Решение № 2-186/2024 2-186/2024(2-2479/2023;)~М-2705/2023 2-2479/2023 М-2705/2023 от 4 февраля 2024 г. по делу № 2-186/2024

Дело № 2-186/2024

75RS0002-01-2023-005084-50


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 февраля 2024 года

Ингодинский районный суд <адрес> в составе

Председательствующего судьи

Порошиной Е.В.

При секретаре Котовой Н.В.,

С участием помощника прокурора <адрес> Рыгзыновой Ц.Б.

Представителя ответчиков МБДО «Детский сад №», Администрации городского округа «<адрес>», ФИО1, и третьего лица ГУ Министерство РФ по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес> ФИО2,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБДО «Детский сад №», Администрации городского округа «<адрес>», о возложении обязанности установить противопожарную преграду

УСТАНОВИЛ:

И. О. прокурора обратился в суд в защиту неопределенного круга лиц с вышеназванным иском, мотивируя его тем, что в ходе проведения проверки надлежащего исполнения МБОУ «Детский сад №» требований пожарной безопасности был выявлено следующее. В марте 2021 г. ОНД и ПР по <адрес> УНД и МЧС России по <адрес> в отношении МБОУ «Детский сад 49» вынесено предписание по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности №. Согласно предписанию, организации необходимо устранить следующие нарушения: сделать техническую документацию на системы противопожарной защиты; увеличить расходы воды на нужды пожаротушения ПК №, ПК №, Пм №; на первом этаже в здании детского сада установить противопожарные преграды, отделяющие помещение пищеблока от других помещений детского сада, с иным классом функционального назначения. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ часть нарушений устранена, однако требования по разработке технической документации на системы противопожарной защиты и установке противопожарный преграды на 1 этаже здания, не выполнены. 09.10.2023г. от и.о. заведующей детского сада поступило ходатайство о переносе сроков исполнения предписания со ссылкой на необходимость понесения значительных финансовых затрат. Решением от 12.10.2023г. ОНД и ПО по <адрес> УНД и РП ГК МЧС России по <адрес> контрольный срок исполнения предписания от 22.22.2021г. отсрочен до 04.12.2023г. МБОУ «Детский сад 49» является муниципальным учреждением, финансирование работ по обеспечению пожарной безопасности в образовательной организации является обязанностью администрации ГО «<адрес>», как учредителя образовательного учреждения. Непринятие комитетом образования администрации ГО «<адрес>» мер по финансированию расходов на приведение объекта образовательной организации в соответствии с тем комплексом мероприятий по пожарной безопасности, которые предусмотрены предписание, грубо нарушаются права и законные интересы несовершеннолетних и иных лиц, пребывающих в образовательном учреждении Самостоятельно МБОУ «Детский сад 49» не имеет реальной возможности, поскольку является учреждением, финансируемым учредителем из местного бюджета. Администрация ГО «<адрес>» не обеспечила финансирование вышеуказанного мероприятия. Нарушение требований противопожарного законодательства создает реальную угрозу жизни и здоровью учащихся. Просил обязать МБОУ «Детский сад №», расположенный по адресу <адрес>, в срок до 01.08.2024г. установить на 1 этаже в здании детского сада противопожарную преграду, отделяющую помещение пищеблока от других помещений детского сада с иным классом функционального назначения и разработать проектную документацию на систему противопожарной защиты. Обязать администрацию <адрес> «<адрес>» в срок до 01.05.2024г. провести финансирование исполнения МБОУ «Детский сад №» указанных мероприятий.

В судебном заседании участвующий в деле помощник прокурора требования иска поддержал по доводам, изложенным в заявлении. От исковых требований разработать проектную документацию на систему противопожарной защиты отказался, представил заявление об отказе от иска.

Определением от ДД.ММ.ГГГГг. производство по делу относительно требований о возложении обязанности на ответчика разработать проектную документацию на систему противопожарной защиты прекращено.

Представитель ответчиков МБДО «Детский сад №», Администрации городского округа «<адрес>», комитета образования городского округа «<адрес>». ФИО1 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возращениях, ссылалась на отсутствие финансирования.

