Решение № 2А-254/2024 от 8 февраля 2024 г. по делу № 2А-254/2024

Дело №а-254/2024 УИД №


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Егорьевский городской суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Федорова Н.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Костровой С.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному исковому заявлению ФИО1 Мазахир оглы к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес>, Отделу Министерства внутренних дел России по городскому округу Егорьевск о признании незаконным решения о не разрешении въезда на территорию Российской Федерации,

установил:

ФИО1 обратился в Егорьевский городской суд <адрес> с административным иском к ГУ МВД России по <адрес>, ОМВД России по <адрес> о признании незаконным решения и отменить решение № ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о не разрешении въезда гражданину Республики Азербайджан, ФИО1 Мазахир оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; возложении на ГУ МВД России по <адрес>, ОМВД России по <адрес> обязанности исключить персональные данные ФИО1 Мазахир оглы из списка лиц, кому не разрешен въезд на территорию Российской Федерации.

Представитель административного истца ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом в соответствии с требованиями статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при подаче административного иска ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административных ответчиков ГУ МВД России по <адрес>, ОМВД России по <адрес> по доверенности <данные изъяты>. в судебном заседании возражала относительно заявленных требований, предоставила суду письменный отзыв, ссылалась, что ДД.ММ.ГГГГ ОМВД России по <адрес> принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию № в отношении иностранного гражданина Республики Азербайджан ФИО1 сроком на 10 лет (до ДД.ММ.ГГГГ). Согласно информации, полученной из информационной базы данных <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ гражданин <адрес> ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ и выехал с территории Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, что является нарушением режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации. В соответствии с рапортом старшего инспектора ОВМ ОМВД <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, имеющегося в материалах административного дела, установлено, что ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ и убыл с территории Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ Законных оснований для нахождения на территории Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ гражданин <адрес> ФИО1 не имел. Таким образом, ФИО1 в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехал из Российской Федерации и находился непрерывно свыше 270 суток со дня окончания срока временного пребывания в Российской Федерации, чем нарушил требования пункта 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса в соответствии со статьями 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, и оценивая в соответствии с положениями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирует отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

На основании статьи 5 названного закона, по общему правилу, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Вопросы выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию, в том числе иностранных граждан, урегулированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В силу положения пункта 14 части 1 статьи 27 вышеназванного закона въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехали из Российской Федерации и находились в Российской Федерации непрерывно свыше двухсот семидесяти суток со дня окончания предусмотренного федеральным законом срока временного пребывания в Российской Федерации, - в течение десяти лет со дня выезда из Российской Федерации.

Согласно Конституции Российской Федерации любое ограничение прав и свобод человека должно быть основано на федеральном законе, преследовать социально значимую, законную цель (обеспечение защиты основ конституционного строя, общественного спокойствия, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства), являться необходимым в демократическом обществе (пропорциональным преследуемой социально значимой, законной цели) (часть 1 статьи 27, часть 3 статьи 55).

Несоблюдение одного из перечисленных критериев представляет собой нарушение прав и свобод человека, которые подлежат судебной защите в установленном законом порядке.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Республики Азербайджан, имеет паспорт гражданина данной республики (паспорт: серия С №, выдан ДД.ММ.ГГГГ).

Решением № ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ не разрешен въезд в Российскую Федерацию гражданину Республики Таджикистан ФИО1

Из содержания оспариваемого решения следует, что согласно данным <данные изъяты> России ФИО1 прибыл в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ и выехал за пределы территории России ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 пребывал на территории Российской Федерации свыше 270 суток, не оформляя документы, на основании которых срок временного пребывания на территории Российской Федерации может быть продлен.

Указанное обстоятельство о пребывании ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории Российской Федерации свыше 270 суток без оформления документов, на основании которых срок временного пребывания на территории Российской Федерации может быть продлен, не оспаривалось.

Ссылка административного истца на то, что ФИО1 за всё время пребывания на территории Российской Федерации не привлекался к уголовной ответственности, не судим, не привлекался к административной ответственности за нарушения, предусмотренные главой 18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, срок пребывания в Российской Федерации не нарушал, не посягал на жизнь и здоровье граждан России и проживающих лиц, не посягал на конституционный строй Российской Федерации и общественный порядок, иные проступки не совершал, суд находит неосновательной, так как суду представлено уведомление, согласно которого ФИО1 въехал в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ и покинул территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, что на основании пункта 14 части 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации порядке въезда в Российскую Федерацию».

Суд принимает во внимание то, что пропуск срока на обращение в суд сам по себе не может быть признан достаточным и веским основанием для принятия судом решения об отказе в удовлетворении административных требований без проверки законности оспариваемого административным истцом решения, что следует из статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, потому заявление административного ответчика о пропуске срока на обращение в суд не подлежит удовлетворению.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что при принятии оспариваемого решения № от ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком учтено, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на территории Российской Федерации свыше 270 суток, не оформляя документы, на основании которых срок временного пребывания на территории Российской Федерации может быть продлен; родственников, являющихся гражданами Российской Федерации, у него не имеется.

Как следствие, необходимость вынесения решения № от ДД.ММ.ГГГГ о неразрешении на въезд в Российскую Федерацию обоснована установленными фактическими обстоятельствами. Ограничение прав и свобод иностранного гражданина ФИО1 допущено при наличии относимых и достаточных оснований для такого ограничения, с соблюдением баланса между законными интересами лица, права и свободы которого ограничиваются, и законными интересами иных лиц, государства, общества.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований об оспаривании решения № ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о не разрешении въезда в Российскую Федерацию гражданину Республики Азербайджан, ФИО1 Мазахир оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 Мазахира оглы к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес>, Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по городскому округу Егорьевск о признании незаконным и отмене решения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> о не разрешении въезда ФИО1 Мазахир оглы (паспорт №); возложении на Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> обязанности исключить персональные данные ФИО1 Мазахир оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Азербайджан, из списка лиц, кому не разрешен въезд на территорию Российской Федерации – отказать.

Решение суда по данному делу может быть обжаловано сторонами в Московский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора в Егорьевский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья

Егорьевского городского суда

Московской области подпись Н.Н. Федоров