Решение № 2А-373/2019 2А-373/2019~М-234/2019 М-234/2019 от 13 мая 2019 г. по делу № 2А-373/2019

Дело № 2а–373/2019 14 мая 2019 года


Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

Сланцевский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Давидович Н.А.,

с участием прокурора Кулешовой С.Г.,

при секретаре Мирсковой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел России по Сланцевскому району Ленинградской области о продлении административного надзора в отношении ФИО6,

У С Т А Н О В И Л:

Отдел Министерства внутренних дел России по Сланцевскому району Ленинградской области (далее - ОМВД России по Сланцевскому району) обратился в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора в отношении ФИО6.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО7, действующая по доверенности, требования поддержала в полном объеме и пояснила, что в ОМВД России по Сланцевскому району Ленинградской области 17.06.2016 поставлен на учет ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ, который освободился из мест лишения свободы 15.06.2016 по отбытии срока наказания. Судимость ФИО6 будет погашена 15.06.2026 года в установленном законом порядке. По решению Волосовского р/с Ленинградской области от 06.06.2016 (решение вступило в ЗС 17.06.2016) в отношении него на срок 3 года установлен административный надзор и ограничение: обязательная явка три раза в месяц в ОМВД по месту жительства или пребывания для регистрации (первый, второй и третий понедельники каждого месяца, по установленному ОМВД России по Сланцевскому району ЛО графику. Административный надзор в отношении ФИО6 установлен в ФКУ в связи с тем, что он был осужден за особо тяжкое преступление и, отбывая наказание в ФКУ КП - 1 характеризовался отрицательно, правильных выводов для себя не делал, правила внутреннего распорядка и порядок отбывания наказания не соблюдал, имел взыскания и был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. ФИО6, находясь под административным надзором, совершил повторное преступление на территории Кингисеппского района Ленинградской области, т.е. за пределами территории Сланцевского района Ленинградской области, за что был осужден 03.11.2017 Сланцевским г/с Ленинградской области по ст. 228 ч. 1 УК РФ к 1 году лишения свободы условно с испытательным сроком 1 год 6 месяцев. По решению Сланцевского г/с ЛО от 30.01.2018 (решение вступило в ЗС 10.02.2018) в отношении ФИО6 установлено дополнительное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории муниципального образования по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного без уведомления специализированного органа, осуществляющего контроль за поднадзорным.

С поднадзорным ФИО6 старшим инспектором направления по осуществлению административного надзора ОУУП и ПДН ФИО8 и старшим участковым уполномоченным полиции ФИО9 на постоянной основе проводятся профилактические беседы о недопустимости совершения им административных правонарушений и преступлений. ФИО6 неоднократно был предупрежден о том, что в случае нарушения общественного порядка либо невыполнения ограничения административного надзора ОМВД России по Сланцевскому району ЛО направит административное исковое заявление в Сланцевский г/с ЛО о продлении административного надзора либо установлении дополнительных ограничений в отношении него. ФИО6 к административной ответственности в течение года привлекался неоднократно, а именно:

05.06.2018 привлечен к административной ответственности за нарушение ограничения, установленного в отношении него судом, а именно: три раза в месяц являться в ОМВД по месту жительства либо пребывания - первый, второй и третий понедельник каждого месяца с 09 до 18 часов, по установленному ОМВД России по Сланцевскому району графику. Однако, ФИО6 07.05.2018 и 14.05.2018 на регистрацию в ОМВД России по Сланцевскому району ЛО не явился, тем самым нарушил ст. 19.24 ч. 3 КоАП РФ - вынесено постановление о назначении наказания по делу об административном правонарушении в виде обязательных работ на срок 30 часов (данное постановление не обжаловано и вступило в ЗС 16.06.2018);

13.09.2018 в 14 часов 30 минут находился в общественном месте у <адрес> ЛО в состоянии алкогольного опьянения, тем самым нарушил ст. 20.21 КоАП РФ - вынесено постановление о назначении административного наказания в виде штрафа 500 рублей (данное постановление не обжаловано и вступило в ЗС 25.09.2018);

17.09.2018 привлечен к административной ответственности за нарушение ограничения, установленного в отношении него судом, а именно: три раза в месяц являться в ОМВД по месту жительства либо пребывания - первый, второй и третий понедельник каждого месяца с 09 до 18 часов, по установленному ОМВД России по Сланцевскому району графику. Однако, ФИО6. 10.09.2018 на регистрацию в ОМВД России по Сланцевскому району ЛО не явился, тем самым нарушил ст. 19.24 ч. 1 КоАП РФ - вынесено постановление по делу об административном правонарушении в виде штрафа в размере 1000 рублей (данное постановление не обжаловано и вступило в ЗС 28.09.2018);