Представитель третьего лица ГУ Министерство РФ по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес> ФИО2 исковые требования поддержала.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно преамбуле Федерального закона РФ «О пожарной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ, № 69-ФЗ, обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

Пожарная безопасность – состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров ( ст. 1 ФЗ № 69-ФЗ).

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об образовании в Российской Федерации", охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно ч. 3 ст. 28, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об образовании в Российской Федерации", к компетенции

образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами;

В соответствии с пп. 2 п. 6 данной статьи, образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации;

МБДОУ «Детский сад №» осуществляет деятельность по адресу <адрес>, в своей деятельности руководствуется уставом, утвержденным в 2020г. постановлением администрации ГО «<адрес>, является юридическим лицом, обладает обособленным на праве оперативного управлению имуществом, самостоятельно осуществляет финансово- хозяйственную деятельность. (п. 2.2.)

Учредителем учреждения является городской округ «<адрес>», собственником имущества учреждения является городской округ «<адрес>» в лице администрации городского округа «<адрес>». (п. 1.5. устава).

Учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, закрепленным за учреждением собственником имущества, так и приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за учреждением. (п. 2.4.)

Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания учреждения осуществляется в виде субсидии из бюджет ГО «<адрес>». Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества (п. 7.2) Источниками формирования имущества учреждения являются имущество, бюджетные средства, переданные учредителем. Поступления от приносящей деятельности, безвозмездные поступления в денежной и имущественной деятельности, а также иные источники в соответствии законодательством РФ. (п. 7.8.)

По результатам плановой выездной проверки надлежащего исполнения МБОУ «Детский сад №» требований пожарной безопасности в марте 2021 г. ОНД и ПР по <адрес> УНД и МЧС России по <адрес> в отношении МБОУ «Детский сад 49» вынесено предписание по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности №. Согласно предписанию, организации необходимо устранить следующие нарушения: сделать техническую документацию на системы противопожарной защиты; увеличить расходы воды на нужды пожаротушения ПК №, ПК №, Пм №; на первом этаже в здании детского сада установить противопожарные преграды, отделяющие помещение пищеблока от других помещений детского сада, с иным классом функционального назначения.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ часть нарушений устранена, однако требования по разработке технической документации на системы противопожарной защиты и установке противопожарный преграды на 1 этаже здания, не выполнены. 09.102023г. от и.о. заведующей детского сада поступило ходатайство о переносе сроков исполнения предписания со ссылкой на необходимости понесения значительных финансовых затрат. Решением от 12.10.2023г. ОНД и ПО по <адрес> УНД и РП ГК МЧС России по <адрес> контрольный срок исполнения предписания от 22.22.2-21г. отсрочен до 04.12.2023г.

МБОУ «Детский сад 49» является муниципальным учреждением, финансирование работ по обеспечению пожарной безопасности в образовательной организации является обязанностью администрации ГО «<адрес>», как учредителя образовательного учреждения, от имени которой действует Комитет образования администрации городского округа «<адрес>».

В соответствии с п.2 п. 3 ст. 9.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", функции и полномочия учредителя в отношении государственного учреждения, созданного Российской Федерацией или субъектом Российской Федерации, муниципального учреждения, созданного муниципальным образованием, в случае, если иное не установлено федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, осуществляются соответственно уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, органом публичной власти федеральной территории, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления.

Администрация МБОУ «Детский сад 49» устранить вышеуказанные нарушения самостоятельно не имеет реальной возможности, так как является учреждением, финансируемым учредителем из местного бюджета, администрация не обеспечила финансирование данных мероприятий.

Не выполнение требований противопожарного законодательства создает реальную угрозу жизни из здоровья лиц, пребывающих в детском аду.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Учитывая все вышеизложенное, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194. 197 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требований удовлетворить.

Обязать МБДОУ «Детский сад №», ОГРН <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты> расположенное по адресу <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГг. установить на 1 этаже здания детского сада противопожарную преграду, отделяющую помещение пищеблока от других помещений детского сада с иными классами функционального назначения.

Обязать администрацию городского округа «<адрес>», ОГРН <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>, в срок до ДД.ММ.ГГГГг. произвести финансирование исполнения МБДОУ «Детский сад №» указанных мероприятий.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд течение месяца со дня принятии решения в окончательной форме.

Судья Порошина Е.В.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГг.