Решение № 2-687/2021 2-687/2021~М-644/2021 М-644/2021 от 20 июля 2021 г. по делу № 2-687/2021

Дело № 2-687/2021

55RS034-01-2021-000993-37


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации.

г. Тара Омской области 20 июля 2021 года

Тарский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Казаковой Н.Н., при секретаре Новичковой О.В., при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи Брюховым И.А. рассмотрев в открытом судебном заседании 20.07.2021 года гражданское дело по исковому заявлению Тарского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к МУП «Орбита» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства,

У С Т А Н О В И Л :

Тарский межрайонный прокурор обратился в Тарский городской суд с названным исковым заявлением, указав, что в ходе проверки установлено, что по адресу: Омская область, Тарский район, с. Пологрудово, расположены водозаборные скважины, которые принадлежат Пологрудовскому сельскому поселению и используются МУП «Орбита» для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения, подается вода в распределительные водопроводные сети потребителям. Между тем, указанные объекты водоснабжения не оборудованы приборами учета объема добычи подземных вод и устройствами для измерения уровней подземных вод. 11.05.2021 межрайонной прокуратурой внесено представление в адрес руководителя МУП «Пологрудово КХ» о необходимости оборудовать приборами учета объема добычи подземных вод и устройствами для измерения уровней подземных вод. Между тем, до настоящего времени нарушения не устранены. Просит суд признать незаконным бездействие муниципального унитарного предприятия «Орбита», выразившееся в отсутствии оборудования приборами учета объема добычи подземных вод и устройствами для измерения уровней подземных вод. Обязать муниципальное унитарное предприятие «Орбита» оборудовать приборами учета объема добычи подземных вод и устройствами для измерения уровней подземных вод водозаборные скважины в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник Тарского межрайонного прокурора Веревкин И.Е. исковые требования уточнил, в части указания адреса расположения водозаборных скважин, просил суд признать незаконным бездействие муниципального унитарного предприятия «Орбита», выразившееся в отсутствии оборудования приборами учета объема добычи подземных вод и устройствами для измерения уровней подземных вод. Обязать муниципальное унитарное предприятие «Орбита» оборудовать приборами учета объема добычи подземных вод и устройствами для измерения уровней подземных вод водозаборные скважины, расположенные по адресу: Омская область, Тарский район, п.Максима Горького, ул.2-я Новая, д.3А, <...>, Омская область, Тарский район, 100 м. от с.Пологрудово на северо-восток, в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Уточненные требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МУП «Орбита» ФИО1 в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных- требований, суду пояснил, что приборы учета в настоящее время приобретены, для их установки испрашиваемого прокуратурой срока будет достаточно, при этом, просил установить срок для исполнения требований в части оборудования скважин устройствами для измерения уровней подземных вод до декабря 2022 года, поскольку для этого требуются значительные денежные средства, которых у МУП нет и в бюджете сельского поселения данные денежные средства на 2021 год не запланированы.

Представитель третьего лица Администрации Пологрудовского сельского поселения Тарского муниципального района Омской области ФИО2 поддержал ходатайство представителя МУП для установления более длительного срока для исполнения требований прокурора.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ МУП «Орбита» предоставляет услуги по забору, очистке и распределению воды (л.д. 15-21).

Водозаборные скважины, расположенные по адресу: Омская область, Тарский район, п.Максима Горького, ул.2-я Новая, д.3А, <...>, Омская область, Тарский район, 100 м. от с.Пологрудово на северо-восток, находятся в собственности Пологрудовского сельского поселения Тарского муниципального района Омской области и переданы МУП «Орбита» на по договору безвозмездного пользования от 06.04.2015 года № 1.

11.05.2021 года Тарской межрайонной прокуратурой руководителю МУП «Орбита» вынесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Судом установлено и ответчиком не оспаривается, что объекты водоснабжения обслуживаемые МУП «Орбита» на момент рассмотрения дела не оборудованы приборами учета объема добычи подземных вод и устройствами для измерения уровней подземных вод (л.д. 25).

На основании п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства. В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц.

Согласно ст. 1 Водного кодекса РФ водопользователь - физическое лицо или юридическое лицо, которым предоставлено право пользования водным объектом.

Под использованием водных объектов (водопользованием) понимается использование различными способами водных объектов для удовлетворения потребностей Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических лиц, юридических лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 ВК РФ водное законодательство состоит из Водного кодекса РФ, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

Статьей 11 ВК РФ установлен порядок предоставления водных объектов в пользование. Так, на основании договоров водопользования водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование, в том числе, для забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных объектов.

