Решение № 2-316/2025 2-316/2025~М-276/2025 М-276/2025 от 22 октября 2025 г. по делу № 2-316/2025

Гражданское дело №2-316/2025

УИД 57RS0003-01-2025-000427-94


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 октября 2025 года п. Глазуновка Орловской области

Глазуновский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Летова Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Володиной Г.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании районного суда гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в п. Кромы к Муниципальному казенному предприятию «Эконом-сервис» Глазуновского района Орловской области о понуждении к выполнению мероприятий по устранению нарушений санитарного законодательства,

установил:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в п. Кромы в лице главного государственного санитарного врача по Кромскому. Троснянскому, Дмитровскому, Сосковскому, Глазуновскому, Хотынецкому, Шаблыкинскому районам Орловской области ФИО1 (далее по тексту ТО Управления Роспотребнадзора по Орловской области в п. Кромы) обратился в Глазуновский районный суд <адрес> с иском к Муниципальному казенному предприятию «Эконом-сервис» <адрес> (далее по тексту МКП «Эконом –сервис») о понуждении к выполнению мероприятий по устранении нарушений санитарного законодательства.

В обоснование иска указав, что 10.07.2025 в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Орловской области в п.Кромы поступило обращение В.Н.Т.. по вопросу ненадлежащего качества питьевой воды, подаваемой населению пгт. Глазуновка Глазуновского района Орловской области. Домовладение заявителя находится по адресу: <адрес>. Водоснабжение жилых домов по <адрес> осуществляется из артезианской скважины, расположенной по адресу: <адрес>, где 16.07.2025 произведен отбор проб питьевой воды из артезианской скважины и в <адрес>, где отбор проб проводился из водопроводного крана на вводе в дом и из водопроводного крана на кухне. Согласно экспертным заключениям 18.07.2025 все три пробы питьевой воды не соответствует требованиям раздела 3 таблицы 3.1, 3.13 п.556 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по органолептическим показателям (мутности, цветности) и по содержанию железа общего: из артезианской скважины содержание железа общего составило 1,55±0,39 мг/дм.куб при гигиеническом нормативе не более 0,3 мг/л; из водопроводного крана на вводе в дом <адрес> содержание железа общего составило 1,99±0,50 мг/дм.куб; из водопроводного крана в ванной комнате <адрес> по содержание железа общего составило 1,81±0,45 мг/дм.куб. Гарантирующей организацией в сфере водоснабжения и водоотведения на территории пгт. <адрес> с 22.08.2023 является МКП «Эконом-сервис». Водопровод участок <№> по <адрес>, скважина по <адрес> передано МКП «Эконом-сервис» на техническое обслуживание и эксплуатацию объектов холодного водоснабжения. Ресурсоснабжающая организация обязана осуществлять предоставление коммунальных услуг потребителю в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. Таким образом МКП «Эконом-сервис», являющееся ответственным за предоставление коммунальных услуг «холодное водоснабжение» жителям пгт. Глазуновка Орловской области, не обеспечило надлежащее качество питьевой воды, не приняло действенных и эффективных мер для приведения качества подаваемой воды в соответствие с установленными санитарно-эпидемиологическими требованиями, проведение производственного контроля в полном объеме.

На основании вышеизложенного просит суд обязать муниципальное казенное предприятие «Эконом-Сервис» Глазуновского района Орловской области в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести качество питьевой воды в артезианской скважине, расположенной по адресу: <адрес>, и разводящей сети водопровода, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствие с требованиями раздела 3 таблицы 3.1, 3.13 п.556 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и или безвредности для человека факторов среды обитания» по органолептическим признакам и содержанию железа.

В судебное заседание представитель истца ТО Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> не явился. О дате и времени рассмотрения извещены надлежащим образом. В суд поступило письменное заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца.

Представитель ответчика директор МКП «Эконом-Сервис» ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, предоставил письменное заявление о признании исковых требований в полном объеме и о рассмотрении дела в его отсутствие. Ч.3 ст. 173 ГПК РФ ему разъяснена и понятна.

На основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 294 Гражданского кодекса Российской Федерации государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», имущество унитарного предприятия формируется за счет: имущества, закрепленного за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления собственником этого имущества; доходов унитарного предприятия от его деятельности; иных не противоречащих законодательству источников.

