Решение № 2А-2174/2017 2А-2174/2017~М-2144/2017 А-2174/2017 М-2144/2017 от 24 мая 2017 г. по делу № 2А-2174/2017

№а-2174/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 мая 2017 г. г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Е.В. Сапрыкиной,

при секретаре Л.А. Сидоновой,

с участием представителя административного истца помощника прокурора Железнодорожного района г. Ульяновска О.А. Морозова,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Железнодорожного района города Ульяновска к администрации города Ульяновска о возложении обязанности построить сеть наружного освещения,

установил:

прокурор Железнодорожного района города Ульяновска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации города Ульяновска с требованиями признать бездействие администрации города Ульяновска по неисполнению обязанностей по организации уличного освещения по ул. Садовая пос. Пригородный г. Ульяновска незаконным и обязать администрацию города Ульяновска организовать и провести работы по возведению сети наружного освещения на ул. Садовая пос. Пригородный г. Ульяновска.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что в ходе прокурорской проверки исполнения законодательства об общих принципах организации местного самоуправления и правил благоустройства установлено, что администрацией города Ульяновска допущены нарушения требований указанного законодательства, так, в соответствии с п.25 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003№ 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и п.28 ст.3 Устава муниципального образования «Город Ульяновск», к полномочиям администрации г. Ульяновска относится организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц).

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 50 указанного Закона в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов.

В ходе проведенной проверки установлено, что на ул. Садовая пос. Пригородный сети уличного освещения отсутствуют, при этом, необходимость их установки обуславливается нахождением на указанной улице социально значимого объекта - врачебной амбулатории.

Прокуратурой района в адрес главы администрации г. Ульяновска 09.01.2017 было внесено представление об устранении нарушений закона, согласно поступившему ответу действенных мер к устранению выявленных нарушений администрацией г. Ульяновска не принимается.

В судебном заседании представитель административного истца на требованиях настаивал, по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика администрации города Ульяновска и заинтересованного лица управления дорожного хозяйства и транспорта администрации города Ульяновска предоставила отзыв из которого следует, что в соответствии с п.2.6. Правил благоустройства, утвержденных приказом Министерства строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области от 11 января 2016 г. N 01-од "Об утверждении Правил благоустройства территорий поселений (городских округов) Ульяновской области и порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий" улицы, дорога, площади, набережные, мосты, бульвары и пешеходные аллеи, общественные и рекреационные территории, территории жилых кварталов, микрорайонов, жилых домов, территории промышленных и коммунальных организаций, а также арки входов, дорожные знаки и указатели, элементы информации о населённых пунктах поселения освещаются в тёмное время суток по расписанию, утверждённому уполномоченным органом.

Строительство, эксплуатация, текущий и капитальный ремонт сетей наружного освещения улиц осуществляются физическими или юридическими лицами на основании договоров, заключённых с уполномоченным органом в пределах денежных средств, предусмотренных на эти цели в бюджете поселения.

По ул. Садовая в поселке Пригородном необходимо новое строительствосетей наружного освещения.

Бюджет на 2017 год утвержден Решением Ульяновской Городской Думы от06.12.2016 № 132 «Об утверждении бюджета муниципального образования «город Ульяновск» на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» не предусматривает денежных средств на строительство сетей наружного освещения ул. Садовая в п. Пригородный, а для строительства необходимо первоначально разработать проект строительства, для чего произвести закупку в соответствии нормами Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», разработать смету, определяющую объем и стоимость работ, затем провести закупку на заключение муниципального контракта на строительство сетей наружного освещения.

Представитель заинтересованного лица управления по благоустройству администрации города Ульяновска в судебное заседание не явился, извещался.

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм) относится к вопросам местного значения.

Пункт 28 ст.3 Устава муниципального образования «Город Ульяновск», к полномочиям администрации г. Ульяновска относится организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц).

Строительство сетей уличного освещения в сельских населенных пунктах, входящих в состав муниципального образования «Город Ульяновск», предусматривалось также муниципальной целевой Программой «Развитие сельских населенных пунктов, входящих в состав муниципального образования «Город Ульяновск», на 2008-2012 годы».

Тем не менее, как было установлено в ходе судебного разбирательства в поселке Пригородной Железнодорожного района г. Ульяновска на ул. Садовой, где имеется социально-значимый объект - врачебная амбулатория сети уличного освещения отсутствуют.

Прокуратурой Железнодорожного района г. Ульяновска в адрес главы администрации г. Ульяновска 09.01.2017 было внесено представление об устранении нарушений закона – организации работы по организации уличного освещения по ул. Садовая пос. Пригородный г. Ульяновска, тем не менее, до настоящего времени какие либо действия по обустройству освещения предприняты не были.

Таким образом, требования прокурора Железнодорожного района г. Ульяновска являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, т.к. из содержания Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» следует, что к ведению местного самоуправления относятся вопросы обеспечения жизнедеятельности населения муниципальных образований, в частности, вопросы организации уличного освещения в муниципальных образованиях, поскольку его отсутствие нарушает права граждан на личную безопасность в вечернее и ночное время суток, а также на безопасность дорожного движения.

Ссылка административного ответчика на отсутствие денежных средств не может освободить ее от обязанности разрешать вопросы местного значения, входящие в ее компетенцию в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ и Устава МО «Город Ульяновск».

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Железнодорожного района города Ульяновска удовлетворить.

Признать бездействие администрации города Ульяновска по неисполнению обязанностей по организации уличного освещения по ул. Садовая пос. Пригородный г. Ульяновска незаконным.

Обязать администрацию города Ульяновска организовать и провести работы по возведению сети наружного освещения на ул. Садовая пос. Пригородный г. Ульяновска.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Сапрыкина