Решение № 2-719/2019 2-719/2019~М-308/2019 М-308/2019 от 17 апреля 2019 г. по делу № 2-719/2019

Дело №2-719/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 апреля 2019 года пгт. Ленино

Резолютивная часть решения суда объявлена ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Ленинский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего Копаева А.А.,

при секретаре Огородникове А.В.,

с участием:

истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе Республики Крым о признании незаконным решения, обязании совершения определенных действий,-

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с указанным выше иском.

Заявленные исковые требования мотивирует тем, что он является получателем страховой пенсии по старости и начал свою трудовую деятельность с 1977 года. Согласно записи 27-29 в трудовой книжке серии БТ-I № от ДД.ММ.ГГГГ истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности директора базы отдыха «Эльтиген». ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о перерасчете размера пенсии, приобщив к данному заявлению трудовую книжку и справку, уточняющие его страховой стаж. Решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в пересчете размера пенсии из за не подтверждения компетентными органами периода работы за границей. При этом, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Криворожском Центральном рудоремонтном заводе истцу не засчитан в стаж. На основании изложенного, для защиты своих пенсионных прав истец вынужден обратиться в суд с настоящим иском, в котором просит суд признать незаконным решение об отказе в перерасчете размера пенсии и включения периодов работы в страховой стаж, принятое ДД.ММ.ГГГГ Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе Республики Крым, обязав ответчика включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Криворожском Центральном рудоремонтном заводе с момента обращения о перерасчете размера пенсии – ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования уточнил и просил суд:

- признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в перерасчете размера пенсии, незаконным;

- обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе Республики Крым включить в страховой стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Криворожском Центральном рудоремонтном заводе в должности директора базы отдыха «Эльтиген»;

- обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе Республики Крым произвести пересчет пенсии ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с учетом периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Криворожском Центральном рудоремонтном заводе в должности директора базы отдыха «Эльтиген» с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе Республики Крым в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. Направил в суд возражения с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, и дав оценку доказательствам по делу в их совокупности, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 решением о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ была назначена пенсия по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013, что подтверждается материалами пенсионного дела №.

На обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе Республики Крым с заявлением о перерасчете размера пенсии, решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано, ввиду не подтверждения периода его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Криворожском центральном рудоремонтном заводе компетентными органами УПФ Украины /л.д.19/.

Как следует из письменных возражений представленных ответчиком ДД.ММ.ГГГГ в адрес ГУ УПФ Украины в г. Днепр направлен соответствующий запрос с целью подтверждения спорного периода работы истца, на который в установленные ч. 3 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ сроки не получен ответ. При этом, материалы копии пенсионного дела ФИО1 не содержат подтверждений направления данного запроса ответчиком.

Суд считает данное решение незаконным на основании следующего.

Согласно Конституции РФ в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7; статья 37, статья 39).

Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

Принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной и правоприменительной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, т.е. в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии со статьями 6 и 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года, одним из видов страховых пенсий является страховая пенсия по возрасту. Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом для подтверждения трудового стажа является трудовая книжка.

Согласно п. 8.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда от 20 июня 1974 № 162, контроль за соблюдением порядка ведения трудовых книжек осуществляется в порядке, предусмотренном постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 сентября 1973 № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих».

Согласно п. 18 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС № 656, ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации.

Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации.

За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, а в предусмотренных законом случаях иную ответственность.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 (ред. от 10.05.2017) «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п. 11). Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку (п. 60).

В соответствии с п. 3.1 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года №2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан» указано, что сам по себе переход к новому правовому регулированию в области пенсионных правоотношений не противоречит Конституции Российской Федерации, однако вносимые законодателем изменения, в том числе в порядок подсчета общего трудового стажа, не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении N 2-П от 29 января 2004 г. со ссылкой на Постановление N 8-П от 24 мая 2001 г. и Определение N 320-О от 5 ноября 2002 г. указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права (п. 3.3).

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – осуществлял свою трудовую деятельность в Криворожском Центральном рудоремонтном заводе в должности директора базы отдыха «Эльтиген», что подтверждается соответствующими записями в трудовой книжке истца от ДД.ММ.ГГГГ /л.д.7-13/.

Предоставленная истцом трудовая книжка заполнена правильно, записи в ней никем не оспорены, не признаны поддельными; все записи содержат необходимые реквизиты (подтверждены подписями должностных лиц, печатями организаций, указаны даты и номера приказов о приеме на работу и об увольнении с работы), в нее верно внесены соответствующие данные и изменения этих данных, в связи с чем, не доверять указанным данным у суда нет оснований.

Кроме того, спорный период работы истца также подтверждается справкой ЧАО «Криворожского центрального рудоремонтного завода» от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которой ФИО1 действительно работал в Криворожском Центральном рудоремонтном заводе в течении вышеуказанного периода времени /л.д.14/.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Таким образом, учитывая, что с заявлением ФИО1 обратился в УПФ РФ в Ленинском районе Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу о том, что ответчик обязан был произвести перерасчет пенсии истца с ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, суд считает заявленные ФИО1 требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО1 к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе Республики Крым о признании незаконным решения, обязании совершения определенных действий, удовлетворить в полном объеме.

Признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в перерасчете размера пенсии, незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе Республики Крым включить в страховой стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Криворожском Центральном рудоремонтном заводе в должности директора базы отдыха «Эльтиген».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе Республики Крым произвести пересчет пенсии ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с учетом периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Криворожском Центральном рудоремонтном заводе в должности директора базы отдыха «Эльтиген» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Ленинский районный суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы (апелляционного представления прокурором) в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья А.А. Копаев