Решение № 2А-4381/2025 2А-4381/2025~М-3143/2025 М-3143/2025 от 3 июля 2025 г. по делу № 2А-4381/2025

Дело №2а-4381/2025

УИД: 50RS0052-01-2025-004581-51


Решение в окончательной форме изготовлено 04.07.2025 года.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июня 2025 года гор. Щёлково Московской области

Щелковский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Семерниковой Р.В.,

при секретаре судебного заседания Мир А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 ФИО11 к ОВМ МУ МВД России «Щелковское», МУ МВД России «Щелковское» о признании незаконным снятия с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением к ОВМ МУ МВД России «Щелковское», МУ МВД России «Щелковское» о признании незаконным снятия с регистрационного учета.

В обоснование административных исковых требований административный истец указал на то, что в детском возрасте с мамой ФИО6 и ее родителями в 1983 году переехал с места своего рождения в гор. Фрязино и сразу был зарегистрирован в квартире по адресу: <адрес>. По указанному адресу были зарегистрированы и совместно проживали: мама административного истца – ФИО25 ее отец ФИО26., его жена ФИО27 их сын ФИО28 Указанная квартира является муниципальной и выдана ФИО7 и членам его семьи на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ. Как следует из справки МУ МФЦ г.о. Фрязино, выданной ДД.ММ.ГГГГ административный истец снят с регистрационного учета по указанному адресу ДД.ММ.ГГГГ в связи с заключением брака ФИО24 и ФИО23, после чего вместе со своей мамой ФИО6 был зарегистрирован в принадлежащем на праве собственности доме отчима по адресу регистрации отчима: <адрес>. На дату снятия с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ административный истец являлся несовершеннолетним, в связи с чем считает, что снятие административного истца с регистрационного учета из квартиры по вышеуказанному адресу является незаконным. Кроме того, на основании определения суда от ДД.ММ.ГГГГ утверждено мировое соглашение, заключенное сторонами по гражданскому делу по иску ФИО8 к ФИО6, ФИО4 о признании утратившими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета согласно которому ФИО5 сохраняет за ФИО2 и ФИО1, как за бывшими членами семьи собственника, право пользования жилой площадью в жилом доме, принадлежащим ему на праве собственности по адресу: <адрес>, на срок два года с момента вступления в законную силу определения суда об утверждении мирового соглашения. Административный истец узнал о своем праве обратиться к административному ответчику за восстановлением своего нарушенного права при обращении в марте 2025 года в администрацию г.о. Фрязино с целью его включения в договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, где ему было разъяснено право обратиться с иском в суд о признании незаконным снятия с регистрационного учета. Кроме того, заинтересованное лицо ФИО9 (бабушка) была изначально против снятия административного истца ФИО4 (внука) с регистрационного учета по вышеуказанному адресу, как и административный истец ФИО4 считает, что было допущено нарушение закона и, как следствие, нарушение жилищных прав ФИО4 на жилое помещение в указанной квартире, как несовершеннолетнего ребенка.

На основании вышеизложенного, административный истец ФИО4 просит суд признать незаконным снятие ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с регистрационного учета по адресу: <адрес>

В судебном заседании административный истец ФИО4 поддержал административные исковые требования, которые просил удовлетворить по доводам, изложенным в административном исковом заявлении. Кроме того, указал, что считает, что срок обращения им не пропущен, так как о нарушенном праве он узнал только в марте 2025 года, получив справку МУ МФЦ г.о. Фрязино. Также, в ДД.ММ.ГГГГ (при получении паспорта) ему не разъяснялось его права на жилище и выбор вариантов регистрации по месту жительства. О том, что он ранее был зарегистрирован по адресу: <адрес> ему стало известно только 14.02.2025 года из переписки с ФИО8 Также административным истцом указано на то, что снятием с регистрационного учета были существенно нарушены его жилищные права, так как жилищные права были ухудшены и был лишен права пользования квартирой, расположенной по адресу: <адрес>. Также в судебном заседании административный истец ФИО4 дополнительно указал, что фактически он просит признать незаконными действия по снятию его с регистрационного учета, а как восстановление нарушенного права он считает восстановление его регистрации по месту жительства: <адрес>

В судебном заседании представитель административного ответчика МУ МВД России «Щелковское» - ФИО10, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения административных исковых требований, указав на то, что материалы дела о снятии ФИО4 по адресу: <адрес>, в МУ МВД России «Щелковское» отсутствуют, в связи с истечением срока хранения информации. Также указала на то, что так как снятие с регистрационного учета не носило длительный характер, административным истцом ФИО4 пропущен срок на обращение за судебной защитой, так как ему стало известно о регистрации по месту жительства: <адрес>, при получении паспорта в ДД.ММ.ГГГГ, а также в ДД.ММ.ГГГГ при регистрации по новому месту жительства.

