Решение № 2-1694/2017 от 8 ноября 2017 г. по делу № 2-1694/2017

Дело № 2-1694/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Печорский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Порохиной О.Г.,

с участием прокурора Миронова А.Г.

при секретаре Смирновой Н.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Печоре 09 ноября 2017 года гражданское дело по иску Печорского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Российские железные дороги» о возложении обязанности по выполнению требований законодательства о транспортной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

Печорский транспортный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ответчику о возложении обязанности в срок до 31 декабря 2017 года обеспечить прохождение аттестации лица, ответственного за обеспечение транспортной безопасности на объекте транспортной инфраструктуры – железнодорожная станция Чикшино Сосногорского центра организации работы железнодорожных станций – Северной дирекции управления движением – СП Центральной дирекции управления движением – филиала ОАО «РЖД» в порядке, установленном Федеральным законом «О транспортной безопасности». В обоснование требований указал, что Печорской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о транспортной безопасности на железнодорожной станции Чикшино, по результатам которой выявлены нарушения законодательства в данной сфере, лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности на ОТИ – железнодорожная станция Чикшино, не прошло аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности в установленном законодательством порядке. Отсутствие специальной профессиональной подготовки и аттестации не позволяет лицу, ответственному за обеспечение транспортной безопасности на ОТИ – железнодорожная станция Чикшино, реализовать свои полномочия по недопущению возникновения угроз совершения террористических актов, повышает диверсионную уязвимость станции и снижает эффективность мер по минимизации последствий актов незаконного вмешательства в безопасное функционирование железнодорожного транспорта. Неисполнение требований законодательства о транспортной безопасности создает условия для возникновения угроз совершения террористических актов, что представляет опасность для жизни и здоровья неопределенного круга лиц. Указанные обстоятельства послужили поводом для обращения в суд.

В судебном заседании прокурор уточнил исковые требования в части сроков исполнения решения суда, а именно просил установить срок исполнения до 31.10.2018 года.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал.

Суд, выслушав объяснения прокурора, пояснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Железнодорожная станция Чикшино является объектом транспортной инфраструктуры, внесена в Реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры.

Распоряжением начальника Сосногорского центра организации работы железнодорожных станций – Северной дирекции управления движением – СП Центральной дирекции управления движением – филиала ОАО «РЖД» от 10.02.2017 г. № ДУС сюрс-46/р ответственным лицом за обеспечение транспортной безопасности на ОТИ - железнодорожная станция Чикшино назначен начальник станции ФИО4

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 1 Федерального закона «О железнодорожном транспорте» железнодорожный транспорт в Российской Федерации является составной частью единой транспортной системы Российской Федерации. Железнодорожный транспорт в Российской Федерации во взаимодействии с организациями других видов транспорта призван своевременно и качественно обеспечивать потребности физических лиц, юридических лиц и государства в перевозках железнодорожным транспортом, способствовать созданию условий для развития экономики и обеспечения единства экономического пространства на территории Российской Федерации.

Железнодорожный транспорт в Российской Федерации состоит из железнодорожного транспорта общего пользования, железнодорожного транспорта необщего пользования, а также технологического железнодорожного транспорта организаций, предназначенного для перемещения товаров на территориях указанных организаций и выполнения начально-конечных операций с железнодорожным подвижным составом для собственных нужд указанных организаций.

В соответствии с ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 10.01.2003 N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации", владельцы инфраструктур, перевозчики грузоотправители (отправители) и другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции обеспечивают: безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда; безопасность перевозок грузов, багажа и грузобагажа; безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта; экологическую безопасность.

Согласно ст. 1 Федерального закона «О транспортной безопасности» транспортная безопасность – состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства; обеспечение транспортной безопасности – реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства.

Согласно п. 5 ст. 1 Федерального закона «О транспортной безопасности» объекты транспортной инфраструктуры – это технологический комплекс, включающий в себя железнодорожные, трамвайные и внутренние водные пути, контактные линии, автомобильные дороги, тоннели, эстакады, мосты, вокзалы, железнодорожные и автобусные станции, метрополитены, морские торговые, рыбные, специализированные и речные порты, портовые средства, судоходные гидротехнические сооружения, аэродромы, аэропорты, объекты систем связи, навигации и управления движением транспортных средств, а также иные обеспечивающие функционирование транспортного комплекса здания, сооружения, устройства и оборудование.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

В соответствии с п. 9 ст. 1 Федерального закона "О транспортной безопасности", субъектами транспортной инфраструктуры являются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Согласно п. 1.3 ст. 1 Федерального закона «О транспортной безопасности» аттестация сил обеспечения транспортной безопасности - установление соответствия знаний, умений, навыков сил обеспечения транспортной безопасности, личностных (психофизиологических) качеств, уровня физической подготовки отдельных категорий сил обеспечения транспортной безопасности требованиям законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности в целях принятия субъектом транспортной инфраструктуры решения о допуске (невозможности допуска) сил обеспечения транспортной безопасности к выполнению работы, непосредственно связанной с обеспечением транспортной безопасности, либо об отстранении от выполнения такой работы.

Согласно п. 7.2 ст. 1 Федерального закона «О транспортной безопасности» силы обеспечения транспортной безопасности - лица, ответственные за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры, на объекте транспортной инфраструктуры, транспортном средстве, включая персонал субъекта транспортной инфраструктуры или подразделения транспортной безопасности, непосредственно связанный с обеспечением транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры или транспортных средств.

Пунктом 8 ч. 1 ст. 10 указанного закона установлено, что работы, непосредственно связанные с обеспечением транспортной безопасности, не вправе выполнять лица не прошедшие в порядке, установленном Законом, подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности.

Согласно ч. 2 ст. 12.1 указанного закона силы обеспечения транспортной безопасности подлежат обязательной аттестации, проводимой органами аттестации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, согласованному с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

В ходе судебного разбирательства установлено и подтверждается представленными доказательствами, что лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности на ОТИ – железнодорожная станция Чикшино, не прошло аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности в порядке, установленном законодательством. Иного представителем ответчика доказано не было.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования Печорского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о возложении обязанности на ответчика в срок до 31.12.2018 года обеспечить прохождение аттестации лица, ответственного за обеспечение транспортной безопасности на объекте транспортной инфраструктуры – железнодорожная станция Чикшино, в порядке, установленном Федеральным законом «О транспортной безопасности», подлежат удовлетворению.

Согласно ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета муниципального района «Печора» в сумме **** рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 196-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать ОАО «Российские железные дороги» в срок не позднее 31.10.2018 обеспечить прохождение аттестации лица, ответственного за обеспечение транспортной безопасности на объекте транспортной инфраструктуры – железнодорожная станция Чикшино Сосногорского центра организации работы железнодорожных станций - Северной дирекции управления движением –СП Центральной дирекции управления движением - филиала ОАО «РЖД» в порядке, установленном Федеральным законом от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности».

Взыскать с ОАО «Российские железные дороги» государственную пошлину в доход бюджета муниципального района «Печора» в размере **** рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Печорский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья О.Г. Порохина