов № 56» о признании незаконным бездействия и об обязании устранить выявленные нарушения законодательства об охране здоровья и жизни несовершеннолетних, мотивируя тем, что прокуратурой САО г.Курска проведена проверка исполнения законодательства об охране здоровья и жизни несовершеннолетних при оказании им первичной медико-санитарной помощи, в ходе которой выявлены нарушения в указанной сфере. Просил суд: признать незаконным бездействие МБОУ «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов № 56» по невыполнению мероприятий по оборудованию медицинского кабинета в соответствии со Стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, указанному в Приложении № 3 Приказа Минздрава России от 05.11.2013 № 822н; обязать МБДОУ «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов № 56» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить мероприятия по оборудованию медицинского кабинета согласно вышеуказанному стандарту, а именно: по оснащению следующим оборудованием: весы медицинские в количестве 1, ростомер или антропометр в количестве 1, стенофонендоскоп в количестве 1, секундомер в количестве 2, динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) в количестве 2, плантограф в количестве 1, холодильник в количестве 2, шприц одноразовый с иглами (комплект 100 шт.) на 1 мл. в количестве 1, на 2 мл. в количестве 5, на 5 мл. в количестве 5, на 10 мл. в количестве 1, лоток медицинский в количестве 1, аппарат Рота с таблицей СивцеваОрловой в количестве 1, пипетки в количестве 5, аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) в количестве 1, грелка медицинская в количестве 1, пузырь для льда в количестве 1, жгут кровоостанавливающий резиновый в количестве 1, носилки в количестве 1, травматологическая укладка в количестве 1 комплекта, зонды желудочные разных размеров в количестве 4, посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложный медицинской помощи в количестве 1 комплект, ведро с педальной крышкой в количестве 1, стул в количестве 1, ширма медицинская в количестве 2, столик инструментальный в количестве 1, лампа настольная в количестве 1, бикс большой в количестве 2, корцанг в количестве 4, ножницы в количестве 1, принтер в количестве; 1, калькулятор в количестве 1, сейф для хранения медикаментов в количестве 1, халат медицинский в количестве 1, коврик в количестве 1, комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни по числу учебных классов.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 уточненные административные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика МБДОУ «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов № 56» в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованных лиц – Комитета образования г. Курска и Администрации г. Курска в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Выслушав объяснения явившихся участников процесса, изучив материалы дела, суд находит уточненные административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу части 1 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с частью 3 статьи 41 названного закона организацию оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Согласно положениям статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства.

Приказом Минздрава России от 5 ноября 2013 г. N 822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

В соответствии с пунктом 4 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации, осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Согласно пункту 7 вышеуказанного Порядка в структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации.

Медицинский блок отделения медицинской помощи обучающимся состоит из кабинета врача-педиатра (фельдшера) и процедурного кабинета (пункт 8 Порядка).

Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности (пункт 9 Порядка).

В соответствии с пунктом 11 вышеуказанного Порядка установлено, что помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно Стандарту оснащения (приложение N 3 к настоящему Порядку).

Согласно статье 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся.

Из материалов дела следует, что прокуратурой САО г.Курска проведена проверка исполнения законодательства об охране здоровья и жизни несовершеннолетних при оказании им первичной медико-санитарной помощи, в ходе которой выявлены нарушения в указанной сфере.

Так, медицинский кабинет МБДОУ «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов № 56» по адресу: <...>, не оснащен в полном объеме в соответствии со Стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях согласно приложению N 3 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 5 ноября 2013 года N 822н.

По вышеизложенному факту 31.10.2023 в адрес МБОУ прокурором округа внесено представление об устранении нарушений законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних (л.д.10-13).

Оценив представленные доказательства, учитывая, что образовательное учреждение не оснащено в полном объеме в соответствии со Стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях согласно приложению N 3 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 5 ноября 2013 года N 822н, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований о возложении на образовательные учреждения обязанности приобрести недостающее медицинское оборудование и материалы, а также необходимые мебель и оргтехнику.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненные административные исковые требования прокурора Сеймского административного округа г. Курска в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов № 56» о признании незаконным бездействия и об обязании устранить выявленные нарушения законодательства об охране здоровья и жизни несовершеннолетних – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МБДОУ «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов № 56», выразившееся в отсутствии условий для оказания медицинской помощи в период обучения и воспитания детей в образовательной организации.

Обязать МБДОУ «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов № 56» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить мероприятия по оборудованию медицинского кабинета согласно Стандарту оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, указанному в Приложении № 3 Приказа Минздрава России от 05.11.2013 № 822н, а именно: по оснащению следующим оборудованием: весы медицинские в количестве 1, ростомер или антропометр в количестве 1, стенофонендоскоп в количестве 1, секундомер в количестве 2, динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) в количестве 2, плантограф в количестве 1, холодильник в количестве 2, шприц одноразовый с иглами (комплект 100 шт.) на 1 мл. в количестве 1, на 2 мл. в количестве 5, на 5 мл. в количестве 5, на 10 мл. в количестве 1, лоток медицинский в количестве 1, аппарат Рота с таблицей СивцеваОрловой в количестве 1, пипетки в количестве 5, аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) в количестве 1, грелка медицинская в количестве 1, пузырь для льда в количестве 1, жгут кровоостанавливающий резиновый в количестве 1, носилки в количестве1 1, травматологическая укладка в количестве 1 комплекта, зонды желудочные разных размеров в количестве 4, посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложный медицинской помощи в количестве 1 комплект, ведро с педальной крышкой в количестве 1, стул в количестве 1, ширма медицинская в количестве 2, столик инструментальный в количестве 1, лампа настольная в количестве 1, бикс большой в количестве 2, корцанг в количестве 4, ножницы в количестве 1, принтер в количестве; 1, калькулятор в количестве 1, сейф для хранения медикаментов в количестве 1, халат медицинский в количестве 1, коврик в количестве 1, комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни по числу учебных классов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Промышленный районный суд г. Курска в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, с которым стороны могут ознакомиться 17.05.2024.

Председательствующий судья Е.В. Никитина