Решение № 2-814/2021 2-814/2021~М-105/2021 М-105/2021 от 3 марта 2021 г. по делу № 2-814/2021

Производство номер

УИД номерRS0номер-40


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград дата

Советский районный суд города Волгограда

в составе судьи Пустовой А.Г.

При секретаре Дербенько Т.Ю.

с участием:

представителя истца ФИО1, представившей

доверенность №адрес2 от дата,

ордер номер от дата,

удостоверение номер Ф.И.О.8,

представителя ответчика Центра ПФР номер по установлению

пенсий в адрес, представившей

доверенность номер-номер от дата. ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ-Центру установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области №2 о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-Центру установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области №2 о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии.

Исковые требования мотивированы тем, что дата ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от дата № 400-ФЗ. В специальный стаж истца включено только иные данные

дата истец, посредством Портала государственных услуг РФ истребовала сведения о состоянии индивидуального лицевого счёта застрахованного лица – исходящий номер системы персонифицированного учёта номер.

Согласно сформированным сведениям на дату дата стаж, учитываемый для целей назначения пенсии, составил иные данные При этом, продолжительность периодов работы, учитываемых для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости составила: по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ – 5 лет 0 месяцев 18 дней, по п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ – 31 год 2 месяца 20 дней.

В соответствии со справкой о назначенных пенсиях и социальных выплатах от дата номер, страховая пенсия по старости, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от дата № 400-ФЗ назначена истцу лишь с дата, то есть с нарушением сроков. Продолжительность страхового стажа, учтённого при установлении страховой пенсии, составила иные данные (до дата).

Ранее ФИО1 подавались документы в Управление пенсионного фонда РФ в адрес, поэтому в распоряжении ответчика имеются документы: заявление номер от дата, трудовая книжка АТ-IV номер, диплом ЖТ номер от дата, свидетельство о рождении VII-АН номер от дата, I-PK номер от дата, справка о заключении брака номер от дата, справки, уточняющие льготный характер номер от дата, номер от дата, справка о заработной плате номер от дата, справка МФЦ номер от дата, справки о доходах номер от дата, 350 от дата, справка об учебе номер от дата, справка о стипендии от дата.

дата в Управление Пенсионного фонда РФ в адрес направлено заявление о перерасчете пенсии, к которому в том числе, приложены сведения о трудовом стаже застрахованного лица за периоды до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования.

дата ответчиком направлен ответ исх. номер об отказе в досрочном пенсионном обеспечении.

Истец считает отказ ответчика в назначении пенсии необоснованным.

В своем отказе ответчик учитывает, что продолжительность специального стажа иные данные выработана на дата, однако, из сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица следует, что на дату дата стаж, учитываемый для целей назначения пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от дата № 400-ФЗ, составлял 31 год 2 месяца 20 дней, то есть продолжительность специального стажа 30 лет выработана истцом на дату дата, а не дата.

Кроме того, в справке о назначенных пенсиях и социальных выплатах от дата номер указано, что продолжительность страхового стажа, учтённого при установлении страховой пенсии, составляет иные данные на дату дата.

Если сложить все периоды учебы, которая в соответствии с законодательством включается в специальный трудовой стаж и лечебную деятельность, указанную в справке о назначенных пенсиях и социальных выплатах от дата номер, то специальный стаж по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от дата № 400-ФЗ (30 лет), выработан даже на дату дата.

Исходя из положений законодательства, в частности Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от дата номер, Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от дата номер, Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный ФИО3 О.2 от дата номер, следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не иные данные лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Из представленных сведений Пенсионным фондом РФ о состоянии индивидуального лицевого счёта застрахованного лица от дата и справки о назначенных пенсиях и социальных выплатах от дата номер следует, что специальный стаж по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от дата № 400-ФЗ (30 лет) выработан гораздо раньше даты дата и вышеуказанное право у истца давно наступило.

Просит признать решение ГУ – Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в адрес номер об отказе в перерасчете пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от дата №400-ФЗ «О страховых пенсиях» незаконным.

Обязать ГУ – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в адрес номер пересчитать право Ф.И.О.1 для досрочного назначения страховой пенсии по старости, выплатить все причитающиеся денежные суммы с момента возникновения такого права, в том числе повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с ч. 3 ст. 17 указанного Федерального закона.

Истец Ф.И.О.1 в судебное заседание не явилась, обеспечила явку своего представителя.

Представитель истца по доверенности Ф.И.О.8 в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Ф.И.О.7 в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении в полном объеме. Пояснила, что заявлений о перерасчёте пенсии истцом не подавалось. При определении права на досрочное назначение пенсии истцу Центром ПФР приняты к зачету все периоды трудовой деятельности, отраженные в трудовой книжке и в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета, и правомерно определено, что необходимый специальный стаж продолжительностью 30 лет выработан истцом дата.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, представителя ответчика, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.6 Конституции РФ каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Решением Управления Пенсионного фонда в адрес номер от дата Ф.И.О.1 отказано в назначении страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от дата №400-ФЗ, по причине отсутствия 30 лет специального стажа, требуемого для определения права на пенсию.

Основания возникновение и порядок реализации права граждан на пенсионное обеспечение регулируется нормами Федерального закона от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Закон № 400-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) при наличии 15 лет страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Закона № 400-ФЗ.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от дата номер- ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Закон № 400-ФЗ), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лег в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Аналогичные положения содержались в подпункте 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от дата номер-ФЭ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действующего до дата.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от дата номер установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», при досрочном назначении страховой пенсии по старости применяются списки и правила, утвержденные: постановлением Ф.И.О.3 от дата номер, постановлением Ф.И.О.2 от дата номер (действовал с дата по дата включительно), постановлением правительства Российской Федерации от дата номер (действовал с дата по дата включительно), а также постановлением правительства Российской Федерации от дата номер (применяется ко всем периодам работы).

Согласно статьи 11 Закона № 400-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно положениям статьи 14 Закона № 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды работы и иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от дата № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее по тексту - Закон № 27-ФЗ) подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а периоды работы и иной деятельности после указанной даты подтверждаются только на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

дата истец обратилась в территориальный орган ПФР с заявлением об установлении пенсии на основании пункта 20 части статьи 30 Закона № 400-ФЗ, по результатам рассмотрения которого дата вынесено решение номер об отказе в установлении пенсии по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости.

Фактическая продолжительность стажа лечебной (иной) деятельности по охране здоровья населения составила иные данные

Решением Красноармейского районного суда адрес от дата на территориальный орган ПФР возложена обязанность по включению в специальный стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата.

На основании решения Красноармейского районного суда адрес от дата решение территориального органа ПФР от дата скорректировано в части включения в подсчет специального стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в связи с чем, общая продолжительность специального стажа по состоянию на дата составила иные данные

С дата изменилось пенсионное законодательство в части увеличения возраста выхода на пенсию.

Статьей 10 Федерального закона от дата № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» предусмотрено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с дата по дата достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до дата, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступлении таких сроков.

Для медицинских работников это означает, что право на досрочное назначение пенсии является отложенным и отсчитывается от даты выработки необходимого специального стажа.

Поскольку истец продолжала осуществлять лечебную деятельность, требуемая продолжительность специального стажа в 30 лет выработана дата, следовательно, право на назначение страховой пенсии определяется через шесть месяцев, то есть не ранее дата.

В обоснование доводов о необходимости перерасчета пенсии, истец берет за основу сформированные в личном кабинете на Портале государственных услуг сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, в которых указано, что ее специальный стаж по состоянию на дата составляет 31 год 2 месяца 20 дней.

В соответствии со статьями 5 и 6 Федерального закона от дата № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее по тексту - Закон № 27-ФЗ) на территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим, в том числе и сведения о трудовой деятельности застрахованного лица.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

Сведения из индивидуального (персонифицированного) учета формируются в Выписке из лицевого счета застрахованного лица посредством специализированного программно-технического комплекса.

Поскольку система обязательного пенсионного страхования осуществляется с применением специализированного программно-технического комплекса, не является статичной ввиду постоянного и непрерывного поступления в нее новых данных, в связи с чем, в одинаковый момент времени данные в выписках из лицевых счетов застрахованных лиц могут различаться, что является технической особенностью программного комплекса.

Общий страховой стаж истца по состоянию на дата (дата определения права на досрочное назначение пенсии) составил иные данные

При этом, в общий страховой стаж Центром ПФР включены все периоды трудовой деятельности, отраженные в трудовой книжке истца Ф.И.О.1, а также периоды осуществления ухода за детьми и период обучения в медицинском училище.

В специальный стаж в целях досрочного назначения пенсии, не включены:

период обучения в Волжском медицинском училище Волгоградского облздравотдела с дата по дата продолжительностью иные данные

период осуществления ухода за ребенком дата года рождения с дата по дата продолжительностью иные данные

период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с дата по дата продолжительностью иные данные

В связи с чем, специальный стаж в количестве 30 лет, необходимый для досрочного назначения пенсии, выработан истцом только дата.

В этой связи информация о наличии страхового стажа продолжительностью иные данные, необходимого для назначения пенсии по пункту 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, в сведениях сформированных истцом на дату дата, недостоверна.

Также, ошибочен довод истца о необходимости включения в подсчет специального стажа периода обучения в Волжском медицинском училище Волгоградского облздравотдела с дата по дата.

