Решение № 2-363/2017 2-363/2017~М-107/2017 М-107/2017 от 19 марта 2017 г. по делу № 2-363/2017

Дело № 2 – 363\ 17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20.03.2017г. г. Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе, председательствующего судьи Дубовицкого В.В., при секретаре Шишковой Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на назначение досрочной пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на назначение досрочной пенсии. Требования мотивированы тем, что решением комиссии по пенсионным вопросам ГУ - Управлением пенсионного фонда в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова <данные изъяты> от 30.12.2016г. (Протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 30.12.2016г. <данные изъяты>) ему отказано в назначении пенсии по возрасту досрочно за 30 лет лечебной деятельности, по тем основаниям, что в стаж лечебной деятельности не были включены следующие периоды: нахождения на курсах повышения квалификации с 15.09.1997г. по 27.02.1998г., с 01.11.1998г. по 31.12.1998г., с 20.01.2003г. по 01.03.2003г., с 22.10.2012г. по 01.12.2012г., с 11.11.2013г. по 23.11.2013г. в льготном исчислении как год работы за один год и 6 месяцев, с 31.03.1998г. по 31.10.1998г., с 01.01.1999г. по 31.10.1999г. в должности врача-анестезиолога-реаниматолога-инфекциониста в отделении анестезиологии-реанимации для инфекционных больных в ММУ «Городская клиническая больница №2 им. В.И. Разумовского» в льготном исчислении как год работы за один год и 6 месяцев, со ссылкой, что должность «врач-анестезиолог реаниматолог-инфекционист» не предусмотрена пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464; С 01.11.1999г. по 11.01.2001г. и с 01.04.2002г. по 11.11.2002г. в должности врача-анестезиолога-реаниматолога-инфекциониста в отделении анестезиологии- реанимации для инфекционных больных в ММУ «Городская клиническая больница №2 им. В.И. Разумовского» в льготном исчислении как год работы за один год и 6 месяцев. Считает отказ нарушающим его право на пенсионное обеспечение.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о судебном заседании извещен, ходатайств об отложении слушания дела от него в суд не поступало. Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержала исковые требования, просит суд их удовлетворить. Представитель ответчика по доверенности ФИО3 просит суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца для воспитания детей и в иных случаях, установленных Законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ст. 39 ч.2 Конституции РФ, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий.

В силу ст.45 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

В соответствии со ст.55 Конституции РФ при осуществлении правосудия не допускается использование доказательств, полученных с нарушением федерального закона.

В соответствии со ст. 60, 67 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами, а суд оценивает допустимость каждого доказательства, которая, прежде всего, относится к соблюдению процессуальной формы доказывания. Допустимость доказательств - это их соответствие требованиям закона относительно источника, способа собирания и вовлечения в гражданский процесс сведений о фактах, а смысл допустимости- побудить стороны соответствующим образом оформлять свои правовые отношения.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 25.08.2016 г. обратилась в Управление Пенсионного Фонда России в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения. Решением ГУ УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости <данные изъяты> от 30.12.2016 г. ФИО1 в назначении пенсии было отказано из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Пунктом 1 ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173 ФЗ трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.

В п.2 указанной статьи предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с действующим законодательством право на пенсию предоставляется медицинским работникам при наличии одновременно двух условий: работа в определенных должностях и определенных лечебных учреждениях. При исчислении медицинского стажа в льготном порядке, то есть один год за один год шесть месяцев, необходимо выполнение одновременно трех условий работа в определенных должностях, определенных структурных подразделениях, определенных лечебных учреждениях.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. №781 (в редакции постановления Правительства РФ от 26.05.2009 г. № 449) утверждены список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (далее - Правила).

Периоды работы с 31.03.1998г. по 31.10.1998г., с 01.01.1999г. по 11.01.2001г., с 01.04.2002 г. по 31.12.2002г. в должности «врача-анестезиолога-реаниматолога-инфекциониста» в «отделении анестезиологии-реанимации для инфекционных больных» в ММУ «Городская клиническая больница № 2 им. В.И. Разумовского не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев поскольку пунктом 2 Перечня структурных подразделений…., работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии как один год и шесть месяцев Постановления Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 предусмотрены: отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений в должности: врача-анестезиолога-реаниматолога, в том числе заведующие.