16.10.2018 привлечен к административной ответственности за нарушение ограничения, установленного в отношении него судом, а именно: три раза в месяц являться в ОМВД по месту жительства либо пребывания - первый, второй и третий понедельник каждого месяца с 09 до 18 часов, по установленному ОМВД России по Сланцевскому району графику. Однако, ФИО6 08.10.2018 и 15.10.2018 на регистрацию в ОМВД России по Сланцевскому району ЛО не явился, тем самым нарушил ст. 19.24 ч. 3 КоАП РФ - вынесено постановление о назначении наказания по делу об административном правонарушении в виде административного ареста сроком 10 суток (данное постановление не обжаловано и вступило в ЗС 27.10.2018);

24.01.2019 привлечен к административной ответственности за нарушение ограничения, установленного в отношении него судом, а именно: три раза в месяц являться в ОМВД по месту жительства либо пребывания - первый, второй и третий понедельник каждого месяца с 09 до 18 часов, по установленному ОМВД России по Сланцевскому району графику. Однако, ФИО6 21.01.2019 на регистрацию в ОМВД России по Сланцевскому району ЛО не явился, тем самым нарушил ст. 19.24 ч. 1 КоАП РФ - вынесено постановление по делу об административном правонарушении в виде штрафа в размере 1000 рублей (данное постановление не обжаловано и вступило в ЗС 05.02.2019).

Поднадзорный ФИО6 на учете в СЦЗН не состоит, длительное время официально нигде не работает. Поддерживает связи с лицами ранее судимыми и лицами, употребляющими наркотические вещества, сам склонен к употреблению наркотических веществ. По адресу: <адрес> зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ. Жилая площадь состоит из 2 комнат. Метраж жилой площади составляет 25,7 кв.м., общая площадь - 42,7 кв.м., согласно записей в похозяйственной книге № за 2018 год. Жилой дом сгорел. Собственником жилого дома являлась ФИО1. Проживает ФИО6 по адресу: <адрес>. Собственником жилья – ? доли является ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. По данному адресу зарегистрированы: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Семья занимает жилую площадь, состоящую из 2-х комнат (26,99 кв.м.) в 2-х комнатной квартире общей площадью 42,08 кв.м. (согласно документу: договора мены от ДД.ММ.ГГГГ). В ОМВД России по Сланцевскому району ЛО жалоб на поведение ФИО6 от соседей не поступало.

ОМВД России по Сланцевскому району ЛО считает необходимым, в целях предотвращения повторных правонарушений и преступлений, со стороны ФИО6, продлить в отношении поднадзорного административный надзор, на основании ст. 7 ФЗ № 64 - ФЗ от 06.04.2011, а именно: «административный надзор может быть продлен судом, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) здоровье населения и общественную нравственность» на 6 месяцев и оставить ранее установленные ограничения.

ФИО6 предупрежден о том, что ОМВД России по Сланцевскому району на основании ст. 7 и ст. 4 п. 3 ФЗ № 64 - ФЗ от 06.04.2011 направит административное исковое заявление в Сланцевский г/с ЛО о продлении в отношении него административного надзора.

Представитель административного истца ОМВД России по Сланцевскому району просила с учётом того, что ФИО6 имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, в течение года совершил 5 административных правонарушения, продлить в отношении него административный надзор на срок 6 месяцев, одновременно оставить за ним ограничение в виде обязательной явки три раза в месяц в ОМВД России по Сланцевскому району Ленинградской области по месту жительства или пребывания для регистрации, запретить выезды за пределы территории муниципального образования по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного без уведомления специализированного органа, осуществляющего контроль за поднадзорным.

Административный ответчик ФИО6 в судебном заседании пояснил, что действительно в течение года совершил административные правонарушения. Не возражает относительно продления в отношении него административного надзора.

Суд, выслушав объяснения представителя административного истца, административного ответчика, заключение прокурора, полагавшей, что заявление подлежит удовлетворению, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 55 ч. 3 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 7 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании ч. 2 ст. 5 указанного закона в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с ч. 1, и п. 2 ч. 3 ст. 3 указанного закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации. В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 1 ст. 4 указанного закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

ФИО6 имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления. Судимость будет погашена 15 июня 2024 года.

Приговором Сланцевского городского суда Ленинградской области от 13 сентября 2010 года ФИО6 с учетом постановления президиума Ленинградского областного суда от 23.04.2013 по ст.ст. 228.1 ч.1, 30 ч. 1 - 228.1 ч.3, 30 ч. 3 - 228.1 ч. 1 УК РФ к 5 годам 10 месяцам лишения свободы в ИК особого режима.

