Решение № 2-1889/2017 2-1889/2017~М-1690/2017 М-1690/2017 от 5 сентября 2017 г. по делу № 2-1889/2017

Дело №2- 1889/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 сентября 2017 года Авиастроительный районный суд города Казани в составе председательствующего судьи Р.Д. Гараева,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 к ИКМО г. Казани, МКУ «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов ИКМО г. Казани» о признании права собственности на самовольное строение,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику в приведенной формулировке. В обоснование исковых требований указала, что в 1989 году ее супруг приобрел недостроенный дом по адресу: <адрес>, на месте которого в ДД.ММ.ГГГГ построил новый дом площадью 161,9 кв.м. в последствии с целью улучшения жилищных условий построил пристрои. Указанными строениями они открыто владели и пользовались, как своим собственным, с момента постройки проживали в данном домовладении. В 2011 году супруг умер, не успев оформить в установленном порядке право собственности на дом и земельный участок.

Истец просит признать за ней право собственности на самовольные строения - жилой дом. Обозначенный в технической документации литерой «а», общей площадью 161,9 кв.м., жилой – 87,1 кв.м., вспомогательной – 74,8 кв.м., расположенный в домовладении <адрес>.

В судебном заседании истец и его представитель поддержали исковые требования, подтвердив изложенные в заявлении обстоятельства.

Представитель ответчика ИК МО города Казани и МКУ Администрация Авиастроительного и Ново – Савиновского районов ИК МО города Казани в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать.

Пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу части 1 и части 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу разъяснений, данных в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 6/8 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой ГК РФ" при рассмотрении дел о признании права собственности на жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, необходимо иметь в виду, что такое требование в силу п. 3 статьи 222 ГК РФ может быть удовлетворено лишь при предоставлении истцу земельного участка, на котором возведена самовольная постройка.

Как разъяснено в пункте 26 совместного Постановления Пленумов Верховного и Высшего Арбитражного Судов РФ N 10/22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что ФИО1 является владельцем домовладения расположенного по адресу: <адрес>

Границы земельного участка с кадастровым номером №, площадью 840 кв.м., на котором расположено данное домовладение, установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время в соответствии с техническим паспортом общая площадью домовладения составляет 161,9 кв.м.: жилая площадь 87,1 кв.м., вспомогательная – 74,8 кв.м.

Право собственности на самовольно возведенные строения в установленном законом порядке не зарегистрированы, тогда как истец владеет и пользуется им, как своим собственным, несет бремя его содержания, оплачивает налоги и обязательные платежи, проживает в данном домовладении с момента возведения, имеет регистрационный учет по указанному адресу. Из материалов дела следует, что по жилому дому имеется экспертное заключение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 28), согласно информации ОАО «Сетевая компания» по данному адресу охранная зона ЛЭП СРЭС не нарушается (л.д. 34), согласно информации МУП «Водоканал» жилой дом, находящийся по адресу: <адрес> не входит в зону санитарной охраны источников питьевого водоснабжения (л.д. 35), согласно ответу ЭПУ «Казаньгоргаз», что по адресу: <адрес> нарушений охранных зон и зон минимально допустимых расстояний до гозопровода не обнаружено (л.д. 36).

Согласно информации Управления архитектуры и градостроительства ИКМО г. Казани земельный участок <адрес> с кадастровым номером №, расположен в зоне 2 – акватории и водоохранные зоны и частично в подзоне 2-2 – прибрежной защитной полосе. По схеме ограничения застройки приэродромной территории аэродрома «Казань Борисоглебское» КАПО им. ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ рассматриваемый участок расположен в секторе СССС (+-0,5км от оси ВПП,+5,6км от КТА вдоль оси ВПП), а также в радиусе 2 км от ОРЛ, где запрещено любое строительство (л.д. 29-33).

Статьей 15 Воздушного кодекса Российской Федерации установлено, что структура воздушного пространства включает в себя зоны, районы и маршруты обслуживания воздушного движения (воздушные трассы, местные воздушные линии и тому подобное), районы аэродромов и аэроузлов, специальные зоны и маршруты полетов воздушных судов, запретные зоны, опасные зоны (районы полигонов, взрывных работ и тому подобное), зоны ограничений полетов воздушных судов и другие установленные для осуществления деятельности в воздушном пространстве элементы структуры воздушного пространства. Структура воздушного пространства утверждается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами. В силу подпункта 1 пункта 2 этой же статьи могут устанавливаться следующие ограничения прав на землю: особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах.

В силу части 1 статьи 56.1 Земельного кодекса Российской Федерации права собственников земельных участков могут быть ограничены в связи с резервированием земель для государственных или муниципальных нужд.

Исходя из положений статьи 46 Воздушного кодекса Российской Федерации проектирование, строительство и развитие городских и сельских поселений, а также строительство и реконструкция промышленных, сельскохозяйственных и иных объектов в пределах приаэродромной территории должны проводиться с соблюдением требований безопасности полетов воздушных судов, с учетом возможных негативных воздействий оборудования аэродрома и полетов воздушных судов на здоровье граждан и деятельность юридических лиц и по согласованию с собственником аэродрома.

В силу части 1 статьи 47 Воздушного кодекса Российской Федерации размещение в районе аэродрома зданий, сооружений, линий связи, линий электропередачи, радиотехнических и других объектов, которые могут угрожать безопасности полетов воздушных судов или создавать помехи в работе радиотехнического оборудования, устанавливаемого на аэродроме, должно быть согласовано с собственником аэродрома и осуществляться в соответствии с воздушным законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 58 Федеральных правил использования воздушного пространства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 138 для каждого аэродрома устанавливается приаэродромная территория. Границы приаэродромной территории определяются по внешней границе проекции полос воздушных подходов на земную или водную поверхность, а вне полос воздушных подходов - окружностью радиусом 30 км от контрольной точки аэродрома.

Приаэродромная территория является зоной с особыми условиями использования территории и отображается в схеме территориального планирования соответствующего субъекта Российской Федерации.

В пределах приаэродромной территории запрещается проектирование, строительство и развитие городских и сельских поселений, а также строительство и реконструкция промышленных, сельскохозяйственных объектов, объектов капитального и индивидуального жилищного строительства и иных объектов без согласования со старшим авиационным начальником аэродрома.

Учитывая, что земельный участок, на котором расположены спорные строения, находится в пределах малого круга испытания вертолетов в зоне запрещенного строительства, что отображено на схеме ограничения застройки в зоне испытательных полетов аэродрома «Казань Борисоглебское». Кроме того, земельный участок, на котором расположены спорные строения, находится в зоне 2 – акватории и водоохранные зоны и частично в подзоне 2-2 – прибрежной защитной полосе, то оснований для удовлетворения требований истца у суда не имеется в силу прямого указания закона.

Тот факт, что истец открыто и непрерывно пользуется самовольными строениями, несет расходы по его содержанию и сохранности, само по себе не является основанием для признания за ним права собственности на данные строения.

При таких обстоятельствах, оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении иска ФИО1 к ИКМО г. Казани, МКУ «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов ИКМО г. Казани» о признании права собственности на самовольное строение отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Авиастроительный районный суд города Казани.

Судья Р.Д. Гараев

Копия верна

Судья Р.Д. Гараев