Решение № 2А-781/2024 2А-781/2024~М-750/2024 М-750/2024 от 3 сентября 2024 г. по делу № 2А-781/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Зима 4 сентября 2024 года

Зиминский городской суд Иркутской области в составе судьи Новоселовой Н.Н., при секретаре судебного заседания Дебольской Н.Л., с участием представителя административного истца Шина А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело УИД № 38RS0009-01-2024-001085-08 (№ 2а-781/2024) по административному исковому заявлению Зиминского межрайонного прокурора Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Батаминского муниципального образования Зиминского района о признании незаконным бездействия, устранении нарушений требований законодательства,

установил:

Зиминский межрайонный прокурор Иркутской области обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Батаминского муниципального образования, в котором просил: признать бездействие администрации Батаминского муниципального образования Зиминского района, выразившееся в непроведении освещения по <адрес> – незаконным; возложить на администрацию Батаминского муниципального образования Зиминского района обязанность в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу провести освещение <адрес>. В обоснование административного иска указав, что Зиминской межрайонной прокуратурой в ходе рассмотрения обращения ФИО7 по факту отсутствия освещения в <адрес>, входящих в состав Батаминского муниципального образования, выявлены нарушения, а именно: отсутствует стационарное электрическое освещение. Автомобильные дороги общего пользования местного значения должны соответствовать, в том числе: ГОСТ Р 50597-2017. «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»; ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования»; ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

Ранее, **.**.** в адрес главы Батаминского муниципального образования межрайонной прокуратурой внесено представление, в ответ на которое сообщено, что монтаж стационарного освещения в <адрес> запланирован на 2024-2026 гг. Из ответа главы Батаминского муниципального образования ФИО4 от **.**.** № следует, что освещение на указанных участках населенных пунктов не проведено.

Бездействие администрации Батаминского муниципального образования при осуществлении возложенных на нее обязанностей нарушает гражданские права неопределенного круга лиц – граждан, которые ежедневно пребывают и могут прибыть на территорию муниципального образования, на охрану жизни, здоровья и имущества в рамках обеспечения безопасности дорожного движения.

В судебном заседании помощник Зиминского межрайонного прокурора Шин А.Г. поддержал административные исковые требования по доводам, изложенным в административном иске, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика – глава администрации Батаминского муниципального образования ФИО4, в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. В письменном заявлении просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного ответчика, указал, что административные исковые требования признает в полном объеме.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь их в совокупности, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального округа относятся, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации

Согласно пункту 6 части 1 статьи 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (часть 3 статьи 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ).

В силу статьи 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В целях обеспечения сохранности автомобильных дорого, организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, осуществляется содержание и ремонт автомобильных дорог. Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения (статьи 17, 18 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ).

Согласно статье 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Автомобильные дороги общего пользования местного значения должны соответствовать, в том числе: ГОСТ Р 50597-2017. «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»; ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования»; ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

В судебном заседании установлено, что Зиминской межрайонной прокуратурой в ходе рассмотрения обращений ФИО3 по факту отсутствия освещения <адрес>, входящих в состав Батаминского муниципального образования, выявлены нарушения, а именно: отсутствует стационарное электрическое освещение.

**.**.** в адрес главы Батаминского муниципального образования Зиминским межрайонным прокурором Иркутской области внесено представление об устранении нарушений требований законодательства Российской Федерации.

Из ответа главы Батаминского муниципального образования от **.**.** на представление установлено, что администрацией будут приняты меры по устранению допущенных нарушений, работы по установке опор и монтаж стационарного освещения в <адрес> запланирован на 2024-2026 гг.

Из ответа главы Батаминского муниципального образования ФИО4 от **.**.** № следует, что по состоянию на **.**.** планируется переоформление бюджета на <данные изъяты> год, запланирована сумма для приобретения и установки уличного освещения освещение на указанных участках населенных пунктов.

Таким образом, в нарушение пункта 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, части 3 статьи 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ администрацией Батаминского муниципального образования допущено фактическое неисполнение полномочий по решению вопросов местного значения, что не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения.

Согласно частям 3, 5 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В соответствии с частью 3 статьи 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Принимая во внимание, что представитель административного ответчика признал заявленные требования в полном объеме, что подтверждается его письменным заявлением, данное признание не противоречит закону и не нарушает права и интересы других лиц, а также с учетом приведенного правового регулирования и установленных фактических обстоятельств, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования Зиминского межрайонного прокурора Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Батаминского муниципального образования Зиминского района о признании незаконным бездействия, устранении нарушений требований законодательства - удовлетворить.

Признать бездействие администрации Батаминского муниципального образования Зиминского района, выразившееся в непроведении освещения по <адрес> – незаконным.

Возложить на администрацию Батаминского муниципального образования Зиминского района (<данные изъяты>) обязанность в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу провести освещение по <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Зиминский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Н.Новоселова

Мотивированное решение изготовлено 09.09.2024.