Постановление № 5-2/2024 5-700/2023 от 19 января 2024 г. по делу № 5-2/2024

Дело №

УИД RS 0003 -01-2023-007009-78


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 19 января 2024

Резолютивная часть постановления вынесена 16.10.2024

Мотивированное постановление изготовлено 19.10.2024.

Судья Железнодорожного районного суда г. Хабаровска ФИО1,

с участием защитника - адвоката Химич Л.А., действующей по доверенности,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица КГБУЗ <данные изъяты> Министерства здравоохранения Хабаровского края», имеющего юридический адрес <адрес><данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

КГБУЗ « Городская поликлиника <данные изъяты>, присоединившего к своей деятельности КГБУЗ « <данные изъяты>, и, в соответствии с положениями ч. 4 ст. 2.10 КоАП РФ, несущего ответственность за противоправные действия, ответственность за которые предусмотрена КоАП РФ, в силу которой при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к административной ответственности за совершение административного правонарушения привлекается присоединившее юридическое лицо,

находясь по адресу <адрес> в период времени ДД.ММ.ГГГГ нарушило правила хранения, учета, наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации,прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ, осуществляя деятельность, связанную с оборотом прекурсоров наркотических средств, не представило в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, а именно:

КГБУЗ <данные изъяты> Министерства здравоохранения Хабаровского края, присоединив ДД.ММ.ГГГГ вследствие реорганизации краевых государственных бюджетных учреждений здравоохранения в соответствии с распоряжением Правительства Хабаровского края от 26.06.2023 № 391- рп к своей деятельности КГБУЗ <данные изъяты> осуществлявшего деятельность с использованием прекурсоров наркотических средств, внесенных в таблицу II спискаIVПеречня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ № 681 от 30.06.1998г., а именно с метилметакрилатом 15 %, входящего в комплекты стоматологических пластмасс,

имея возможность и будучи обязанным в соответствии с 4 Правил предоставления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ ( утв. Постановлением Правительства РФ от 28.10.2021 N 1846 "О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом, и признании утратившими силу некоторых решений Правительства Российской Федерации", предоставить в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения юридического лица отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицу II списка IV вышеуказанного перечня не позднее дня, предшествующего дню завершения реорганизации, то есть ДД.ММ.ГГГГ,

в нарушение установленного срока отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицу II списка IV вышеуказанного перечня, а именно об использовании метилметакрилата 15 %, в срок до 00 час. 01 минуты 23.10.2023 не предоставило;

кроме того КГБУЗ <данные изъяты> нарушило требование п. 5, п. 11 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утв. постановлением Правительства РФ от 28.10.2021 N 1846, поскольку ведение журнала осуществлялось не уполномоченным на то лицом, в журнал вносились исправления, не заверенные в установленном законом порядке,

что было выявлено уполномоченными должностными лицом УМВД Росси по Хабаровскому краю при проведении плановой выездной проверки 28.11.2023, проведенной на основании распоряжения заместителя начальника УМВД России Хабаровскому краю № ДД.ММ.ГГГГ;

тем самым совершило правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ.

В судебное заседание законный представитель юридического лица не явился, о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении надлежаще извещен, руководствуясь положениями с т. 25.1 КоАП РФ, судья определил возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Должностное лицо, составившее об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось, что не препятствует рассмотрению дела по существу.

В судебном заседании защитник Химич Л.А. пояснила, что учреждение признает вину в правонарушении, указанные в протоколе нарушения действительно были допущены и выявлены после слияния юридических лиц в форме присоединения с последующим переименованием в результате плановой проверки. В настоящее время нарушения не допускаются. Просила учесть, что учреждение привлекается к административной ответственности впервые, просила учесть трудное материальное положение юридического лица и назначить наказание в виде штрафа в размере менее минимального, предусмотренного законом.

В силу ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 2 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде

Как следует из Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 30 июня 1998 г. N 681), метилметарилат в концентрации 15 % и более включен в таблицу II прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются общие меры контроля.