В силу ст. 19 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от <ДД.ММ.ГГГГ> № 52-ФЗ), питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Объекты водоснабжения относятся к объектам высокой гигиенической значимости, несоблюдение государственных санитарно-эпидемиологических нормативов и правил, устанавливающих санитарные требования к питьевой воде, питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, создают угрозу возникновения и распространения инфекционных и соматических заболеваний, а также угрозу жизни и здоровью неопределенного круга людей.

Согласно п. 4 ст. 2 Федерального закона № 416-ФЗ от <ДД.ММ.ГГГГ> «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон «О водоснабжении и водоотведении») под водоснабжением понимается водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение).

В соответствии с п. 1 ст. 13 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» по договору горячего или холодного водоснабжения организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.

Согласно ч. 1, 4 ст. 23 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям. Питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.

Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДД.ММ.ГГГГ><№> (далее - Правила <№>) устанавливают обязанность исполнителя коммунальных услуг и ресурсоснабжающей организации по снабжению потребителей холодной питьевой водой, подаваемой по централизованным сетям холодного водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме.

Исходя из п. 7. Правил <№>, ресурсоснабжающая организация обязана осуществлять предоставление коммунальных услуг потребителю в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

В соответствии с п. 75 СанПиН <ДД.ММ.ГГГГ>-21«Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

Согласно п. 76 СанПиН <ДД.ММ.ГГГГ>-21 при несоответствии качества подаваемой питьевой воды, за исключением показателей качества питьевой воды, характеризующих ее безопасность, хозяйствующим субъектом, осуществляющим водоснабжение, организуются и проводятся санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивающие: выявление и устранение причин ухудшения ее качества и безопасности обеспечения населения питьевой водой; отсутствие угрозы здоровью населения в период действия временных отступлений, подтвержденной результатами санитарно-эпидемиологической оценки риска здоровью населения; максимальное ограничение срока действия временных отступлений, установленного по результатам санитарно-эпидемиологической оценки риска здоровью населения; информирование населения о введении временных отступлений и сроках их действия, отсутствии риска для здоровья населения, а также рекомендациях для населения по использованию питьевой воды.

В судебном заседании достоверно установлено и подтверждается материалами гражданского дела, что 10.07.2025 в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> поступило обращение <адрес>.(вх.<№> от 10.07.2025) по вопросу ненадлежащего качества питьевой воды, подаваемой населению пгт. Глазуновка Глазуновского района Орловской области (л.д.<№>).

Водоснабжение жилых домов по <адрес> осуществляется из артезианской скважины, расположенной по адресу: <адрес>

На основании поручения территориального отдела от 11.07.2025г <№> специалистом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области» в п.Кромы 16.07.2025 произведен отбор проб питьевой воды по следующим адресам: из артезианской скважины, расположенной по адресу: <адрес>, отбор проб проводился из водопроводного крана на вводе в дом и из водопроводного крана на кухне.

Согласно экспертному заключению аккредитованного испытательного лабораторного центра филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области» в <адрес> от 18.07.2025г по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований к протоколу испытаний <№> от 18.07.2025г проба питьевой воды из артезианской скважины по адресу: <адрес>, не соответствует требованиям раздела 3 таблицы 3.1, 3.13 п.556 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по органолептическим показателям (мутности, цветности) и по содержанию железа общего. Содержание железа общего составило 1,55±0,39 мг/дм.куб при гигиеническом нормативе не более 0,3 мг/л (протокол лабораторных исследований <№> от 18.07.2025г) (л.д.<№>).

Согласно экспертному заключению аккредитованного испытательного лабораторного центра филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области» в п.Кромы от 18.07.2025г по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований к протоколу испытаний <№> от 18.07.2025г проба питьевой воды из водопроводного крана на вводе в дом по адресу: <адрес> не соответствует требованиям раздела 3 таблицы 3.1, 3.13 п.556 СанПиН <ДД.ММ.ГГГГ>-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по органолептическим показателям (мутности, цветности) и по содержанию железа общего. Содержание железа общего составило 1,99±0,50 мг/дм.куб при гигиеническом нормативе не более 0,3 мг/л (протокол лабораторных исследований <№> от 18.07.2025г) (л.д.<№>).

