Постановление № 5-612/2020 от 8 июля 2020 г. по делу № 5-266/2020

Дело ### 42RS0###-46
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Кемерово 09 июля 2020 года

Судья Центрального районного суда г.Кемерово Захватова О.В.,

С участием представителя Государственной жилищной инспекции Кемеровской области – ФИО1, действующей на основании доверенности № 4 от 08.05.2020,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении:

директора ООО «Наш Дом» - Шульц Ольги Евгеньевны, **.**.****, уроженки г. ..., зарегистрирован по адресу: ..., суд

УСТАНОВИЛ:

**.**.**** в Центральный районный суд г.Кемерово поступил протокол об административном правонарушении ### от **.**.**** в отношении должностного лица ФИО2 директора ООО «Наш Дом». Как следует из протокола **.**.**** в период с 9.00 часов до 10.30 часов на жилом фонде, обслуживаемом управляющей организацией ООО «Наш Дом» были обнаружены следующие нарушения: <...> - в подъездах №№ 1,2,3 на информационных досках отсутствуют графики дезинфекции мест общего пользования; <...> - в подъездах №№ 1,2,3 на информационных досках отсутствуют графики дезинфекции мест общего пользования; <...> - отсутствует ограждение сигнальными лентами детской игровой площадки, расположенной на прилегающей территории к многоквартирному дому

Указанные нарушения, по мнению должностного лица, нарушает правила поведения для управляющих организаций, ТСЖ. При введении режима повышенной готовности, установлены пунктом 11-1 распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса «О внесении изменений в распоряжение Губернатора, Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 № 21-рг «О введении режима«Повышенная готовность» на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» от 14.04.2020 № 21-рг» от 11.04.2020 № 45. Что в своей совокупности, по мнению должностного лица образует состав административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ

Должностное лицо –директора ООО «Наш Дом», ФИО2, будучи надлежащим образом извещенной о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, о причинах неявки суду не сообщила, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляла.

Представители Государственной жилищной инспекции Кузбасса считала возможным рассмотреть материал в отсутствии директора ООО «Наш Дом» ФИО2

При указанных обстоятельствах, с учетом мнения участников процесса, суд полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие не явившегося лица.

Представитель Государственной жилищной инспекции Кемеровской области – ЛИЦО_3, сослалась на решения суда апелляционной инстанции, а также на то, что согласно ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является, в том числе, непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения и в соответствии с абз.2 п.4.2 Постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от **.**.**** N 227 "О Государственной жилищной инспекции Кузбасса" должностные лица инспекции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право проводить проверки, обследования жилищного фонда в сфере деятельности инспекции.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Так ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

При этом согласно п. «б» ст.3 постановления Правительства РФ от **.**.**** N 417 "Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации" граждане обязаны выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (далее - уполномоченные должностные лица).

На территории Кемеровской области – Кузбасс с **.**.**** действует режим функционирования для органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций «Повышенная готовность»

Пунктом 12. (ранее п.11-1 в предыдущей редакции, на которую ссылается должностное лицо) распоряжения губернатора Кемеровской области-Кузбасса от **.**.**** ###-рг (в редакции от **.**.****), предусмотрено, что руководителям управляющих компаний, товариществ собственников жилья, жилищно-строительных кооперативов и иных организаций, осуществляющих управление многоквартирным домом или его обслуживание: организовать и обеспечить проведение дезинфекционных мероприятий общего имущества в многоквартирных домах не реже одного раза в день в соответствии с рекомендациями по проведению дезинфекционных мероприятий на открытых пространствах населенных пунктов и в многоквартирных жилых домах в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), являющимися приложением к письму Роспотребнадзора от **.**.**** N 02/5925-2020-24; обеспечить ограждение сигнальными лентами детских и спортивных площадок, расположенных на прилегающих территориях к многоквартирным домам.

В соответствии с абз.2 п.4.2 Постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от **.**.**** N 227 "О Государственной жилищной инспекции Кузбасса" должностные лица инспекции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право проводить проверки, обследования жилищного фонда в сфере деятельности инспекции.

Согласно п.5 Перечня поручений Губернатора Кузбасса по итогам совещания о внесении изменений в распоряжение Губернатора Кузбасса от **.**.**** ###-рг и распоряжение Правительства Кузбасса от **.**.**** ###-р Государственной жилищной инспекции Кузбасса было поручено взять под особый контроль проведение дезинфекционных мероприятий организациями, осуществляющими управление многоквартирными домами (в том числе, ведение графиков уборки в подъездах МКД).

В подтверждение вины привлекаемого лица, материалы дела содержат акт проверки технического состояния жилищного фонда и его инженерного оборудования и придомовых территорий от **.**.****, в рамках которого были выявлены все нарушения, перечисленные в протоколе об административном правонарушении ### от **.**.****.

Вина должностного лица в совершении указанного правонарушения подтверждается:

- протоколом по делу об административном правонарушении ### от **.**.**** (л.д. 2-3);

- актом проверки технического состояния жилищного фонда и его инженерного оборудования и придомовых территорий от **.**.**** (л.д.4);

- уставом ООО «Наш Дом» (л.д. 8-17);

- решением единственного участника о пролонгации полномочий единоличного органа – директора ООО «Наш Дом» (л.д. 18);

- приказом ### от **.**.**** о продлении полномочий действующего директора ООО «Наш Дом» ФИО2 (л.д. 19);

- должностной инструкцией директора ООО «Наш Дом» (л.д. 20-24);

- лицензией ### от **.**.**** на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами ООО «Наш Дом» (л.д. 25-26).

Согласно ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении МКД управляющей организацией - она несет ответственность перед собственниками помещений за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества.

Правила поведения для управляющих организаций, ТСЖ, ТСЖ при введении режима повышенной готовности, установлены пунктом 11-1 распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса «О внесении изменений в распоряжение Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 № 21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (СОУШ-19)» от 14.03.2020 № 21-рг» от 11.04.2020 № 45.

Предусмотрено, что руководитель ООО обязан организовать и обеспечить проведение дезинфекционных мероприятий общего имущества в многоквартирных домах не реже одного раза в день в соответствии с рекомендациями по проведению на открытых пространствах населенных пунктов и в многоквартирных домах в целях недопущения распространению новой коронавирусной инфекции, являющимися приложением к письму Роспотребнадзора от **.**.**** ###, а так же обеспечить ограждение сигнальными лентами детских и спортивных площадок, расположенных на прилегающих территориях к многоквартирным домам.

Суд приходит к выводу о необходимости квалификации действий должностного лица – директора ООО «На Дом» - ФИО2 по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

При назначении административного наказания в соответствии с требованиями ч.1 ст.20.6.1КоАП РФ, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства, отягчающие и смягчающие административную ответственность.

Сведений о наличии обстоятельств смягчающих или отягчающих административную ответственность должностного лица – директора ООО «Наш Дом» ФИО2 материалы дела об административном правонарушении не содержат.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых правонарушений, а также подтверждающих ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

С учетом изложенного, суд считает возможным назначить наказание в виде предупреждения, предусмотренного санкцией статьи.

На основании изложенного и ст.ст. 29.7-29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать должностное лицо – директора ООО «Наш Дом», Шульц Ольги Евгеньевны виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.В. Захватова