Решение № 2А-812/2018 2А-812/2019 2А-812/2019~М-6/2019 М-6/2019 от 21 января 2019 г. по делу № 2А-812/2018

Дело № 2а-812/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Киров 21 января 2019 года

Ленинский районный суд г. Кирова в составе:

председательствующего судьи Чепурных М.В., при секретаре Жуйковой В.А.,

представителя гражданского истца – помощника прокурора города Кирова Вылегжаниной В.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора города Кирова Саркитова Р.С. в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Кирова в интересах РФ и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кировской области о признании информации запрещенной к распространению.

В обоснование административного иска указано, что прокуратурой города Кирова проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях в социальных сетях общего пользования. По результатам проведенной проверки, отраженной в акте проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях в социальных сетях общего пользования от {Дата изъята} установлено, что в настоящее время возможен свободный доступ неопределенного круга лиц к страницам сайтов: { ... }, на которых в открытом доступе размещена информация о возможности приобретения поддельных медицинских документов.

Установить администраторов (владельцев) доменных имен, владельцев сайтов в сети «Интернет», авторов размещенной на них информации в ходе проверки не представилось возможным.

Данные сайты оказывают прямое негативное воздействие на нравственность граждан - пользователей сети «Интернет», нарушаются конституционные права неопределенного круга лиц свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, гарантированным Конституцией Российской Федерации.

На основании изложенного прокурор города Кирова просит признать информацию, размещенную в сети Интернет на электронных страницах по адресу: { ... } информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, обязать Управление Федеральной службы в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кировской области включить электронные страницы сайта { ... } в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

В судебном заседании помощник прокурора города Кирова Вылегжанина В.Е. уточнила заявленные требования, отказавшись от требований в части признания информации, запрещенной к распрострению на территории Российской Федерации, размещенной на указателях страниц сайтов:

- { ... }, поскольку он включен в Единый реестр на основании решения Куйбышевского районного суда г. Омска Омской области № 2а-3969/2018 от 02.10.2018. Доступ к сайту ограничивается.

- { ... } включен в Единый реестр на основании решения Куйбышевского районного суда г. Омска Омская область № 2а-4044/2018 от 16.10.2018. Доступ к сайту ограничивается.

- { ... } включен в Единый реестр на основании решения Ленинского районного суда г. Кирова Кировской области № 2а-4742/2018 от 18.10.2018. Доступ к сайту ограничивается.

- { ... } включен в Единый реестр на основании решения Апатитского городского суда Мурманской области № 2а-1270/2017 от 27.09.2017. Доступ к сайту не ограничен.

- { ... } включен в Единый реестр на основании решения Останкинского районного суда г. Москвы № 2-4789/2016 от 09.08.2016. Доступ к сайту не ограничен.

- { ... } включен в Единый реестр на основании решения Кировского районного суда г. Томска Томской области № 2а-2114/2018 от 19.11.2018. Доступ к сайту не ограничен.

- { ... } включен в Единый реестр на основании решения Кировского районного суда г. Томска Томской область№ 2а-2114/2018 от 19.11.2018. Доступ к сайту не ограничен.

- { ... }.co включен в Единый реестр на основании решения Кировского районного суда г. Томска Томской область№ 2а-2114/2018 от 19.11.2018. Доступ к сайту не ограничен.

Просила признать информацию, размещенную в сети Интернет на сайтах { ... }, запрещенной к распространению на территории РФ, настаивала на удовлетворении требований в указанной части.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кировской области в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В представленном суду отзыве ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, относительно заявленных требований на административное исковое заявление указано, что по состоянию состоянию на {Дата изъята} указатели страницы сайтов: { ... } отсутствуют (не внесен в Единый реестр).

Указатель страницы сайта { ... } включен в Единый реестр на основании решения Куйбышевского районного суда г. Омска Омской области № 2а-3969/2018 от 02.10.2018. Доступ к сайту ограничивается.

Указатель страницы сайта { ... } включен в Единый реестр на основании решения Куйбышевского районного суда г. Омска Омская область № 2а-4044/2018 от 16.10.2018. Доступ к сайту ограничивается.

Указатель страницы сайта { ... } включен в Единый реестр на основании решения Ленинского районного суда г. Кирова Кировской области № 2а-4742/2018 от 18.10.2018. Доступ к сайту ограничивается.

Указатель страницы сайта { ... } включен в Единый реестр на основании решения Апатитского городского суда Мурманской области № 2а-1270/2017 от 27.09.2017. Доступ к сайту не ограничен.

Указатель страницы сайта { ... } включен в Единый реестр на основании решения Останкинского районного суда г. Москвы № 2-4789/2016 от 09.08.2016. Доступ к сайту не ограничен.

Указатель страницы сайта { ... } включен в Единый реестр на основании решения Кировского районного суда г. Томска Томской область№ 2а-2114/2018 от 19.11.2018. Доступ к сайту не ограничен.