В судебное заседание представитель административного ответчика ОВМ МУ МВД России «Щелковское» не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В судебное заседание заинтересованные лица - ФИО17, ФИО9 не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика ОВМ МУ МВД России «Щелковское», заинтересованных лиц ФИО17, ФИО9

Выслушав стороны, изучив и исследовав материалы дела, суд считает, что в удовлетворении административных исковых требований ФИО4 следует отказать по следующим основаниям.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

В силу статьи 6 Закона РФ от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» гражданин Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного статьей 6.1 настоящего Закона), изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, непосредственно в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме. При этом предъявляются: паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом и другими федеральными законами, или его надлежаще заверенная копия. Гражданин Российской Федерации вправе не предъявлять документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (договор социального найма, договор найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, прошедшие государственную регистрацию договор или иной документ, выражающие содержание сделки с недвижимым имуществом, свидетельство о государственной регистрации права либо иной документ), если сведения, содержащиеся в соответствующем документе, находятся в распоряжении государственных органов или органов местного самоуправления. В данном случае орган регистрационного учета самостоятельно запрашивает соответствующий документ (сведения, содержащиеся в нем), выписку из соответствующего реестра, иную информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственных органах, органах местного самоуправления и производит регистрацию гражданина по месту жительства не позднее восьми рабочих дней со дня подачи им заявления о регистрации по месту жительства и документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 ст. 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Следовательно, несовершеннолетние, не достигшие возраста 14 лет, должны быть зарегистрированы по месту жительства своих родителей, если адрес их регистрации один, либо по адресу регистрации по месту жительства одного из родителей, если адреса разные.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 года № 713 утверждены Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (далее - Правила).

Пунктом 4 Правил установлено, что граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета и соблюдать указанные Правила.

Осуществление регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации в соответствии с Правилами регистрации является государственной услугой, предоставляемой в порядке, установленном Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, ФИО4 был зарегистрирован в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что следует из выписки из домовой книги по указанному адресу.

Родителями административного истца ФИО4 являются ФИО20 и ФИО30, что подтверждается копией свидетельства о рождении серии №

Также из материалов административного дела усматривается, что ФИО4 был зарегистрирован по адресу: <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ, что следует из выписки из домовой книги по указанному адресу.

ФИО21, являющаяся матерью административного истца ФИО4, с ДД.ММ.ГГГГ также была зарегистрирована по адресу: <адрес>. На момент регистрации ФИО22 административный истец ФИО4 не достиг 14-летнего возраста.

Как следует из паспорта ФИО4, выданного ДД.ММ.ГГГГ, копия которого имеется в материалах административного дела, ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Также из паспорта административного истца следует, что в 1995 году был документирован паспортом серии №, в дальнейшем в 2003 году документирован паспортом серии №, в настоящее время он документирован паспортом серии №.

Определением Щелковского городского суда Московской области по делу № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено мировое соглашение, заключенное сторонами по гражданскому делу по иску ФИО18 к ФИО19., ФИО4 о признании утратившими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета, согласно которому:

- ФИО15 сохраняет за ФИО16 и ФИО4, как за бывшими членами семьи собственника, право пользования жилой площадью в жилом доме, принадлежащим ему на праве собственности по адресу: <адрес> на срок два года с момента вступления в законную силу определения суда об утверждении настоящего мирового соглашения;

- ФИО14 и ФИО4, до истечении указанного срока, имеют право пользоваться указанной жилой площадью наравне с его собственником и другими, проживающими на данной жилой площади лицами;

- ФИО12 и ФИО4 принимают на себя обязательство использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность;

- по истечении срока пользования жилым помещением, установленного настоящим мировым соглашением, право пользования ФИО13 и ФИО4 данным жилым помещением прекращается.

Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. п. 1 - 2 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.п. 3 - 4 ч. 9 и в ч. 10 указанной статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

Кроме того, частью 2 ст. 219 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч.8 ст. 219 КАС РФ).

Согласно части 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Из объяснений административного истца следует, что о снятии с регистрационного учета ему стало известно в 12.02.2025 года при получении справки МУ МФЦ г.о. Фрязино Московской области, в связи с чем обратился в суд за защитой его нарушенного права (28.04.2025 года).

Однако, достоверных и относимых доказательств тому, что ФИО4 ранее не было известно о данном обстоятельстве, суду не представлено.

На основании изложенного, учитывая, что ФИО4 будучи несовершеннолетним в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года проживал совместно с матерью ФИО29 по адресу: <адрес>, доказательств того, что он обращался в период с даты совершеннолетия ДД.ММ.ГГГГ) с целью изменения регистрации по месту жительства, в то же время в период с 1995 года по 2023 год был документирован паспортами со сведениями о его регистрации, с ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по месту жительства своей матери ФИО6, а также учитывая, что срок на обращение с административным исковым заявлением является пропущенным, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО4 к ОВМ МУ МВД России «Щелковское», МУ МВД России «Щелковское» о признании незаконным снятия с регистрационного учета, – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Щёлковский городской суд Московской области путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Р.В. Семерникова