Решение № 2-1446/2019 2-326/2020 2-326/2020(2-1446/2019;)~М-1650/2019 М-1650/2019 от 28 января 2020 г. по делу № 2-1446/2019

Дело №2-326/2020(№2 -1446/2019)


Р Е Ш Е Н И Е

(в окончательной формулировке)

Именем Российской Федерации

29 января 2020 года г. Каспийск

Каспийский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Джабраиловой А.Д.,

при секретаре судебного заседания Салиховой А.А.,

с участием представителя И. А. О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального Отделения Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в Каспийске к ФИО1 и АО Первая Башенная компания о признании противоправными действий ответчиков по установке базовой станции сотовой связи и обязать Ответчика приостановить установку Антенно мачтового сооружения до устранения санитарного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Территориальное Отделение Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в Каспийске обратилось в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц потребителей к ФИО1 и АО Первая Башенная компания о признании противоправными действий ответчиков по установке базовой станции сотовой связи и обязать Ответчика приостановить установку антенно мачтового сооружения до устранения санитарного законодательства.

Требования обоснованы тем, что поступила жалоба ФИО2 на неправомерные действия владельца соседнего земельного участка ответчика ФИО1 о незаконном возведении базовой станции оператора сотовой связи.

По жалобе ФИО2 была проведена проверка и было установлено, что по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, 2, установлена вышка сотовой связи на расстоянии 30 метров от жилого дома заявителя. Установка вышки осуществляется без санитарно-эпидемиологического заключения.

Установку антенно-мачтового сооружения осуществляет АО «Первая башенная компания».

В связи с нарушением Ответчиками ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и норм Гигиенических требований к размещению и эксплуатации средств сухопутно подвижной радиосвязи» Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.8/2.ДД.ММ.ГГГГ-03, утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 18 о Введении в действие санитарных Правил и нормативов СаНПин 2.1.8/2.ДД.ММ.ГГГГ-03, И. просит удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель И. А. О.А. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске и просил иск удовлетворить в полном объеме.

Другие участники процесса, будучи извещенные надлежащим образом в зал судебного заседания не явились и суд о причинах своей неявки не известили.

В материалах дела имеется письменный отзыв на исковое заявление АО «Первая башенная компания», в котором они просят отказать в иске в полном объеме в связи с необоснованностью иска.

АО «Первая Башенная компания» поручило ООО «Меандр» предпроектное обследование, проектирование, общестроительные, монтажные и пуско-наладочные работы по объекту связи, выполнение работ по строительству монтажу АМС.

Таким образом, АО «Первая Башенная компания» в настоящее время не осуществляет оснащение АМС передающими радиотехническими объектами.

Ссылку на нормы СанПиН считают необоснованными и проведение каких либо экспертиз на данном этапе считают нецелесообразными.

Принимая во внимание, что реализация участниками гражданского оборота своих прав не должна нарушать прав и охраняемых законом интересов других лиц и должна соответствовать принципу добросовестности, суд в силу статьи 167 ГПК Российской Федерации находит возможным рассмотрение гражданского дела в отсутствие неявившихся участников процесса.

Заслушав А. О.А., изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно преамбуле к Федеральному закону "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является одним из условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В силу ст. 1 вышеуказанного Федерального Закона -санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами;

санитарно-эпидемиологическое заключение - документ, выдаваемый в установленных международными договорами Российской Федерации, международными правовыми актами, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами случаях федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, и удостоверяющий соответствие или несоответствие санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц, граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, а также используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств.

Согласно п. 3.7 Гигиенических требований к размещению и эксплуатации средств сухопутно подвижной радиосвязи. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.8/2.ДД.ММ.ГГГГ-03, утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 18 о Введении в действие санитарных Правил и нормативов СаНПин 2.1.8/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Утверждение проектной документации по строительству, реконструкции, техническому перевооружению, расширению и ввод в эксплуатацию построенных и реконструированных базовых станций, а также проектирование и строительство вблизи них жилых, общественных и производственных зданий допускается только при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам.

Как установлено судом, по жалобе ФИО2 работниками ТО Управление Ропсотребнадзора по РД в <адрес> было проведено санитарно-гигиеническое обследование территории жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, 2 район Торгового центра «Холодок» по факту установки вышки сотовой связи.

Согласно Акта санитарно-гигиенического обследования от ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что по адресу: <адрес>, ул. <адрес> 2 установлена вышка сотовой связи на расстоянии 30 метров от жилого дома заявителя. Установка вышки осуществляется без санитарно-эпидемиологического заключения.

Таким образом, судом установлены противоправные действия АО «Первая Башенная компания», выразившиеся в размещении вблизи жилых домов антенно-мачтовое сооружение сотовой связи с нарушением санитарно-эпидемиологических норм и правил, без получения санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии проектной документации требованиям СанПин 2.1.8/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 "Гигиенические требования к эксплуатации передающих радиотехнических объектов" и СанПин 2.1.8/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 "Гигиенические требования к размещению и эксплуатации средств сухопутной подвижной радиостанции".

Доводы Ответчика, что в настоящее время они не осуществляют оснащение передающими радиотехничекими объектами, судом не приняты во внимание, так как установка антенно-мачтового сооружения является началом для монтажа оборудования базовых станций сотовой связи и в последующем оказания услуг связи.

Представленный суду проект договора от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между АО «Первая башенная компания» и ООО «Меандр» так и называется «Договор подряда на выполнение землеустроительных, проектно-изыскательских, проектных, строительно-монтажных и иных работ по сооружению ( монтажу/строительству) Объектов Связи АО «ПБК».

В силу ст. 24 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» «При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

2. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Таким образом, противоправные действия АО «Первая башенная компания» нарушают интересы неопределенного круга лиц, проживающих в близлежащих к антенно-мачтовому сооружению, домах, имеющих право на благоприятную окружающую среду, охраняемую ФЗ "О санитарном благополучии населения в РФ", требующем при установки сооружений, в том числе сооружений сотовой связи, получение санитарного заключения.

В иске к Ответчику ФИО1 должно быть отказано, так как она только предоставила в аренду земельный участок, на котором установлено антенно-мачтовое сооружение, в её действиях нет нарушений действующего законодательства и согласно договору аренды в её обязанности не входит получение санитарно-эпидемиологического заключения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Территориального Отделения Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в городе Каспийск к ФИО1 и АО «Первая Башенная компания» о признании противоправными действий ответчиков по установке базовой станции сотовой связи и обязать Ответчика приостановить установку антенна мачтового сооружения до устранения санитарного законодательства, удовлетворить частично.

Признать противоправными действия АО «Первая Башенная компания» по установке базовой станции сотовой связи, расположенной по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, 2, район ТЦ «Холодок» в отсутствии санитарно-эпидемиологического заключения.

Обязать АО «Первая Башенная компания» приостановить установку антенно-мачтового сооружения до устранения нарушения санитарного законодательства, а именно: до получения санитарно-эпидемиологического заключения на установку базовой сотовой станции по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, 2, район ТЦ «Холодок».

В части требования, предъявленных к ФИО1, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня вынесения решения суда в окончательной формулировке в Верховный Суд Республики Дагестан, путем подачи апелляционной жалобы через Каспийский городской суд.

Председательствующий:

Решение в окончательной формулировке изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.