Решение № 2-385/2026 2-385/2026(2-5537/2025;)~М-4427/2025 2-5537/2025 М-4427/2025 от 4 февраля 2026 г. по делу № 2-385/2026

Гражданское дело № 2-385/2026 (2-5537/2025)

УИД 36RS0006-01-2025-011938-71

Категория № 2.077г


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 января 2026 г. г. Воронеж

Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Федосовой Е.В.,

при секретаре Кошелевой А.Ю.,

с участием представителя истца ФИО1 – адвоката Щукиной О.В., представителя ответчика ОСФР по Воронежской области – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о признании незаконным приказа, об установлении ежемесячной страховой выплаты, о возложении обязанности произвести перерасчет ежемесячной страховой выплаты и выплате недополученной суммы,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о признании незаконным приказа, об установлении ежемесячной страховой выплаты, о возложении обязанности произвести перерасчет ежемесячной страховой выплаты и выплате недополученной суммы.

Требования мотивированы тем, что истец с 1966 г. является получателем социальной выплаты в связи с возмещением ущерба здоровью, произошедшего на производстве в период работы в «Путевая машинная станция №» государственного предприятия «<адрес> железная дорога». ФИО1 была установлена ежемесячная страховая выплата на территории Украины в размере 4964,34 грн. на 01.03.2021. До февраля 2022 года истец получал страховую выплату в размере 12 649,99 руб. ежемесячно. В 2023 году личное (учетное) дело истца было передано по Акту приема-передачи из Отделения фонда пенсионного и социального страхования по Луганской Народной Республике по месту жительства в ОСФР по Воронежской области для назначения страхового обеспечения. ОСФР по Воронежской области истцу была назначена ежемесячная страховая выплата с 01.03.2023 бессрочно. До 01.01.2022 страховые выплаты осуществлялись государством Украина (<адрес> ФССУ). Поскольку страховые выплаты производились с территории иностранного государства, их размер конвертировался согласно курсу ЦБ РФ на день осуществления выплаты.

Приказом заместителя управляющего Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области от 24.04.2023 № 2134-В истцу установлена ежемесячная страховая выплата в размере 7716,97 руб. С учетом последующих индексаций на 01.10.2025 размер ежемесячной страховой выплаты составляет 9075,39 руб.

Считая решение ОСФР по Воронежской области от 24.04.2023 № 2134-В незаконным, ФИО1 обратился в суд с иском, в котором с учетом уточнений, просит признать незаконным приказ заместителя управляющего ОСФР по Воронежской области от 24.04.2023 № 2134-В, установить ежемесячную страховую выплату в прежнем размере 12 649,99 руб. до прекращения оснований, по которым они были установлены с апреля 2023 г. с учетом ежегодной индексацией, обязать ответчика произвести перерасчет ежемесячной страховой выплаты и выплатить недополученную сумму за период с апреля 2023 года по настоящее время (л.д. 6-9).

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – адвокат Щукина О.В., поддержала заявленные искровые требования в полном объеме, просит суд их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ОСФР по Воронежской области – ФИО2 исковые требования не признала, просит суд отказать в их удовлетворении по доводам, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещен.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела и представленные по делу письменные доказательства, приходит к следующему.

Особенности правового регулирования отношений, связанных с осуществлением на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской области и Херсонской области выплат по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и выплат по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний гражданам РФ, проживающим или проживавшим на указанных территориях, а также иностранным гражданам и лицам без гражданства, проживающим или ранее проживавшим на указанных территориях и выехавшим за пределы указанных территорий в другие субъекты РФ закреплены в Федеральном законе от 17.02.2023 № 20-ФЗ «Об особенностях правового регулирования отношений по обязательному социальному страхованию граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» (далее - Федеральный закон № 20-ФЗ).

Как установлено судом и следует из личного (учетного) дела ФИО1, выплату ежемесячной страховой выплаты осуществляло <адрес> ФССУ, до 08.05.2022 года, расположенное на территории подконтрольной Украине.

В соответствии со ст. 8 Соглашения о трудовой деятельности и социальной защите граждан России и Украины, работающих за пределами границ своих государств, от 14.01.1993, заключенного между Правительством Российской Федерации и Правительством Украины, социальное обеспечение по данному Соглашению для Работников, работающих на территории Стороны трудоустройства, и членов их семей осуществляется на основании законодательства этой Стороны. При этом под социальным обеспечением по данной статье понимаются все виды пособий и выплат, которые предоставляются гражданам в случае болезни, беременности и родов и в других случаях.

В статье 9 Соглашения указано, что стороны будут придерживаться следующего порядка в отношении возмещения Работнику ущерба (вреда) вследствие увечья либо иного повреждения здоровья, полученного в связи с исполнением им трудовых обязанностей:

а) возмещение ущерба вследствие трудового увечья или иного повреждения здоровья, а также смерти потерпевшего производится Стороной, законодательство которой распространялось на Работника в момент получения увечья;

б) возмещение ущерба вследствие профессионального заболевания, либо последовавшей в связи с ним смерти потерпевшего производится Стороной, законодательство которой распространялось на Работника во время его трудовой деятельности, которая вызвала профессиональное заболевание, даже если указанное заболевание впервые было выявлено на территории другой Стороны.

В случае переселения Работника с территории Стороны трудоустройства на территорию другой Стороны работодатель обязан перечислять потерпевшему средства, возмещающие причиненный здоровью вред, в размерах, предусмотренных законодательством Стороны трудоустройства.

Согласно статье 10 Соглашения все расходы, связанные с осуществлением социального обеспечения по настоящему соглашению, несет Сторона трудоустройства.

