Решение № 2-188/2025 2-188/2025~М-81/2025 М-81/2025 от 21 декабря 2025 г. по делу № 2-188/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 декабря 2025 г. с. Чара

Каларский районный суд

Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Шагеевой О.В.,

при секретаре Кравчевской С.С.,

с участием помощника прокурора Каларского района Забайкальского края Вольновой Д.Д.,

истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-188/2025 (УИД 75RS0011-01-2025-000123-35) по исковому заявлению прокурора Каларского района в интересах ФИО1 к администрации Каларского муниципального округа <адрес> об обязании предоставить во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

прокуратура <адрес> обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением в интересах ФИО1, мотивируя тем, что ими на основании поступившего ее обращения проведена проверка о защите нарушенных жилищных прав, в ходе которой установлено, что ФИО1 проживает в жилом помещении по адресу Декабристов ул., <адрес>, пгт. Новая Чара, Каларский муниципальный округ, <адрес> на основании договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены: дочери - ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., внуки - ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р. На основании постановления администрации городского поселения «Новочарское» № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по адресу Декабристов ул., <адрес> пгт. Новая Чара признан непригодным для проживания и подлежащим сносу до ДД.ММ.ГГГГ В настоящее время проживание в указанном доме представляет угрозу для жизни и здоровья граждан, однако ответчиком меры к расселению семьи истца с предоставлением иного благоустроенного жилого помещения не принимаются. Истец просит суд обязать ответчика предоставить ФИО1 во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, применительно к условиям населенного пункта пгт. Новая Чара, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению не менее 57,7 кв.м.

Определением суда о подготовке и назначении гражданского дела к судебному разбирательству от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта <адрес>, члены семьи нанимателя жилого помещения ФИО1 - ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 и ФИО6 в лице их законного представителя ФИО2 ( л.д 30-31).

В судебном заседании установлено.

Помощник прокурора <адрес> ФИО10, истец ФИО1 поддержали заявленные исковые требования, просили их удовлетворить. ФИО1 дополнительно пояснила, что проживает в спорном жилом помещении в настоящее время с дочерью ФИО7, так как сын находится в зоне СВО, а дочь ФИО2 с внуками выехали из жилого помещения в виду невозможности в нем проживания из-за аварийного состояния, снимают иную квартиру.

Представитель ответчика администрации Каларского муниципального округа <адрес> явку в судебное заседание не обеспечил, надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, ходатайствует о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. ). В ранее направленном письменном отзыве на исковое заявление указал на несогласие с заявленными исковыми требованиями, мотивируя тем, что ФИО1 не несет бремя содержания жилого помещения, расположенного по адресу пгт. Новая Чара, <адрес>, так как по данному адресу имеется большая задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг. Кроме того, семья ФИО1 на учете в качестве нуждающихся не состоит, малоимущей не признана, ФИО2 и ее дети ФИО5 и ФИО6 совместно с нанимателем не проживают, не ведут с ним общее хозяйство, выехали в другой регион на постоянное место жительства (л.д. ).

Третьи лица не заявляющие самостоятельных требований, ФИО2, представляющая в том числе интересы своих несовершеннолетних детей ФИО5 и ФИО6, ФИО3, ФИО4, представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта <адрес> также явку в судебное заседание не обеспечили, надлежаще извещены судом о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается телефонограммами и отчетом о доставке судебной корреспонденции на адрес электронной почты «pochta@minstroy.e-zab.ru», указанный на официальном сайте Министерства, ФИО4 ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствие, иные участники процесса причины неявки в суд не предоставили (л.д. ).

В соответствии с ч. 1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее ГПК РФ) лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Судом в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ принято решение о рассмотрение дела в отсутствие надлежаще извещенного, но не явившегося представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования.

Суд, выслушав позицию истцов, изучив и проанализировав материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам.

Как следует из ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ (далее ЖК РФ) вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

При предоставлении гражданам жилых помещений по договору социального найма в соответствии с ч. 2 ст. 57 ЖК РФ необходимо соблюдение общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилья по данному виду договора и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, предусмотренных ч. 2 ст. 49 и ст. 52 ЖК РФ.

Таким образом, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

Согласно ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

Кроме того, порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86 - 89 ЖК РФ.

Статьей 86 ЖК РФ предусмотрено, что, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно частям 1 и 2 статьи 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

Из указанного следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Таким образом, предоставление жилых помещений в связи с расселением из аварийного жилья регулируется специальными нормами, в связи с чем, признание граждан малоимущими и принятие их на учет нуждающихся в жилых помещениях при разрешении спора о предоставлении жилого помещения в порядке, предусмотренном статьями 86 - 89 ЖК РФ, не требуется, суду необходимо выяснить: имеется ли опасность для жизни и здоровья истцов, которая требует незамедлительного решения вопроса о их переселении в другое жилое помещение и имеют ли они возможность до решения вопроса о предоставлении им благоустроенного жилого помещения взамен утраченного проживать в другом жилом помещении (определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 51-КГПР17-19, определение Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 57-КГ18-16, определение Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ N 88-5163/2022).

Предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности (данная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ 14-2).

Внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилых помещений, которые признаны непригодными для проживания, обуславливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку целью законодателя в данном случае признано не улучшение жилищных условий, а сохранение имеющейся обеспеченности граждан жильем.

