Решение № 12-49/2019 от 23 декабря 2019 г. по делу № 12-49/2019

61RS0048-01-2019-000954-06


Р Е Ш Е Н И Е

24 декабря 2019 года п. Орловский Ростовская область

Судья Орловского районного суда Ростовской области Лазуревская В.Ф.

рассмотрев жалобу ИП главы КФХ ФИО1 на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ростовской области об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.27.1 ч.3 КоАП РФ в отношении ИП главы КФХ ФИО1

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Государственной инспекции труда в Ростовской области от 14 октября 2019г. ИП глава КФХ ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.27.1 ч.2 КоАП РФ была подвергнута наказанию в виде штрафа в сумме 20 000 рублей.

Жалоба ИП главы КФХ ФИО1 обоснована тем, что постановление государственного инспектора подлежит отмене ввиду следующего. Она не была извещена о времени и месте рассмотрения административного дела.

Кроме того, работников, занятых на вредных работах и на работах с вредными и опасными производственными факторами у ИП глава КФХ ФИО1 нет.

Исходя из положений статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правовой позиции, выраженной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5, срок давности привлечения к административной ответственности за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения, исчисляется со дня, следующего за днем, когда должна быть исполнена соответствующая обязанность. Работники приняты на работу в ноябре 2017г.

Т.е. истек годичный срок давности привлечения к административной ответственности.

ИП глава КФХ ФИО1 просила отменить постановление о назначении административного наказания от 14 октября 2019 г., вынесенного главным гос. инспектором труда ГИТ в РО, и прекратить производство по делу.

В ходе судебного разбирательства представитель ИП главы КФХ ФИО1 на доводах жалобы настаивал.

Представитель Государственной инспекции труда в Ростовской области в судебное заседание не явился, в соответствии с отзывом указал, что было вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 03.10.2019г., рассмотрение было назначено на 14.10.2019г. в 12ч.20мин. Определение было направлено Почтой России по адресу регистрации ИП главы КФХ ФИО1: <адрес>. Почтовое отправление получено 08.10.2019г., что подтверждается уведомлением о вручении с подписью о вручении. В назначенное время ИП глава КФХ ФИО1 в Государственную инспекцию труда в РО на рассмотрение дела не явилась. Постановление о назначении административного наказания от 14.10.2019г. было направлено ИП главе КФХ ФИО1 почтовым отправлением.

Работники ИП главы К(Ф)Х ФИО1 не прошли в установленном порядке периодический медицинский осмотр.

В соответствии с п. 2.2.1 Постановления Минсоцразвития РФ и Минобразования РФ от 13.01.03 №1/29 «Об утверждении Порядка обучения до охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций» работодатель (или уполномоченное им лицо) обязан организовать в течение месяца после приема на работу обучение безопасным методам и приемам выполнения работ всех поступающих на работу лиц, а также лиц, переводимых на другую работу. Обучение по охране труда доводится при подготовке работников рабочих профессий, переподготовке и обучении их другим рабочим профессиям.

Установлено, что в нарушение п. 2.2.1. Постановления Минсоцразвития РФ и Минобразования РФ от 13.01.03 №1/29 ИП глава К(Ф)Х ФИО1 не организовала обучение работников безопасным методам и приемам выполнения работ.

Работники ИП глава КФХ ФИО1 были допущены к выполнению должностных обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда. Работники были приняты в ноябре 2017г., однако обучение и проверка знаний не были проведены ни в 2018году, ни в 2019году. На момент проверки работники допускались к работе без прохождения обучения по охране труда, поэтому срок давности административного правонарушения не истек.

Просил постановление Государственной инспекции труда в Ростовской области от 14 октября 2019г. оставить без изменения, жалобу ИП главы КФХ ФИО1 оставить без удовлетворения.

Изучив материалы дела, суд считает, что постановление Государственной инспекции труда в Ростовской области от 14 октября 2019г. подлежит изменению.

В соответствии с ст. 5.27.1 ч.3 КоАП РФ допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

В соответствии со ст. 24.5 ч.6 производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:… истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Из материалов дела не следует, что совершенное ИП глава КФХ ФИО1 административное правонарушение выразилось в длительном, систематическом допуске работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обязательного предварительного медицинского осмотра и обязательного психиатрического освидетельствования в нарушение требований трудового законодательства. Данное административное правонарушение является длящимся, срок давности привлечения общества к административной ответственности исчисляется со дня обнаружения административного правонарушения.

Постановление о привлечении ИП главы КФХ ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Вместе с тем, административное наказание назначено ИП главе КФХ ФИО1 без учета имущественного положения ИП главы КФХ ФИО1, смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Учитывая обстоятельства, при которых совершено административное правонарушение, что ИП глава КФХ ФИО1 впервые привлекается к административной ответственности, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, суд полагает возможным снизить ИП главе КФХ ФИО1 наказание до минимального размера 15000 рублей.

Руководствуясь ст. 30.7 КРФ об АП, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление главного государственного инспектора труда государственной инспекции труда в Ростовской области от 14 октября 2019г о привлечении ИП главы КФХ ФИО1 к административной ответственности по ст. 5.27.1 ч.3 КоАП РФ снизить до 15000(пятнадцати тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток.

Председательствующий