Решение № 2А-144/2024 2А-144/2024~М-39/2024 М-39/2024 от 6 февраля 2024 г. по делу № 2А-144/2024

Решение

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Берёзовский районный суд <адрес>-Югры в составе председательствующего судьи ФИО8., с участием старшего помощника прокурора Берёзовского района ФИО4, при секретаре судебного заседания ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению ФИО2 по <адрес> ФИО1 к административному ответчику ФИО3 об установлении дополнительных административных ограничений,

установил:

ФИО2 по <адрес> ФИО1 обратился в Березовский районный суд с административным иском к административному ответчику ФИО3 об установлении дополнительных административных ограничений в виде запрещения пребывания вне места жительства в период с 21.00 до 06.00 часов на период срока административного надзора. В обоснование требованиям в заявлении указано, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден ДД.ММ.ГГГГ Березовским районным судом ХМАО-Югры за совершение преступления, предусмотренного ч.2 ст.314.1 УК РФ, к 6 месяцам лишения свободы. ДД.ММ.ГГГГ осужден приговором Березовским районным судом ХМАО - Югры за совершение преступления, предусмотренного ч.2 ст.314.1 УК РФ к 6 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком 6 месяцев. Постановлением Березовского районного суда ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ направлен в места лишения свободы сроком на 6 месяцев. Решением Сургутского городского суда ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 установлен административный надзор сроком на 3 года со следующими ограничениями: запрещении пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22.00 до 06.00 часов следующих суток, за исключением случаев, связанных с исполнением трудовых обязанностей; запрещение выезда за пределы ХМАО-Югры, либо другого субъекта РФ, избранного им для места жительства либо пребывания, без разрешения органа внутренних дел; обязательная явка в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц. Во время нахождения на профилактическом учете ФИО3 зарекомендовал себя с неудовлетворительной стороны, на путь исправления не встал, начал совершать административные правонарушения против порядка управления. ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. проживает по адресу д. Демино Берёзовский район <адрес>. Является пенсионером по возрасту. Ведёт личное подсобное хозяйство. Проживает один. Неоднократно совершал нарушения установленных судом ограничений. Так, в течение срока административного надзора, с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 совершил 2 административных правонарушения. Гр. ФИО3 был предупрежден о том, что на основании заявления органа внутренних дел суд может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения, в случае совершения им в течение одного года двух и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административные правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5 и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, 12.26 КоАП РФ. В целях предупреждения совершения ФИО3 преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия, просит суд рассмотреть вопрос об ужесточении административных ограничений административного надзора.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечен прокурор <адрес> для дачи заключения по делу (л.д.2-4).

В судебное заседание представитель административного истца не явился, направил заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, где также отразил, что исковые требования поддерживает.

В соответствии с ч.4 ст.272 КАС РФ, суд считает возможным продолжить рассмотрение дела в отсутствие не явившегося административного истца.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, будучи уведомленным надлежащим образом, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, с иском согласен в полном объеме.

Как указано в абзаце 3 пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (статья 84 КАС РФ).

С учетом изложенного, наличия заявления о рассмотрении дела в его отсутствие, где изложена позиция ответчика, суд признает явку административного ответчика необязательной, в связи с чем считает возможным продолжить рассмотрение дела в его отсутствие.

Старший помощник прокурора Берёзовского района поддержала административный иск по основаниям, изложенным в нем.

Заслушав заключение старшего помощника прокурора Берёзовского района, считавшей административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по обстоятельствам, в нём изложенным, исследовав и проанализировав представленные материалы дела, каждое в отдельности и в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Лица, в отношении которых может устанавливаться административный надзор, определены в статье 3 Федерального закона № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об административном надзоре за лицами, освободившимися из мест лишения свободы» (далее – Закон № 64-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ) административный надзор это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 этого Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

В соответствии с ч.3 ст.4 Закона № 64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно ч.4 ст. 4 Закона № 64-ФЗ, в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона, установленные поднадзорному лицу в соответствии с пунктами 1, 2 и 5 части 1 настоящей статьи административные ограничение или ограничения применяются по месту его временного пребывания.

Судом установлено, что решением Сургутского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ установлен административный надзор в отношении ФИО3 на срок 3 года, с установлением административных ограничений: запрещение посещения мест общественного питания, в которых разрешена свободная реализация и употребление спиртных напитков (кафе, бары, рестораны и т.п.) в период времени с 20.00 до 22.00 часов ежедневно; запрещении пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22.00 до 06.00 часов следующих суток, за исключением случаев, связанных с исполнением трудовых обязанностей; запрещение выезда за пределы ХМАО-Югры, либо другого субъекта РФ, избранного им для места жительства либо пребывания, без разрешения органа внутренних дел; обязательная явка в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц (л.д.11-13).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 поставлен на профилактический учет в ФИО2 по <адрес> и в отношении него установлен административный надзор с заведением дела административного надзора (л.д.14).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 письменно предупрежден о том, что на основании заявления органа внутренних дел суд может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения, в случае совершения им в течение одного года двух и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административные правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5 и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Предупрежден об уголовной ответственности по ст.314.1 УК РФ и административной ответственности по ст.19.24 КоАП РФ за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре (л.д.15).