Судом установлено, что на основании договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № администрацией городского поселения «Новочарское» ФИО1 и членам ее семьи: дочерям - ФИО2, ФИО7, сыну – ФИО4 предоставлено в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из двух комнат, общей площадью 57,7 кв.м, по адресу <адрес>, пгт. Новая Чара, <адрес> (л.д. 15-18).

В последствии договор социального найма в отношении указанного жилого помещения перезаключен администрацией Каларского муниципального округа <адрес> со ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ за №, в который в качестве членов ее семьи уже включены: дочери – ФИО2, ФИО3, сын – ФИО4, внуки – ФИО5, ФИО6 (л.д. 6-9).

Постановлением руководителя администрации городского поселения «Новочарское» от ДД.ММ.ГГГГ № жилой дом по адресу пгт. Новая Чара <адрес> признан непригодным для постоянного проживания и подлежащим сносу, срок для сноса дома установлен – ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19-20).

Повторно данный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу распоряжением главы городского поселения «Новочарское» от ДД.ММ.ГГГГ № на основании заключения Межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда и акта обследования N 238 от ДД.ММ.ГГГГ, технического отчета №-О-2, составленного ООО «ЗабКСГ» ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 73, 74-87). Повторный срок для сноса дома установлен – ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время по указанному адресу зарегистрированы истец, её дочери: ФИО3, ФИО2, ее сын ФИО4 и ее внуки: ФИО5 и ФИО6 (л.д. 46).

Однако до настоящего времени жилой дом по адресу пгт. Новая Чара <адрес> не снесен, его жильцы не расселены.

Спорный жилой дом включен в муниципальную программу «Переселение граждан из жилых помещений, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, признанных непригодными для проживания и (или) из жилых домов, признанных аварийными на территории Каларского муниципального округа <адрес> муниципальной программы «Экономическое и территориальное развитие Каларского муниципального округа <адрес> на 2023-2027 годы» и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный дом значится в очереди под № (л.д. 47).

Согласно заключению проведенной по делу судебной строительно-технической экспертизы №, составленному АНО «Судэкс-Чита» ДД.ММ.ГГГГ, техническое состояние жилого дома по адресу пгт. Новая Чара <адрес>А определено как аварийное. Проведенные исследования позволяют сделать вывод, что данное жилое помещение для дальнейшей эксплуатации и проживания в нем людей непригодно. Общее техническое состояние строения классифицируется как аварийное техническое состояние. Состояние несущих конструкций жилого помещения свидетельствует об исчерпании несущей способности и существует опасность их обрушения (л.д. ).

Истец ФИО1, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований, ФИО2, ФИО3, ФИО4 не имеют в собственности иных жилых помещений на территории РФ (л.д. 60-63).

Таким образом, исходя из вышеуказанных норм ЖК РФ и разъяснений постановления Пленума ВС РФ, учитывая наличие угрозы внезапного обрушения жилого дома по адресу пгт. Новая Чара <адрес>, наличие доказательств того, в спорном жилом помещении проживать невозможно, так как оно представляет опасность для жизни и здоровья, истцу ФИО1 и членам её семьи: дочерям - ФИО2, ФИО7, сыну ФИО4, внукам – ФИО5, ФИО6 должно быть предоставлено вне очереди другое жилое благоустроенное помещение по договору социального найма общей площадью не менее 57,7 кв.м., расположенное в черте пгт. Новая Чара и отвечающее установленным требованиям, в связи с чем, исковые требования прокурора <адрес> в интересах ФИО1 к администрации Каларского муниципального округа <адрес> полежат удовлетворению.

Ссылки представителя ответчика о том, что истец не признана в установленном порядке малоимущей, судом отклоняются, так как, во-первых, они не соответствуют установленным судом обстоятельствам, во-вторых, при разрешении настоящего дела правового значения не имеют.

В частности, согласно справке Каларского отдела ГКУ «КЦСЗН» № от ДД.ММ.ГГГГ, действительной до ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 является малоимущей (л.д. 64-65).

Тот факт, что ФИО2 вместе с детьми не проживает в спорной квартире, не является основанием для не включения ее в договор социального найма в отношении предоставленной квартиры взамен аварийной, так как на сегодняшний день она вынуждена проживать не в жилом помещении по адресу пгт. Новая Чара уд. Декабристов <адрес> виду его опасности и аварийности.

Также не является и основанием для отказа в удовлетворении исковых требований наличие задолженности у истца за спорную квартиру по коммунальным услугам, так как договор социального найма между сторонами не расторгнут, истец и члены ее семьи в судебном порядке не признаны утратившими право пользование спорным жилым помещением, а задолженность по коммунальным услугам в случае необходимости может быть взыскана с них в судебном порядке.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Каларского района в интересах ФИО1 удовлетворить.

Обязать администрацию Каларского муниципального округа <адрес> предоставить ФИО1 и членам ее семьи: дочерям - ФИО2, ФИО7, сыну ФИО8, внукам – ФИО5, ФИО6 вне очереди по договору социального найма жилое помещение, расположенное в черте городского поселения «Новочарское» Каларского муниципального округа <адрес>, отвечающее санитарным и техническим требованиям, размером не менее 57,7 кв. метров общей площади.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Каларский районный суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья Каларского

районного суда О.В. Шагеева

Мотивированное решение суда изготовлено 22.12.2025 г.