Решение № 2-585/2019 2-585/2019~М-458/2019 М-458/2019 от 24 июня 2019 г. по делу № 2-585/2019

Дело № 2-585/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июня 2019 года г.Чебаркуль Челябинской области

Чебаркульский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Рыжовой Е.В.,

при секретаре Федорцовой Т.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебаркуле и Чебаркульском районе Челябинской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, обязании назначить досрочную трудовую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Чебаркуле и Чебаркульском районе Челябинской области (далее по тексту ГУ УПФР), в котором просил признать незаконным и отменить решение ГУ УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии ФИО1; Обязать ГУ УПФР включить в подсчет специального стажа ФИО1 необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным Законом «О страховых пенсиях» периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя пассажирского автобуса в <данные изъяты>, в календарном исчислении; Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с Федеральным Законом «О страховых пенсиях»; Обязать ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Чебаркуле и Чебаркульском районе Челябинской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости со дня возникновения права на её получение – ДД.ММ.ГГГГ; Взыскать с ГУ УПФР в пользу ФИО1 убытки в виде расходов понесенных на оплату юридических услуг в размере 22 400 руб.; Взыскать с ГУ УПФР компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб.; Взыскать с ГУ УПФР в пользу ФИО1 судебные расходы в виде государственной пошлины в сумме 300 руб.

В обоснование иска указал, что он имеет право на досрочную пенсию, поскольку работал в районах Крайнего Севера, на должностях с вредными и тяжелыми условиями труда, а также как водитель автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Чебаркуле и Чебаркульском районе Челябинской области для назначения ему страховой пенсии по старости. Решением ГУ – Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Чебаркуле и Чебаркульском районе Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О страховых пенсиях», ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы.

В решении указано, что на момент обращения за пенсией у него имеется следующий стаж работы:

- страховой стаж - <данные изъяты>;

- стаж на соответствующих видах работ по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400 – ФЗ (с учетом суммирования периодов работы с вредными условиями труда в горячих цехах) – <данные изъяты>;

- стаж на соответствующих видах работ по п. 11 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ (с учетом суммирования периодов работы с вредными условиями труда и в горячих цехах, периодов работы с тяжелыми условиями труда) – <данные изъяты>;

- величина индивидуального пенсионного коэффициента - <данные изъяты>.

Согласно данному решению комиссия не засчитала ему в стаж на соответствующих видах работы по п. 10 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя пассажирского автобуса в <данные изъяты>, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие постоянную полную занятость на регулярных городских пассажирских маршрутах.

Так как он работал на регулярных городских пассажирских маршрутах в <данные изъяты>, что подтверждается его трудовой книжкой, то считает, что его требования подлежат удовлетворению (л.д. 2-14).

В судебном заседании истец ФИО1 иск поддержал, пояснил, что полная занятость на регулярных городских маршрутах подтверждается его трудовой книжкой, а также данное обстоятельство смогут подтвердить свидетели, работающие с ним в одно время в <данные изъяты>.

Представитель ответчика ФИО2 (действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 87), в судебном заседании с иском не согласилась, пояснила суду, что указный истцом период не может быть засчитан в стаж на соответствующих видах работ, так как не подтверждена полная занятость истца на регулярных городских пассажирских маршрутах, при этом указала, что характер работ, в силу действующего законодательства, не может быть подтвержден показаниями свидетелей, представила письменные возражения на иск (л.д.63-66).

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав все письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Пунктом 10 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 лет и 15 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст. 27 и ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Согласно пункту 5 разъяснений Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право в соответствии со статьями 12, 78 и 78-1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списком, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списком, не менее 80 процентов рабочего времени.

В соответствии с п. 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии, утвержденного Постановлением Министерства труда РФ и Пенсионного фонда РФ от 27 февраля 2002 г. N 16/19па, к заявлению о назначении досрочной трудовой пенсии по старости должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В силу ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В судебном заседании установлено следующее.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в УПФР в г. Чебаркуле и Чебаркульском районе Челябинской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400 – ФЗЩ «О страховых пенсиях».

Решением об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № на основании п. 2,7 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ отказано в установлении страховой пенсии по старости ФИО1 по причине отсутствия стажа в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Рекомендовано обратиться за назначением страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Закона № 400 – ФЗ по достижению возраста 61 год 6 месяцев.

В решении указано, что на момент обращения за пенсией у него имеется следующий стаж работы:

- страховой стаж - <данные изъяты>;

- стаж на соответствующих видах работ по п. 2, 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400 – ФЗ (с учетом суммирования периодов работы с вредными условиями труда в горячих цехах) – <данные изъяты>;

- стаж на соответствующих видах работ по п. 11 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ (с учетом суммирования периодов работы с вредными условиями труда и в горячих цехах, периодов работы с тяжелыми условиями труда) – <данные изъяты>;

- величина индивидуального пенсионного коэффициента - <данные изъяты>

Согласно данному решению комиссия не засчитала ему в стаж на соответствующих видах работы по п. 10 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя пассажирского автобуса в <данные изъяты>, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие постоянную полную занятость на регулярных городских пассажирских маршрутах.

Согласно представленной в материалы дела трудовой книжки ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, истец работал водителем на пассажирском автобусе в <данные изъяты> (л.д. 28).

Из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в документах архивного фонда «Чебаркульский филиал <данные изъяты>» в книгах приказов по личному составу за ДД.ММ.ГГГГ года о работе ФИО1 имеются следующие сведения:

Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. Принять в <данные изъяты>… водителем автобуса категории «Д» ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ с.г. (так значится в документе), направить на курсы по переподготовке в <адрес> сроком 40 суток. Временно до курсов направить работать автослесарем по 3 разряду с ДД.ММ.ГГГГ.

Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ … Уволить из <данные изъяты> водителя а/к 7 ФИО1 (так значится в документе) с ДД.ММ.ГГГГ (год не проставлен) по ст. 31 КЗоТ РСФСР (л.д. 57).

Из данных о стаже представленных ответчиком в судебное заседание следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцом выполнялись обычные условия труда (л.д. 71).

Выпиской из индивидуального лицевого счета от ДД.ММ.ГГГГ также не подтверждается постоянная занятость истца на регулярных городских пассажирских маршрутах. За указанный период страховые взносы работодателем не вносились (л.д. 73-75).

Из материалов дела следует, что ответчик пытался добыть доказательства позволяющие включить спорный период в страховой стаж, между тем таких документов ответчику не было представлено (л.д. 76-79)

<данные изъяты> в 1999 году прекратило свою деятельность (л.д. 100).

Разрешая спор, суд, руководствуясь вышеуказанными положениями пенсионного законодательства, проанализировав все представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска ФИО1 так как работа истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя на регулярных городских пассажирских маршрутах и постоянная занятость на таких маршрутах полный рабочий день не подтверждена.

К таком выводу суд пришел, учитывая отсутствие доказательств свидетельствующих постоянной занятости истца на регулярных городских пассажирских маршрутах в спорный период, при этом, так как характер работ не может быть подтвержден показаниями свидетелей, суд не принимает в качестве таковых показания свидетелей ФИО5 и ФИО6, допрошенных по настоянию истца.

Поскольку судом не было установлено обстоятельств, свидетельствующих о том, что оспариваемое решение ГУ – Упарвление Пенсионного фонда РФ в г. Чебаркуле и Чебаркульском районе Челябинской области является незаконным, то нет и оснований для удовлетворения иска о взыскании компенсации морального вреда, а также судебных расходов.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-199, 206 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебаркуле и Чебаркульском районе Челябинской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, обязании назначить досрочную трудовую пенсию – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд через Чебаркульский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: