Постановление № 5-355/2019 от 14 июля 2019 г. по делу № 5-355/2019

<...> 23RS0<...>-07


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<...><...>

Лабинский городской суд <...> в составе:

председательствующего судьи Синельников А.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО4,

с участием:

представителя отдела по вопросам миграции

отдела МВД России по <...>,

действующей на основании доверенности ФИО5,

лица, в отношении которого возбуждено

дело об административном правонарушении ФИО1 А.А.,

рассмотрев поступивший из отдела по вопросам миграции отдела МВД России по <...> материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО2, <...> года рождения, уроженки <...>, ФИО1, пребывающей по адресу: <...>

установил:

В Лабинский городской суд из отдела по вопросам миграции отдела МВД России по <...> поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1 А.А.

Как следует из протокола об административном правонарушении от <...><...>, в рамках профилактического обхода, совместно с УУП и ПДН ОМВД России по <...> майором полиции ФИО6 по адресу: <...>, <...>, при проверке документов, был выявлен факт нарушения ФИО1 А.А., режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, который истёк <...>, чем нарушила ст. 5 Федерального Закона от <...><...>- ФЗ «О правовом положении ИГ в Российской Федерации» и ст. ст. 24, 25.10 Федерального закона от <...> № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В судебном представитель отдела по вопросам миграции отдела МВД России по <...> ФИО5 пояснила суду об обстоятельствах дела, аналогичных изложенным выше, и просила суд назначить ФИО1 А.А. наказание в пределах санкции, предусмотренной ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

ФИО1 А.А., в отношении которой возбуждено дело об административном правонарушении, в судебном заседании признала вину в нарушении режима пребывания на территории Российской Федерации, просила не выдворять её за пределы Российской Федерации, поскольку, она проживает в городе Лабинске с супругом, на их иждивении имеется двое малолетних детей – ФИО7, <...> года рождения и ФИО7, <...> года рождения.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от <...>, иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно, нарушивший правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (в ред. Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от <...> № 121-ФЗ).

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признаётся нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или, в случае утраты таких документов, в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Федеральным законом от <...> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлены условия и порядок временного пребывания, временного и постоянного проживания и регистрации иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, передвижения этих лиц в пределах России. Предусмотрена возможность принудительной высылки (депортации) указанных лиц в случае утраты или прекращения законных оснований для их дальнейшего пребывания (проживания) в России, а также привлечения этих лиц к установленной законодательством ответственности. Конкретным видом этой ответственности являются санкции данной статьи и других статей настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 указанного Федерального закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ФИО1 А.А., являясь ФИО1, не выехала за пределы Российской Федерации после истечения определённого срока пребывания, который истёк <...>.

В действиях ФИО1 А.А. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Вина ФИО1 А.А. в совершении указанного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении <...> от <...>, объяснениями ФИО1 А.А., данными ею в ходе составления указанного протокола, другими материалами дела.

Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Н силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<...>, <...>) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Как установлено судом, ФИО1 А.А. является матерью ФИО7, <...> года рождения, ФИО7, <...> года рождения, которые являются гражданами России.

В Постановления от <...><...>-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учёт причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинён в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

С учётом сведений о личности лица, в отношении которого ведётся производство по делу, конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения, суд считает, что назначение ФИО1 А.А. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Обстоятельств отягчающих и смягчающих административную ответственность, судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 4.1, 18.8, 29.9-29.11 КоАП РФ,

постановил:

признать ФИО2, <...> года рождения, уроженку <...>, ФИО1, пребывающую по адресу: <...> 1, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлечённым к административной ответственности, по следующим реквизитам: наименование получателя УФК МФ по <...> (ОМВД России по <...>), ИНН <***>, БИК 040349001, номер счета получателя платежа 40<...>, ККП 231401001, наименование банка - ГРКЦ ГУ Банка России по <...>, код ОКТМО 03630000, КБК 18<...>, наименование платежа - штраф ОМВД.

Подлинник квитанции об уплате административного штрафа предоставляется лицом, привлечённым к административной ответственности, судье, вынесшему постановление, копия этой квитанции – в отдел по вопросам миграции отдела МВД России по <...>.

Настоящее постановление может быть обжаловано в <...>вой суд через Лабинский городской суд лицом, подвергнутым административному наказанию, в течение 10 суток со дня вручения или получения им копии постановления, опротестовано прокурором. По истечении срока, необжалованное и неопротестованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.

Судья А.А. Синельников