В соответствии с пр. 2 и п. 4 постановления Правительства РФ от 28.10.2021 N 1846 "О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом, и признании утратившими силу некоторых решений Правительства Российской Федерации", юридические лица, осуществляющие в установленном порядке производство, реализацию и использование прекурсоров, внесенных в список I перечня, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке производство прекурсоров, внесенных в список IV перечня, а также реализацию и использование прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV перечня, представляют в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя:

в случае реорганизации или ликвидации юридического лица, а также прекращения деятельности индивидуального предпринимателя отчеты о своей деятельности за период, следующий после дня представления последнего квартального (годового) отчета до дня завершения реорганизации, ликвидации либо до дня прекращения деятельности, представляются:

при реорганизации - юридическим лицом не позднее дня, предшествующего дню завершения реорганизации;

при ликвидации - юридическим лицом не позднее дня, предшествующего дню исключения юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц;

при прекращении деятельности - физическим лицом не позднее дня, предшествующего дню исключения его как индивидуального предпринимателя из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

В силу положений п. 5, п. 11 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утв. постановлением Правительства РФ от 28.10.2021 N 1846, руководитель юридического лица, индивидуальный предприниматель назначают лиц, ответственных за ведение и хранение журналов регистрации. Исправления в журналах регистрации заверяются подписью, в том числе усиленной квалифицированной электронной подписью лица, ответственного за их ведение и хранение. Незаверенные исправления в журналах регистрации не допускаются.

Совершение КГБУЗ <данные изъяты> края инкриминированного ему правонарушения установлено исследованными в судебном заседании материалами дела:

- объяснениями защитника, данными в судебном заседании, изложенными выше, а так же объяснениями законного представителя юридического лица, данными при составлении протокола об административном правонарушении;

-протоколом об административном правонарушении № из которого следует, что он составлен заместителем начальника отдела УНК УМВД России по Хабаровскому краю в отношении КГБУЗ <данные изъяты> о совершении последним правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ ;

- выписками из ЕГРЮЛ;

- выписками из реестра лицензий по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ

- распоряжением о проведении плановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ

Актом проверки органом государственного контроля от ДД.ММ.ГГГГ

- распоряжением Правительства Хабаровского края о реорганизации краевых государственных бюджетных учреждений от ДД.ММ.ГГГГ №

- договором о присоединении от ДД.ММ.ГГГГ

- приказом об организации деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ в КГБУЗ ГП №

- должностной инструкцией работника, допущенного к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами КГБУЗ « Городская поликлиника № 8» Министерства здравоохранения Хабаровского края.

Изучив изложенные выше доказательства в совокупности суд, приходит к выводу, что в действиях КГБУЗ <данные изъяты> имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предоставленные суду доказательства получены в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствуют друг другу, в связи с чем, суд признает их относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами вины КГБУЗ « Городская поликлиника Железнодорожного района» Министерства здравоохранения Хабаровского края» в совершении административного правонарушения.

Оснований для освобождения КГБУЗ <данные изъяты>» от административной ответственности не усматривается.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством суд усматривает признание вины, привлечение к административной ответственности впервые; отягчающих ответственность обстоятельств не установлено.

Принимая во внимание, что объектом правонарушения по ст. 6.16 КоАП РФ являются общественные отношения в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту в целях охраны здоровья граждан, государственной и общественной безопасности, суд не находит оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, ст. 3.4 КоАП РФ - для замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение. По указанным обстоятельствам суд не находит оснований признать правонарушение малозначительным.

Вместе с тем, при определении размера наказания, исходя из положений ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства его совершения, цели и задачи предупреждения административных правонарушений, предусмотренные ст. 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, санкцию ч. 2 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом установленных по делу обстоятельств, характера совершенного имущественного положения лица, в отношении которого ведется производство по делу, его материального положения суд приходит к выводу о возможности назначения юридическому лицу наказания в размере менее минимального, установленного санкцией ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, суд полагает, что назначение административного штрафа в минимальном размере 50 000 рублей будет в полной мере обеспечивать достижение целей административного наказания.

Руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ

Признать КГБУЗ <данные изъяты>виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить КГБУЗ <данные изъяты> наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, путем перечисления по следующим реквизитам:

« Получатель штрафа УФК по Хабаровскому краю ( УМВД России по Хабаровскому краю л/с <***>) ОКТМО 08701000 Банк получателя Отделение Хабаровск Банка России//УФК по Хабаровскому краю г. Хабаровск БИК 010813050 счет 40102810845370000014 казначейский счет № 03100643000000012200 ИНН <***> КПП 272101001 КБК 188 1 16 01061019000140 УИН 188 1 16 01061019000140фф

Документ, свидетельствующий об оплате штрафа, надлежит представить в Железнодорожный районный суд в течение указанного срока.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья Железнодорожного

районного суда г. Хабаровска ФИО1