Из материалов дела усматривается, что после переезда ФИО1 в Российскую Федерацию, Украина продолжила осуществлять страховые выплаты путем денежных переводов, определяя размер ежемесячной страховой выплаты согласно курсу Центрального банка России, что подтверждается имеющейся у истца квитанцией о почтовом денежном переводе от января 2022, представленной на обозрение сотрудникам отделения Фонда на личном приеме.

С мая 2022 года <адрес> перешел под контроль органов государственной власти ЛНР.

07.03.2022 Правительством Луганской Народной Республики принято постановление № 182/22 «Об особенностях проведения страховых выплат лицам, проживающим на территории административно-территориальных единиц Луганской Народной Республики (далее - постановление от 07.03.2022 № 182/22). Данное постановление применяется с 01.03.2022.

Согласно п. 1 постановления от 07.03.2022 № 182/22 государственному учреждению - Фонду социального страхования ЛНР поручено с 01.03.2022 провести актуализацию данных и обеспечить осуществление ежемесячных страховых выплат пострадавшим на производстве и лицам, имеющим право на страховые выплаты в случае смерти пострадавшего, проживающим на отдельных административно-территориальных единицах ЛНР, которые по состоянию на 19.02.2022 не были подконтрольны органам государственной власти ЛНР.

Пунктом 2.1 постановления от 07.03.2022 № 182/22 закреплено установить лицам, предоставившим документы, предусмотренные пунктом 2.2 настоящего постановления, ежемесячные страховые выплаты осуществляются в сумме, начисленной за январь 2022 года, с использованием коэффициента перерасчета с украинской гривны на российский рубль в размере 2,0 через филиалы (территориальные отделения) Государственного учреждения - Фонда социального страхования ЛНР.

В пункте 2.2 постановления от 07.03.2022 № 182/22 приведен перечень документов, необходимый для представления лицами, проживающими на территории отдельных административно-территориальных единицах ЛНР для осуществления ежемесячных страховых выплат.

Согласно пункту 3 постановления от 07.03.2022 № 182/22 финансирование и осуществление ежемесячных страховых выплат, установленных с учетом положений настоящего постановления, осуществляется в порядке, предусмотренном действующим законодательством для финансирования и выплаты страховых сумм на территории ЛНР.

Истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ года проживает в <адрес>, имеет гражданство <адрес>.

Из материалов личного дела следует, что ежемесячные страховые выплаты в связи с профессиональным заболеванием Луганской Народной Республикой ФИО1 не устанавливались.

30.09.2022 г. Луганская Республика вошла в состав Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 20-ФЗ, реализация права на получение выплат по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и выплат по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний осуществляется гражданами с 01.03.2023 в порядке, размерах, объеме и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона № 20-ФЗ граждане, проживавшие на территории Луганской Народной Республики, имевшие по состоянию на 28.02.2023 право на получение обеспечения по общеобязательному государственному социальному страхованию от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, повлекших утрату трудоспособности, с 01.03.2023 имеют право на обеспечение по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее Федеральный закон № 125-ФЗ).

Во исполнение Федерального закона № 20-ФЗ личное (учетное) дело ФИО1 было передано по Акту приема-передачи из Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Луганской Народной Республике по месту его постоянного жительства в Отделение Фонда по Воронежской области для назначения страхового обеспечения.

Согласно личного дела истца, размер ежемесячной выплаты составлял 4 964,34 грн. на 01.03.2021, что является последними сведениями о назначении пострадавшему страховой выплаты.

В соответствии с ч. 3 ст. 2 Федерального закона № 20-ФЗ при исчислении выплат по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний заработок, указанный в национальной денежной единице Украины - гривнах, а также ранее назначенные гражданину выплаты, размер которых был установлен в национальной денежной единице Украины - гривнах, пересчитываются в рубли по официальному курсу Центрального банка Российской Федерации, установленному на 30.09.2022, а именно 1 украинская гривна = 1,55448 руб.

В Федеральном законе № 20-ФЗ не конкретизирован вопрос о размере ранее назначенных выплат, если они были прекращены. Поэтому согласно разъяснениям Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от 03.05.2023 № СЧ-35-18/71229, при наличии сведений о ранее назначенной ежемесячной страховой выплате, которая была прекращена, устанавливается тот размер выплат, по которому имеются последние сведения о назначении таких выплат. При этом, если такой размер был установлен в национальной денежной единице Украины, то назначение обеспечения по страхованию в соответствии с Федеральным законом № 125-ФЗ осуществляется исходя из положений ч. 3 ст. 2 Федерального закона № 20-ФЗ, т.е. с применением курса Центрального банка Российской Федерации, установленного на 30.09.2022. При этом документом, подтверждающим такой размер выплат, является распорядительный акт (приказ, распоряжение) органа, осуществлявшего выплаты.

Разрешая возникший между сторонами спор, руководствуясь вышеприведенными нормами права, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимной связи, учитывая, что ОСФР по Воронежской области приказом № 2134-В от 24.04.2023 ФИО1 была назначена ежемесячная страховая выплата в связи с несчастным случаем на производстве, произошедшим с ним 18.03.1966, в размере 7716,97 руб., согласно приложения к Акту приема-передачи, направленного Отделением Фонда по Луганской Народной Республике, с 01.04.2023 до «бессрочно», а также была выплачена недополученная страховая выплата за март 2023 года, (на 30.09.2022 1 грн. = 1,55448 руб.), суд приходит к выводу об отсутствии нарушений пенсионного законодательства при осуществлении ежемесячной страховой выплаты ФИО1, в связи с чем, правовых оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Руководствуясь статьями 12, 56, 67, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о признании незаконным приказа, об установлении ежемесячной страховой выплаты, о возложении обязанности произвести перерасчет ежемесячной страховой выплаты и выплате недополученной суммы, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Центральный районный суд г. Воронежа.

Судья Е.В. Федосова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 05.02.2026.