Согласно экспертному заключению аккредитованного испытательного лабораторного центра филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области» в п.Кромы от 18.07.2025г по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований к протоколу испытаний <№> от 18.07.2025г проба питьевой воды из водопроводного крана в ванной комнате <адрес>, не соответствует требованиям раздела 3 таблицы 3.1, 3.13 п.556 СанПиН <ДД.ММ.ГГГГ>-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по органолептическим показателям (мутности, цветности) и по содержанию железа общего. Содержание железа общего составило 1,81±0,45 мг/дм.куб при гигиеническом нормативе не более 0,3 мг/л (протокол лабораторных исследований <№> от 18.07.2025г) (л.д.<№>).

Таким образом в судебном заседании достоверно установлено, что качество питьевой воды из артезианской скважины, расположенной по адресу: <адрес>, не соответствует санитарно-эпидемиологических требованиям безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по мутности, цветности, железу общему, показатели превышены в несколько раз.

Постановлением <адрес> от <ДД.ММ.ГГГГ><№> создано МКП «Эконом-сервис» в целях оказания коммунально-бытовых услуг населению <адрес> (л.д.<№>).

Постановлением <адрес> от 23.08.2023г <№> МКП «Эконом-сервис» на праве оперативного управления передано муниципальное имущество <адрес>, в том числе водопроводый участок <№> по <адрес> пгт. Глазуновка в соответствии с актом приема-передачи от <ДД.ММ.ГГГГ> (л.д.<№>).

Постановлением <адрес> от <ДД.ММ.ГГГГ><№> МКП «Эконом-сервис» определено гарантирующей организацией в сфере водоснабжения и водоотведения на территории пгт. <адрес> с 22.08.2025 (л.д.<№>).

Согласно Постановлению <адрес> от <ДД.ММ.ГГГГ><№> муниципальное имущество <адрес>, в том числе скважина по <адрес> передано МКП «Эконом-сервис» на техническое обслуживание и эксплуатацию объектов холодного водоснабжения (л.д.<№>).

В соответствии с Уставом МКП «Эконом-сервис» учредителем предприятия является муниципальное образование - Глазуновский район Орловской области. Функции учредителя осуществляет администрация Глазуновского района Орловской области. Предприятие создано в целях решения вопросов местного значения, а также получения прибыли от использования имущества, выполнения работ или оказания услуг. Для достижения поставленных целей МКП «Эконом-сервис» осуществляет основной вид деятельности: забор, очистка и распределение воды.

Однако мероприятия, обеспечивающие выявление и устранение причин ухудшения ее качества и безопасности обеспечения населения питьевой водой МКП «Эконом-сервис» в полном объеме не проведены, результаты оценки риска здоровью населения, подтверждающая отсутствие угрозы здоровью населения в период действия временных отступлений, отсутствуют.

Таким образом, МКП «Эконом-сервис», являющееся ответственным за предоставление коммунальных услуг «холодное водоснабжение» жителям пгт. Глазуновка Орловской области, не обеспечило надлежащее качество питьевой воды, не приняло действенных и эффективных мер для приведения качества подаваемой воды в соответствие с установленными санитарно-эпидемиологическими требованиями, проведение производственного контроля в полном объеме.

На основании ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Как следует из ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» граждане имеют право на благополучную окружающую среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Питьевая вода является одним из основополагающих факторов санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.

Согласно ч.1 ст. 39, ч.3 ст. 173 ГПК Российской Федерации ответчик вправе признать иск и при признании ответчиком иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований, если это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц.

Суд принимает признание требований представителем ответчика, так как признание исковых требований не нарушает прав и законных интересов третьих лиц.

Сроки исполнения решения суда, заявленные истцом, суд считает разумным и достаточным для устранения ответчиком выявленных нарушений.

На основании изложенного и руководствуясь ч.3 ст. 173, ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

принять признание иска представителем ответчика директором Муниципального казенного предприятия «Эконом-сервис» Глазуновского района Орловской области ФИО3

Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в п. Кромы (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Муниципальному казенному предприятию «Эконом-сервис» Глазуновского района Орловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о понуждении к выполнению мероприятий по устранению нарушений санитарного законодательства, удовлетворить полностью.

Обязать Муниципальное казенное предприятие «Эконом-сервис» Глазуновского района Орловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести качество питьевой воды в артезианской скважине, расположенной по адресу: <адрес> и разводящей сети водопровода, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствие с требованиями раздела 3 таблицы 3.1, 3.13 п.556 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по органолептическим признакам и содержанию железа.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Глазуновский районный суд Орловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.Н. Летов.