Решение № 2А-923/2017 2А-923/2017~М-162/2017 М-162/2017 от 5 апреля 2017 г. по делу № 2А-923/2017

Дело № 2а-923/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 апреля 2017 г. г. Новосибирск

Заельцовский районный суд г. Новосибирска в составе судьи Хромовой А.А., при секретаре судебного заседания Кирпине А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению М.А.Ю. к ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» о признании незаконным решения,

установил:

М.А.Ю. обратился в суд с административным исковым заявлением, просил признать незаконным решение ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ № 68-26/68 от xx.xx.xxxx. о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, обязать ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ восстановить М.А.Ю. в составе семьи из 5 человек: М.А.Ю., М.О.А., М.И.А., М.С.А. и М.Е.А. в Едином государственном реестре военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с даты постановки на такой учет – xx.xx.xxxx г.

Заявленные требования мотивированы тем, что административный истец является майором запаса с xx.xx.xxxx г. Решением жилищного органа Минобороны России __ от 11 августа 2016 г. административный истец с составом семьи пять человек, принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по избранному месту жительства г. Новосибирск. Основанием для постановки на учет послужило его заявление, а также ст. 52 ЖК РФ и ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998г. № 76 «О статусе военнослужащих». xx.xx.xxxx г. Административный ответчик принял Решение __ о снятии административного истца с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, со ссылкой на положение п. 5 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, согласно которому, лица, получавшие земельные участки для индивидуального жилищного строительства, снимаются с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с получением им в xx.xx.xxxx. земельного участка для индивидуального строительства жилого дома. Административный истец считает указанное выше решение принятым в нарушение норм действующего законодательства и нарушающим его права на жилье.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Ответчиком представлены возражения на исковое заявление, в котором ответчик ссылается на то, что истец снят с учета нуждающихся в связи с предоставлением земельного участка для строительства жилого дома.

Суд, исследовав материалы дела, удовлетворяет иск, основываясь на следующих правовых основаниях и установленных при рассмотрении дела обстоятельствах.

В абз. 2 пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2014 N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" разъяснено, что дела по заявлениям лиц, уволенных с военной службы, прошедших военные сборы, пребывавших в мобилизационном людском резерве, подсудны военным судам, если они оспаривают действия (бездействие) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятые ими решения, нарушившие их права, свободы и охраняемые законом интересы в период прохождения военной службы, военных сборов, пребывания в мобилизационном людском резерве (например, дела по заявлениям лиц, уволенных с военной службы, о восстановлении на военной службе, о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы, о взыскании невыданного денежного довольствия и иных видов обеспечения и т.п.).

Из содержания указанных положений в их взаимосвязи следует, что споры с участием граждан, уволенных с военной службы и обжалующих действия органов военного управления, совершенные после окончания прохождения гражданами военной службы, неподсудны военным судам.

В соответствии с пп. 1 пункта 1 статьи 7 Федерального конституционного закона от 23 июня 1999 г. N 1-ФКЗ "О военных судах Российской Федерации" военным судам подсудны гражданские и административные дела о защите нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов (далее - военнослужащие), граждан, проходящих военные сборы, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений...

Обеспечение права каждого на жилище (статья 40, часть 1 Конституции Российской Федерации) является важнейшей функцией Российской Федерации как социального государства, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в том числе путем установления гарантий социальной защиты (статья 7 Конституции Российской Федерации

Обязывая органы государственной власти создавать условия для осуществления права на жилище, которое признается международным сообществом в качестве элемента права на достойный жизненный уровень (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах), и которое в условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации реализуют в основном самостоятельно, используя для этого различные способы, Конституция Российской Федерации вместе с тем предусматривает, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40, части 2 и 3).

Федеральный закон от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", устанавливающий основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, а также граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей, предусматривает ряд государственных гарантий и компенсаций, в том числе для тех граждан, которые увольняются, прослужив длительное время, с военной службы и не имеют при этом жилища или нуждаются в улучшении жилищных условий.

Тем самым, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 23 апреля 2004 года N 9-П, государство взяло на себя соответствующие публично-правовые обязательства в отношении граждан, увольняющихся с военной службы и выполнивших условия контракта, также имеющего публично-правовой характер.

Вместе с тем законодатель установил критерии, которым должен отвечать уволившийся военнослужащий, а также определенный порядок постановки на учет и обеспечения жилыми помещениями, иные гарантии, связанные со статусом военнослужащего.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 56 ЖК РФ, введенного в действие с 01 марта 2005 года, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей.

Пунктом 10 "Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку и службы в органах внутренних дел, военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 сентября 1998 года N 1054 предусмотрено, что не признаются нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы, в случае:

- наличия у них в собственности индивидуального жилого дома (квартиры);

- наличия у них забронированного жилого помещения (благоустроенного и соответствующего установленным нормам);

- их увольнения с военной службы из Вооруженных Сил, других воинских формирований государств - участников СНГ после 31 декабря 1994 года (кроме государств, заключивших и ратифицировавших соответствующие двусторонние договоры с Российской Федерацией до 31 декабря 1999 года);

- если они или один из членов семьи, проживающий совместно с военнослужащим или гражданином, уволенным с военной службы, осуществляют строительство индивидуального жилого дома и получили (получают) на эти цели социальные выплаты от соответствующего федерального органа исполнительной власти или органа местного самоуправления, либо являются членами жилищного, жилищно-строительного кооператива, строящими квартиру за счет средств, выделяемых из федерального бюджета;

- если их жилищные условия ухудшились в результате обмена, мены, купли-продажи или дарения ранее полученного от государства жилья.

Судом установлено, что административный истец является майором запаса xx.xx.xxxx г., решением жилищного органа Минобороны России __ от xx.xx.xxxx г. М.А.Ю. с составом семьи пять человек, принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по избранному месту жительства г. Новосибирск.

xx.xx.xxxx г. административный ответчик принял Решение __ о снятии административного истца с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, со ссылкой на положение пп. 5 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, согласно которому граждане, получавшие земельные участки для индивидуального жилищного строительства, снимаются с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с предоставлением ему в установленном порядке от органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащим-гражданам, проходящим военную службу по контракту, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 г., и совместно проживающим с ними членам их семей, по истечении первых пяти лет военной службы предоставляются жилые помещения на общих основаниях.

Поскольку первые пять лет военной службы у административного истца истекли в xx.xx.xxxx году, что следует из выписки из послужного списка личного дела, он имел право на получение жилья по договору социального найма.

Указанной нормой закона также установлены способы обеспечения жильем, одним из которых до 1 января 2005 г. являлось предоставление военнослужащему средств для покупки (строительства) жилого дома, то есть безвозмездной финансовой помощи. Согласно справки __ от xx.xx.xxxx административный истец жилым помещение не обеспечивался.

При принятии оспариваемого решения указанные обстоятельства отсутствовали. Более того, решение о снятии с учета в качестве нуждающегося было принято с учетом сведений о наличии трех детей и права на внеочередное обеспечение жильем. Данное обстоятельство свидетельствует о нарушении п. 5 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, в связи с чем требования административного истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-176 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования М.А.Ю. удовлетворить.

Признать незаконным решение ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ № __ от xx.xx.xxxx г. о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Обязать ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ восстановить М.А.Ю. в составе семьи из 5 человек: М.А.Ю., М.О.А., М.И.А., М.С.А. и М.Е.А. в Едином государственном реестре военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с даты постановки на такой учет – xx.xx.xxxx г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение одного месяца, через Заельцовский районный суд г. Новосибирска.

Судья А.А. Хромова

Решение изготовлено в окончательной форме 07.04.2017 г.