Должность «врача-анестезиолога-реаниматолога-инфекциониста» и «отделение анестезиологии-реанимации для инфекционных больных» не предусмотрены.

Согласно пункта 2 Списка, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР о 06.09.1991г. № 646 в льготном исчислении, один од работы за один год и шесть месяцев засчитывается – «врачам-анестезиологам-реаниматорам» отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.

Должность «врача-анестезиолога-реаниматолога – инфекциониста» и «отделение анестезиологии-реанимации для инфекционных больных» не предусмотрены.

Согласно п.2 Постановления Правительства российской Федерации от 22.09.1999г. № 1066 предусмотрены должности «врачи-анестезиологи-реаниматологи», в том числе заведующие «отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии».

Должность «врача-анестезиолога-реаниматолога-инфекциониста» и «отделение анестезиологии-реанимации для инфекционных больных» не предусмотрены.

Вышеперечисленные Списки содержат исчерпывающий перечень должностей, структурных подразделений и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью, и расширенному толкованию не подлежат.

Требования истца о включении в стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости курсов повышения квалификации с 15.09.1997г. по 27.02.1998г., с 01.11.1998г. по 31.12.1998г., с 20.01.2003г. по 01.03.2003г., с 22.10.2012г. по 01.12.2012г., с 11.11.2013г. по 23.11.2013г. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Истец был направлен работодателем на курсы повышения квалификации с 15.09.1997г. по 27.02.1998г., с 01.11.1998г. по 31.12.1998г., с 20.01.2003г. по 01.03.2003г., с 22.10.2012г. по 01.12.2012г., с 11.11.2013г. по 23.11.2013г.

Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации производится на основании приказов руководителя и является обязательной частью трудовой деятельности.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работу. Аналогичное положение содержалось в КЗоТ РСФСР.

Согласно ст. 184 КЗоТ РСФСР и действующей в настоящее время ст. 196 ТК РФ, в случаях, предусмотренных федеральным законом, иными нормативными актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, среди периодов, которые не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не поименованы периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации.

Согласно ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993г. № 5487-1 медицинские работники не имеют право осуществлять соответствующие виды деятельности без прохождения курсов повышения квалификации.

Типовым положением об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 26.06.1995г. № 610 предусмотрено, что повышение квалификации проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет в течение всей трудовой деятельности работников. Периодичность прохождения специалистами повышения квалификации устанавливается работодателем.

Таким образом, курсы повышения квалификации должны включаться в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии, поскольку прохождение курсов является одним из условий осуществления лечебной деятельности медицинских работников.

Анализируя вышеизложенное суд приходит к выводу о том, что исковые требования в части включения в лечебный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 15.09.1997г. по 27.02.1998г., с 01.11.1998г. по 31.12.1998г., с 20.01.2003г. по 01.03.2003г., с 22.10.2012г. по 01.12.2012г., с 11.11.2013г. по 23.11.2013г. подлежат удовлетворению. В остальной части исковых требований ФИО1 следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ суд

решил:

Протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова от 30.12.2016г. № 3436, решение начальника управления ПФР № 2756 от 30.12.2016г. об отказе ФИО1 в включении в лечебный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 15.09.1997г. по 27.02.1998г., с 01.11.1998г. по 31.12.1998г., с 20.01.2003г. по 01.03.2003г., с 22.10.2012г. по 01.12.2012г., с 11.11.2013г. по 23.11.2013г. признать незаконным.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова зачесть в специальный трудовой стаж ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15.09.1997г. по 27.02.1998г., с 01.11.1998г. по 31.12.1998г., с 20.01.2003г. по 01.03.2003г., с 22.10.2012г. по 01.12.2012г., с 11.11.2013г. по 23.11.2013г.

В остальной части исковых требований ФИО1 - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Саратовский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд г. Саратова, с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: В.В. Дубовицкий