Постановление № 5-977/2018 от 12 ноября 2018 г. по делу № 5-890/2018

Дело № 5-977/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Белгород 13 ноября 2018 года

Судья Октябрьского районного суда г. Белгорода Подзолков Ю.И. (<...>, каб. зал 209),

с участием представителя ООО «Техо» ФИО1

представителя УМВД РФ по Белгородской области Управления по вопросам миграции ФИО2,

изучив при подготовке материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.18.15 КоАП РФ (далее КоАП РФ), в отношении ООО «Техо»,

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении №, составленному старшим инспектором ОВМ УМВД РФ по г. Белгороду К.М.А. от 15.03.2018 года в отношении ООО «Техо», обществу инкриминируется совершение административного правонарушения предусмотренного ч.5 ст.18.15 КоАП РФ при следующих обстоятельствах: 15.03.2018 года в 10-00 час. по адресу: <адрес> при проведении проверки в рамках административного расследования № от 19.01.2018 года выявлен факт нарушения миграционного законодательства РФ юридическим лицом – ООО «Техо», выразившийся в не предоставлении уведомления в отдел трудовой миграции об исполнении обязательств по выплате заработной платы высококвалифицированному специалисту за 3-й квартал 2017 года – гражданину Украины К.С.Н., чем нарушило ч.13 ст.13.2 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», то есть? совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.5 ст. 18.15 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ судья, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении обязан выяснить, в частности, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела (п. 3), достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу (п. 5).

В силу требований ч. 2 ст. 29.4 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении при наличии обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ настоящего Кодекса выносит постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, частями 1 и 3 ст. 28.6 указанного Кодекса.

По смыслу статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении.

Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из содержания протокола об административном правонарушении от 15.03.2018 года в отношении «Техо» по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.18.15 КоАП РФ, усматривается, что данное юридическое лицо не было надлежащим образом уведомлено о дате и времени составления протокола об административном правонарушении.

В деле имеется лишь рапорт должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении от 15.03.2018 года, о возможности составления административного протокола без участия ООО «Техо» (л.д.33)

Данных, позволяющих контролировать получение этой информации лицом, которому оно ранее было направлено, не имеется, отчета о доставке сообщения либо уведомления также не имеется, с использованием иных средств связи соответствующее извещение не направлялось.

Кроме того, с учетом положений статьи 25.15 КоАП РФ направление извещения о месте и времени рассмотрения дела на адрес юридического лица при отсутствии данных, позволяющих контролировать его получение, не освобождало должностное лицо административного органа от обязанности направить указанное извещение по месту жительства директора общества – ФИО3, указанному в материалах дела.

Таким образом, в материалах дела не содержится доказательств надлежащего извещения ООО «Техо» о составлении протокола об административном правонарушении по ч. 5 ст.18.15 КоАП РФ от 15.03.2018 года.

При таких обстоятельствах, должностным лицом административного органа требования ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ не соблюдены.

Как следует из содержания протокола об административном правонарушении от 15.03.2018 года в отношении ООО« Техо» объективная сторона вменяемого административного правонарушения заключается в том, что - ООО «Техо» не предоставлено уведомление в отдел трудовой миграции об исполнении обязательств по выплате заработной платы высококвалифицированному специалисту за 3-й квартал 2017 года, то есть за 30.09.2017 года – гражданину Украины К.С.Н., чем нарушило ч.13 ст.13.2 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ.

Согласно п. 13 ст. 13.2 Федерального закона N 115-ФЗ от 25 июля 2002 г. "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатели и заказчики работ (услуг), указанные в пункте 5 настоящей статьи, обязаны ежеквартально не позднее последнего рабочего дня месяца, следующего за отчетным кварталом, уведомлять федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции или его уполномоченный территориальный орган об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) высококвалифицированным специалистам, то есть до 30.10.2017 года.

Согласно ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в РФ иностранных граждан составляет один год.

Согласно сопроводительному письму административного органа административный материал по ч. 5 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ООО «Техо» поступил в суд – 30.10.2018 года, то есть, по истечению срока давности.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с требованиями п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 29.4, ч. 6 ст. 24.5, ст. 4.5 КоАП РФ,

постановил:

Производство по делу в отношении ООО «Техо» об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.18.15 КоАП РФ - прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 и ч.2 ст.29.4 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Белгородский областной суд через Октябрьский районный суд города Белгорода.

Судья Ю.И. Подзолков