Согласно характеристике на осужденного, содержащегося в ФКУ ИК-11 УФСИН ФИО2 по ХМАО-Югре, ФИО3 характеризуется посредственно, взысканий не имеет, с положительной стороны себя не проявил (л.д.16).

Согласно справке-характеристике ФИО2 по <адрес> ФИО3 проживает по <адрес>. Состоит на профилактическом учете, под административным надзором. За период нахождения под административным надзором неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение общественного порядка, а также за нарушение ограничений установленных судом. Характеризуется отрицательно, в быту злоупотребляет спиртными напитками, общается с людьми ранее судимыми, по характеру вспыльчивый, скрытный (л.д.17).

Согласно справке на физическое лицо ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. уроженец <адрес>, зарегистрирован по адресу <адрес> ХМАО-Югры, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Неоднократно привлекался административной ответственности в 2022 и 2023 годах (л.д.118-19).

Постановлением старшего инспектора ГОАН ОУУП и ПДН ФИО2 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20).

ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка № Березовского судебного района ХМАО-Югры ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 20 часов. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21-23).

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка № Березовского судебного района ХМАО-Югры ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 20 часов. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ года

Как следует из справки на физическое лицо, данные постановления ФИО3 не обжаловал, штраф им оплачен, обязательные работы находятся на исполнении.

Иных характеристик административным истцом не предоставлено.

Разрешая требования административного истца о дополнении ограничений, установленных ФИО3 решением Сургутского городского суда ХМАО-Югры, в части замены ограничений «запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося избранным местом жительства (проживания, пребывания) в ночное время суток (с 22.00 час. до 06.00 час. утра следующего дня)» на «запрет пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося избранным местом жительства (проживания, пребывания) ФИО3 с 21.00 часов до 06.00 часов утра следующего дня», суд руководствуется следующим.

Часть 4 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ содержит перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Согласно пункту 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Суд считает, что ФИО3, освободившись от наказания и имея непогашенную судимость по приговору Березовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по ч.2 ст.314.1 УК РФ, в течение последнего календарного года совершил 3 административных правонарушений против порядка управления.

С учётом сведений, характеризующих личность ФИО3, совершения последним в течение календарного года 3 административных правонарушений против порядка управления, суд приходит к выводу, что административный ответчик может продолжить заниматься противоправной деятельностью.

Оценив представленные сторонами доказательства в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу, что с учетом характера и степени общественной опасности, совершенных поднадзорным лицом правонарушений, его поведения после освобождения из мест лишения свободы, в целях усиления контроля за поведением ФИО3, предупреждения совершения им преступлений и правонарушений, необходимо дополнить ранее установленные административные ограничения в отношении ФИО3, что будет соответствовать целям охраны прав граждан и государства и не нарушает его конституционных прав и свобод. Заявленные органом внутренних дел дополнительные ограничения согласуются с положениями статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ. Срок административного надзора подлежит оставлению без изменения.

Каких-либо объективных данных о том, что административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 21 часа до 06 часов, может несоразмерно ограничивать реализацию гражданских, трудовых прав административного ответчика, материалы дела не содержат.

Руководствуясь ст.ст.175, 180, 273 КАС РФ, суд,

решил:

Административное исковое заявление ФИО2 по <адрес> ФИО1 (<адрес>, г.<адрес>, 628140) к административному ответчику ФИО3 (<адрес>.Демино, 628140) об установлении дополнительных административных ограничений, удовлетворить.

Дополнить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. уроженцу <адрес>, проживающего <адрес>, на период административного надзора административные ограничения, установленные решением Сургутского городского суда ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ: запретить пребывание вне места жительства в период с 21.00 часов до 06.00 часов утра следующих суток, за исключением случаев, связанных с исполнением трудовых обязанностей.

Срок исполнения дополнительных административных ограничений административного надзора исчислять со дня вступления решения суда в законную силу.

Установленные ранее ФИО3 ограничения по решению Сургутского городского суда ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ в виде в запрещение посещения мест общественного питания, в которых разрешена свободная реализация и употребление спиртных напитков (кафе, бары, рестораны и т.п.) в период времени с 20.00 до 22.00 часов ежедневно; запрещение выезда за пределы ХМАО-Югры, либо другого субъекта РФ, избранного им для места жительства либо пребывания, без разрешения органа внутренних дел; обязательная явка в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц, оставить без изменения, распространив их действие на период срока административного надзора.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам суда <адрес>-Югры через Березовский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом.

Председательствующий судья ФИО9

Копия верна

Судья Березовского

районного суда ХМАО-Югры ФИО10

На основании ч.3 ст.92, ч.4 ст.273 КАС РФ мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.