Указатель страницы сайта { ... } включен в Единый реестр на основании решения Кировского районного суда г. Томска Томской область№ 2а-2114/2018 от 19.11.2018. Доступ к сайту не ограничен.

Указатель страницы сайта { ... } включен в Единый реестр на основании решения Кировского районного суда г. Томска Томской область№ 2а-2114/2018 от 19.11.2018. Доступ к сайту не ограничен.

Учитывая мнение представителя административного истца, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя заинтересованного лица.

Заслушав помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что прокуратурой города Кирова проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях в социальных сетях общего пользования.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Пунктом п. 1 ст. 10 Закона № 149-ФЗ установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Реестр).

В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ одним из оснований для включения в Реестр сведений, указанных в части 2 данной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, за которую предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Частью 1 ст. 327 УК РФ установлена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков.

Частью 3 ст. 327 УК РФ предусмотрена ответственность за использование заведомого подложенного документа.

В ч. 4 ст. 33 УК РФ дано уголовно-правовое определение соучастников преступления – подстрекателя, который воздействуя на сознание и на волю исполнителя, взращивает в нём намерение совершить преступление.

Пособником, в соответствии с ч. 5 данной статьи признается лицо содействовавшее совершению преступления советами, указаниями, предоставлением информации, средств или орудий совершения преступления либо устранением препятствий, а также лицо, заранее обещавшее скрыть преступника, средства или орудия совершения преступления, следы преступления либо предметы, добытые преступным путем, а равно лицо, заранее обещавшее приобрести или сбыть такие предметы.

В соответствии с п. 3 ст. 78 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» право выдавать справки, медицинские заключения в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, предоставлено медицинским организациям.

Пункт 2 Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 02.05.2012 № 441н, предусматривает, что справки и медицинские заключения выдаются гражданам при их личном обращении за получением указанных документов в медицинскую организацию при предъявлении документа, удостоверяющего личность.

Пунктами 7, 12, 13 указанного Порядка предусмотрено, что справки выдаются лечащим врачом или другими врачами-специалистами, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении гражданина, на основании записей в медицинской документации гражданина либо по результатам медицинского обследования в случаях, если проведение такого обследования необходимо; медицинские заключения выдаются гражданам по результатам проведенных медицинских освидетельствований, медицинских осмотров, диспансеризации, решений, принятых врачебной комиссией, а также в иных случаях, когда законодательством Российской Федерации предусматривается наличие медицинского заключения; медицинские заключения выдаются на основании медицинского обследования гражданина, в том числе комиссионного, и содержат комплексную оценку состояния здоровья гражданина.

При этом, согласно п. 10 Порядка справки оформляются в произвольной форме (за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок выдачи справки или медицинского заключения либо иная форма справки или медицинского заключения) с проставлением штампа медицинской организации или на бланке медицинской организации (при наличии), подписываются врачом (фельдшером, акушеркой), заверяются личной печатью врача и печатью медицинской организации, в оттиске которой должно быть идентифицировано полное наименование медицинской организации, соответствующее наименованию, указанному в уставе медицинской организации.

Вместе с тем, по результатам проведенной проверки, отраженной в акте проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях в социальных сетях общего пользования от {Дата изъята} установлено, что при использовании доступа к сети «Интернет» имеется доступ неограниченного круга лиц, к страницам сайтов: { ... }, на которых в открытом доступе размещена информация о возможности приобретения поддельных медицинских документов.

Установить администраторов (владельцев) доменных имен, владельцев сайтов в сети «Интернет», авторов размещенной на них информации в ходе проверки не представилось возможным.

Предоставление возможности доступа к информации о продаже поддельных медицинских документов с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, распространение такой информации на названных сайтах запрещено законом, создает опасность совершения преступлений, предусмотренных ст. 327 УК РФ, таким образом распространение информации о возможности приобретения поддельных медицинских документов является незаконным.

Данные сайты оказывают прямое негативное воздействие на нравственность граждан - пользователей сети «Интернет», нарушаются конституционные права неопределенного круга лиц свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, гарантированным Конституцией Российской Федерации.

Таким образом, для защиты прав неопределенного круга лиц необходимо признать информацию, размещенную в сети Интернет на электронных страницах по вышеуказанным адресам информацией, запрещенной к распространению, и включить в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Заявление подается с целью установления юридического факта признания информации, содержащей пропаганду и публичную демонстрацию нацистской атрибутики или символики, а также атрибутики и символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, и размещенную в сети Интернет на электронных страницах { ... } информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Заявление подается в Ленинский районный суд по месту нахождения административного ответчика: <...>.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований и необходимости признания информации, размещенной на сайтах { ... }, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Данное решение суда является основанием для включения сайтов { ... } в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора района города Кирова в интересах РФ и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению – удовлетворить.

Признать информацию о возможности приобретения поддельных медицинских документов и размещенную в сети Интернет на электронных страницах сайтов { ... } информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение является основанием для внесения электронной страницы в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Ленинский районный суд г. Кирова в течение месяца.

Судья М.В. Чепурных