Постановлением Коношского р/с Архангельской области от 14.11.2014 изменен вид исправительного учреждения и ФИО6 переведен в колонию поселения.

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Волосовского районного суда Ленинградской области от 06 июня 2016 года в отношении ФИО6 установлен административный надзор на срок 3 года, и установлено административное ограничение: обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО6 на учет в органе внутренних дел по месту его жительства или пребывания (л.д. 8-10).

Решением Сланцевского городского суда Ленинградской области от 30.01.2018 в отношении ФИО6 установлено дополнительное ограничение в виде запрета выезд за пределы территории муниципального образования по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного без уведомления специализированного органа, осуществляющего контроль за поднадзорным (л.д. 28-31).

Из материалов дела следует, что в течение 2018-2019 г.г. ФИО6, 5 раза был привлечен к административной ответственности, из которых 1 раз - за совершение административных правонарушений, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность; 4 раз - за административные правонарушения против порядка управления (л.д. 32,34,35,38,41).

05.06.2018, 17.09.2018, 16.10.2018, 24.01.2019 ФИО6 предупрежден о недопустимости нарушения общественного порядка, ограничений административного надзора и об уголовной ответственности, предусмотренной ст. 314.1 УК РФ, а также о недопустимости совершения преступлений с его стороны. Статья 314.1 УК РФ ФИО6 разъяснена повторно. (л.д.33,37,39,42)

Постановлениями от 05.06.2018, 16.10.2018, 24.01.2019 ФИО6 признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных статьей 19.24 КоАП РФ.

Постановлением от 13.09.2018 ФИО6 признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных статьей 20.21 КоАП РФ.

Данные постановления по делам об административных правонарушениях не обжаловались и вступили в законную силу.

Срок административного надзора ФИО6, установленный решением Волосовского районного суда Ленинградской области от 06.06.2016, не истек, судимость не погашена.

Согласно характеристике органа внутренних дел ФИО6 официально нигде не работает, кроме того, в основном, живет на детские пособия, редко на случайные подработки. Поддерживает связи с лицами ранее судимыми и лицами, употребляющими наркотические вещества, сам склонен к употреблению наркотических веществ. Взаимоотношения между членами семьи удовлетворительные. ФИО6 осужден Сланцевским городским судом Ленинградской области по ст. 228 ч. 1 УК РФ в 1 году лишения свободы условно с ИС на 1 год 6 месяцев. Неоднократно в течение года привлекался к административной ответственности за нарушение ограничения административного надзора по ч. 1 и ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ. Повторно предупрежден о недопустимости нарушения общественного порядка и невыполнения ограничений административного надзора, а также об уголовной ответственности, предусмотренной ст. 314.1 УК РФ. Повторно предупрежден об административной ответственности, предусмотренной ст. 19.24 КоАП РФ (л.д. 46).

В силу ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Представитель административного истца - ОМВД России по Сланцевскому району просит продлить административный надзор сроком на 6 месяцев и одновременно оставить два вида ограничения для ФИО6 с учетом того, что он имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления и в течение года совершил 5 административных правонарушения.

При изложенных обстоятельствах суд находит, что требования ОМВД России по Сланцевскому району Ленинградской области о продлении административного надзора в отношении ФИО6 на срок 6 месяцев подлежат удовлетворению, поскольку для этого имеются основания, предусмотренные ст. 7 ФЗ № 64 от 06 апреля 2011 года.

Из установленных обстоятельств и анализа выше приведенных правовых норм во взаимосвязи с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что испрошенные для ФИО6 административные ограничения согласуются с нормой статьи 55 (ч. 3) Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно-защищаемым целям, ради которых вводятся.

Вместе с тем, суд считает необходимым разъяснить ФИО6, что согласно п. 1 ч. 1 ст. 10 Закона № 64-ФЗ поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 272-273, 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

административное исковое заявление отдела Министерства внутренних дел России по Сланцевскому району Ленинградской области о продлении административного надзора в отношении ФИО6 удовлетворить.

Продлить административный надзор в отношении ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, на срок 6 месяцев, срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.

Одновременно оставить за ним следующие административные ограничения:

– три раза в месяц являться в ОМВД России по Сланцевскому району ЛО по месту жительства или пребывания для регистрации;

– запретить выезд за пределы территории муниципального образования по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного без уведомления специализированного органа, осуществляющего контроль за поднадзорным.

Разъяснить ФИО6, что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных судом обязанностей он может быть привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ, а за уклонение от административного надзора - к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, прокурором – представление в течение десяти дней в Ленинградский областной суд через Сланцевский городской суд.

Председательствующий судья Н.А. Давидович