В соответствии со ст. 12 ВК РФ по договору водопользования одна сторона - исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обязуется предоставить другой стороне - водопользователю водный объект или его часть в пользование за плату.

Исходя из положений ст. 37 ВК РФ водные объекты используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, сброса сточных вод и (или) дренажных вод, производства электрической энергии, водного и воздушного транспорта, сплава древесины и иных предусмотренных Водным кодексом РФ целей.

В силу ч. 2 ст. 55 Водного кодекса РФ при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также, среди прочего, правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно статье 23 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах" основными требованиями по рациональному использованию и охране недр являются, в том числе соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами; рациональное комплексного использования и охраны недр; охрана месторождений полезных ископаемых от затопления, обводнения, пожаров и других факторов, снижающих качество полезных ископаемых и промышленную ценность месторождений или осложняющих их разработку; предотвращение загрязнения недр при проведении работ, связанных с пользованием недрами.

Как предусмотрено пунктами 8 и 15 Правил охраны подземных водных объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2016 г. № 94, с целью наблюдения за состоянием подземных вод и своевременного принятия специальных мер по их охране на водозаборах подземных вод эксплуатационные и резервные скважины должны быть оборудованы приборами учета объема добычи подземных вод и устройствами для измерения уровней подземных вод. Запрещается добыча подземных вод и размещение в недрах сточных вод, попутных (пластовых) вод, радиоактивных отходов, отходов производства и потребления I - V классов опасности устройствами (скважинами и каптажами), не оборудованными измерительными устройствами (счетчиками, расходомерами), которыми должны быть оборудованы все выпуски, в том числе аварийные.

Приказом Минприроды России от 09.11.2020 года № 903 утвержден порядок ведения собственниками водных объектов и водопользователями учёта объёма забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объёма сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества, согласно которому, обязанность ведения учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества возлагается на физические или юридические лица, которым предоставлено право пользования водным объектом в целях забора (изъятия) водных ресурсов и (или) сброса сточных вод и (или) дренажных вод.

Собственники водных объектов осуществляют учёт объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества в случае использования таких водных объектов в указанных целях.

Учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества включает измерение объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества, обработку и регистрацию результатов таких измерений.

Измерение объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов или объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется на каждом водозаборе и выпуске сточных, в том числе дренажных, вод средствами измерения расходов (уровней) воды, которые устанавливаются на водозаборных сооружениях и сооружениях для сброса сточных, в том числе дренажных, вод.

Учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод должен производиться аттестованными средствами измерений. Выбор средств измерений определяется величиной измеряемых расходов воды (максимального и минимального), производительностью водозаборных и водосбросных сооружений, составом сточных, в том числе дренажных, вод.

Указанные нарушения законодательства об охране окружающей среды нарушают интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов, а также права граждан на благоприятную среду и охрану здоровья, предусмотренные статьями 7, 42 Конституции РФ и гарантированные государством.

Отсутствие учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов может привести к истощению подземного водного объекта, то есть привести его в непригодное для разработки состояние.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требования Тарского межрайонного прокурора являются законными и обоснованными.

В соответствие со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего совершить ответчика определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая финансовое положение ответчика, необходимость проведения ряда организационных вопросов и финансовых вложений, суд считает, что для исполнения требований в части оборудования водозаборных скважин устройствами для измерения уровня подземных вод, срок до 31.12.2022 года, будет является разумным, достаточным для устранения допущенного нарушения действующего законодательства.

По правилам ст. 103 ГПК РФ с ответчика МУП «Орбита» в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб., от уплаты которой истец освобожден в соответствии с действующим законодательством.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Тарского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального унитарного предприятия «Орбита», выразившееся в отсутствии оборудования приборами учета объема добычи подземных вод и устройствами для измерения уровней подземных вод.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Орбита» оборудовать водозаборные скважины, расположенные по адресу: Омская область, Тарский район, п.Максима Горького, ул.2-я Новая, д.3А, <...>, Омская область, Тарский район, 100 м. от с.Пологрудово на северо-восток:

- приборами учета объема добычи подземных вод в течении 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

- устройствами для измерения уровней подземных вод, в срок до 31 декабря 2022 года.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Орбита» государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей в доход бюджета Тарского муниципального района Омской области.

Решение может быть обжаловано сторонами в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение суда в окончательной форме подписано 20.07.2021 года.

Согласовано