В период обучения действовало Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Ф.И.О.3 от дата номер.

В соответствии с нормами данного Положения, период обучения в образовательных учреждениях среднего и высшего профессионального образования мог засчитываться в стаж работы по специальности только для педагогических работников.

Действующие в настоящее время Списки и Правила, утвержденные постановлением Правительства от дата номер также не предусматривают включение в специальный стаж для медицинских работников периода обучения.

дата в Центр ПФр номер по установлению пенсий в адрес поступило письменное обращение истца, в котором она выражала несогласие с произведенным расчетом страховой пенсии, в частности с определением продолжительности специального страхового стажа. Данное обращение рассмотрено Центром ПФР в порядке, установленном Федеральным законом от дата № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и дата в адрес истца направлен ответ с разъяснением всех спорных вопросов, указанных в обращении.

Решение об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости в отношении истца Центром ПФР не принималось.

Перерасчет пенсии - это изменение размера страховой пенсии в связи с наличием у пенсионера дополнительного заработка, с которого уплачены страховые взносы на страховую пенсию, а также по другим обстоятельствам.

Согласно статьи 18 Закона № 400-ФЗ, перерасчет размера страховой пенсии производится в следующих случаях: увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до дата. То есть, предоставление документов о стаже и заработке, которые не были предоставлены заявителем при обращении за назначением пенсии; увеличения суммы коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных засчитываемых в страховой стаж периодов, указанных в части 12 статьи 15 настоящего Федерального закона, имевших место после дата до даты назначения страховой пенсии (перевод не страховых периодов, включаемых в страховой стаж таких как, отпуск по уходу за ребенком, служба в рядах Вооруженных сил РФ и т.д., в пенсионные баллы с исключением из подсчета страхового стажа); увеличения по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования величины индивидуального пенсионного коэффициента, определяемой в порядке, предусмотренном частью 18 статьи 15 настоящего Федерального закона, исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтенных при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности, при их назначении, переводе с одного вида страховой пенсии на страховую пенсию по старости или страховую пенсию по инвалидности, предыдущем перерасчете, предусмотренном настоящим пунктом, а также при назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца. То есть, увеличение размера пенсии с учетом страховых взносов, поступивших на индивидуальный лицевой счет после назначения страховой пенсии. Такой перерасчет производится без заявления пенсионера с 1 августа каждого года, а в случае перерасчета размера страховой пенсии по случаю потери кормильца - с 1 августа года, следующего за годом, в котором была назначена указанная страховая пенсия.

Как следует из п.п.48, 49 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Приказом Минтруда России от дата номерн, перерасчет размера установленной пенсии в сторону увеличения в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях» и Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», производится на основании заявления о перерасчете размера пенсии, принятого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Заявление о перерасчете размера пенсии и документы, необходимые для такого перерасчета, подаются в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по выбору заявителя.

В соответствии с пунктом 2 статьи 23 Закона № 400-ФЗ, заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Заявительный порядок проведения перерасчета пенсии также подтверждается и пунктом 29 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от дата номер «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», применяемого в контексте со статьей 30.3 Закона номер-Ф3.

Обязанность пенсионного органа произвести перерасчет пенсии обусловлена не только возникновением обстоятельств, с которыми законодательство связывает возможность перерасчета пенсии, но и с фактом подачи соответствующего заявления и представления документов, подтверждающих обстоятельства, на которых заявитель основывает требование о перерасчете пенсии.

Заявление о перерасчёте пенсии, истцом ФИО1 не подавалось.

При определении права на досрочное назначение пенсии Центром ПФР приняты к зачету все периоды трудовой деятельности, отраженные в трудовой книжке и в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета, и определено, что необходимый специальный стаж продолжительностью 30 лет выработан истцом дата.

С учетом вышеизложенного, поскольку Центром ПФР досрочная страховая пенсия с учетом имеющегося стажа осуществления лечебной деятельности правомерно назначена истцу с дата, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о признании незаконным решения об отказе в перерасчете пенсии, обязании ГУ – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в адрес номер возложении обязанности по перерасчету пенсии, выплате все причитающихся денежных сумм с момента возникновения такого права.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 191-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ-Центру установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области №2 о признании решения Управления Пенсионного фонда в адрес номер от дата об отказе в перерасчете пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от дата №400-ФЗ «О страховых пенсиях» незаконным, обязании пересчитать право ФИО1 для досрочного назначения страховой пенсии по старости, выплате причитающихся денежных сумм с момента возникновения такого права, в том числе повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с ч. 3 ст. 17 указанного Федерального закона, - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца после изготовления решения суда в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи апелляционных жалоб через Советский районный суд г. Волгограда.

Судья А.Г. Пустовая