Решение № 2-1157/2017 2-1157/2017~М-1142/2017 М-1142/2017 от 10 декабря 2017 г. по делу № 2-1157/2017

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

11 декабря 2017 года <адрес>

Губкинский городской суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Алексеевой О.Ю.

при секретаре ФИО2

с участием истца- ФИО5, ответчика- представителя Федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» Минтруда России по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» Минтруда России об устранении препятствий в проведении экспертизы по установлению процента утраты трудоспособности,

Установил:

Решением Губкинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, суд обязал Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Губкинская центральная районная больница» выдать ФИО5 направление в бюро МСЭ № по <адрес> для установления процента утраты профессиональной трудоспособности за период временной нетрудоспособности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ на обращение ФИО5 по вопросу проведения медико-социальной экспертизы в части установления степени утраты профессиональной трудоспособности в процентах, из ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России бюро № в <адрес> поступил ответ, в котором был разъяснен порядок проведения освидетельствования.

Считая, что персоналом бюро МСЭ № в <адрес> создаются препятствия в проведении экспертизы по установлению процента утраты трудоспособности, ФИО5 инициировала иск в суд к указанному ответчику, в котором просила обязать бюро МСЭ № в установленный судом срок провести в отношении нее экспертизу по установлению процента утраты профессиональной трудоспособности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец- ФИО5 исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик- представитель Федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» Минтруда России по доверенности ФИО3, исковые требования не признала, ссылаясь на то что в отношении ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ проведена медико-социальная экспертиза в Бюро МСЭ № в <адрес> и ДД.ММ.ГГГГ в порядке обжалования в ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>».

Исследовав обстоятельства по представленным сторонами доказательствам в совокупности с пояснениями сторон, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО5 исходя из следующего.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" закрепляет, что медицинской экспертизой является проводимое в установленном порядке исследование, направленное на установление состояния здоровья гражданина, в целях определения его способности осуществлять трудовую или иную деятельность, а также установления причинно-следственной связи между воздействием каких-либо событий, факторов и состоянием здоровья гражданина, определяет виды медицинских экспертиз и относит к ним экспертизу временной нетрудоспособности и медико-социальную экспертизу (статья 58).

В статье 60 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" указано, что медико-социальная экспертиза проводится в целях определения потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма, в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" раскрывает понятие медико-социальной экспертизы как определение в установленном порядке потребностей свидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма (статья 2, часть 1 статьи 7).

Согласно части 1 статьи 8 указанного Федерального закона медико-социальная экспертиза осуществляется федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, подведомственными уполномоченному органу, определяемому Правительством Российской Федерации, который утверждает порядок организации и деятельности этих федеральных учреждений. На федеральные учреждения медико-социальной экспертизы возлагается определение степени утраты профессиональной трудоспособности (подпункт 5 части 3).

К федеральным государственным учреждениям медико-социальной экспертизы, согласно Приказу Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 310н "Об утверждении Порядка организации и деятельности федеральных государственных учреждений медико-социально экспертизы" относятся Федеральное бюро медико-социальной экспертизы (далее - Федеральное бюро), главные бюро медико-социальной экспертизы по соответствующему субъекту Российской Федерации, находящиеся в ведении Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, главные бюро медико-социальной экспертизы, находящиеся в ведении иных федеральных органов исполнительной власти (далее - главные бюро), имеющие филиалы - бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах (далее - бюро).

Судом установлено, что истица является инвалидом второй группы по общему заболеванию бессрочно, что подтверждается справкой МСЭ -2011 № * (л.д.*).

ДД.ММ.ГГГГ около 13 часов 25 минут на проезжей части дороги в районе <адрес> в <адрес> произошло столкновение М.Р.А. с ехавшей на велосипеде ФИО5

В результате столкновения, возникшего по вине М.Р.А., переходившего дорогу в неустановленном месте, ФИО5, которая вместе с велосипедом упала на проезжую часть дороги, был причинён вред здоровью средней тяжести (*). В связи с полученной травмой ФИО5 находилась на амбулаторном лечении у врача-травматолога в период с * года по * года.

В разъяснениях, изложенных в абз. втором п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1 "О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина", указано, что определение степени утраты профессиональной трудоспособности производится учреждениями государственной службы медико-социальной экспертизы (Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 805 "О порядке организации и деятельности федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы"), а степени утраты общей трудоспособности - судебно-медицинской экспертизой в медицинских учреждениях государственной системы здравоохранения (ст. 52 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, утвержденных Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5487-1).

Таким образом, функции по определению степени утраты профессиональной трудоспособности, в том числе и в отношении инвалидов, возложены государством на учреждения медико-социальной экспертизы. При этом относящееся к полномочиям учреждений медико-социальной экспертизы установление степени утраты профессиональной трудоспособности направлено на обеспечение реализации права инвалидов на возмещение вреда, причиненного их жизни и здоровью, и не ограничивается исполнением данными лицами обязанностей по трудовому договору при его причинении.

Такое толкование норм действующего законодательства приведено в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2015), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ. Правовая позиция высшей судебной инстанции является обязательной для нижестоящих судов.

Решением Губкинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, суд обязал Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Губкинская центральная районная больница» выдать ФИО5 направление в бюро МСЭ № по <адрес> для установления процента утраты профессиональной трудоспособности за период временной нетрудоспособности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

С заявлением и пакетом документов для проведения медико-социальной экспертизы в части установления степени утраты профессиональной трудоспособности в процентах, ФИО5 обратилась в бюро МСЭ № в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ на ее обращение из бюро МСЭ № в <адрес> поступил ответ, в котором был разъяснен порядок проведения освидетельствования.

Исполнительный лист серия * № * по гражданскому делу №, в отношении должника Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Губкинская центральная районная больница» на основании вступившего в законную силу решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, по заявлению истицы был направлен для исполнения в службу судебных приставов-исполнителей ДД.ММ.ГГГГ ( Дело № л.д. *).

Направление на медико-социальную экспертизу по решению суда от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 получила в ОГБУЗ «Губкинская ЦРБ» ДД.ММ.ГГГГ (л.д.*).

Медико-социальная экспертиза в отношении ФИО5 с целью установления утраты профессиональной трудоспособности в процентах за период временной нетрудоспособности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, была проведена ДД.ММ.ГГГГ бюро МСЭ № в <адрес>, о чем представителем ответчика представлен АКТ № * (л.д.*), протокол медико-социальной экспертизы гражданина в федеральном государственном учреждении медико-социальной экспертизы № * от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.*) и справка о результатах медико-социальной экспертизы № (л.д.*).

Кроме того, в порядке обжалования, очно, в отношении ФИО5 была проведена медико-социальная экспертиза в ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» и принято соответствующее решение ДД.ММ.ГГГГ (л.д.*).

Таким образом, доказательств того, что со стороны ответчика, ФИО5 чинятся препятствия в установлении процента утраты трудоспособности, судом не установлено и истицей не представлено.

Несогласие истицы с результатами медико-социальной экспертизы, не свидетельствует о наличии препятствий со стороны ответчика в ее проведении, как и сам факт дачи письменного разъяснения от ДД.ММ.ГГГГ № по порядку ее проведения.

В связи с чем, заявленные исковые требования ФИО5 к ответчику об устранении препятствий в проведении экспертизы по установлению процента утраты трудоспособности, не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО5 к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» Минтруда России об устранении препятствий в проведении экспертизы по установлению процента утраты трудоспособности, оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Губкинский городской суд.

Судья Алексеева О.Ю.