Решение № 2А-3365/2025 2А-3365/2025~М-1649/2025 М-1649/2025 от 10 июня 2025 г. по делу № 2А-3365/2025

Дело №2а-3365/2025

42RS0019-01-2025-003236-21

копия


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе: председательствующего: Сташковой Ю. С.

С участием помощника прокурора Центрального района г.Новокузнецка Кемеровской области-Кузбасса Пономарева А.Ю.

при секретаре: Видягине С.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке

11 июня 2025г.

Административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Центрального района г.Новокузнецка к З. в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Центрального района г.Новокузнецка обратился в суд с административным исковым заявлением к З. в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Центрального района г. Новокузнецка в ходе проведения проверки исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, в части выявления ограничений, связанных с управлением транспортным средством у лиц, состоящих на учете в Новокузнецком наркологическом диспансере, выявлен гражданин, имеющий противопоказания на управление транспортными средствами.

Административный ответчик З., ДД.ММ.ГГГГ, имея право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения №, категории «В», «Bl (AS)», «М», выданного ДД.ММ.ГГГГ, находится на диспансерном наблюдении в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Новокузнецкий наркологический диспансер» (ГБУЗ ННД) с 20.01.2025 г. с <данные изъяты> «<данные изъяты> имеет медицинские противопоказания для управления транспортными средствами, признана негодной к управлению транспортными средствами до окончания диспансерного наблюдения.

На Основании Приказа Минздрава России от 30.12.2015 N 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «<данные изъяты>» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» З. нуждается в диспансерном наблюдении врача <данные изъяты> — <данные изъяты>, так как не достигла срока ремиссии 2 года.

В соответствии с положениями Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» имеются основания для прекращения действия права З. на управление транспортными средствами, так как мотоцикл, автомобиль и иные транспортные средства, являются источниками повышенной опасности и создают повышенную вероятность причинения вреда окружающим. Управление же мото- и автотранспортными средствами лицами, имеющими, медицинские противопоказания указанному виду деятельности, способно усугубить эту вероятность, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам, обеспечения безопасности дорожного движения.

Просит прекратить действие права З., ДД.ММ.ГГГГ на управление транспортными средствами, в связи с установленным <данные изъяты><данные изъяты>».

Обязать З., ДД.ММ.ГГГГ вернуть водительское удостоверение №, категории «В», «Bl(AS)» «М», выданное ДД.ММ.ГГГГ в ОГИБДД Управления МВД России по г. Новокузнецку в течении 10 календарных дней с момента вступления решения суда по настоящему делу в законную силу.

Помощник прокурора Центрального района Пономарев А.Ю. в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объёме, просил удовлетворить.

Административный ответчик З. о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, согласно ответа ГБУЗ КО «Новокузнецкий наркологический диспансер» проходит лечение в стационарном наркологическом отделении с 13.05.2025 г. по настоящее время.

Заинтересованное лицо ГБУЗ КО «Новокузнецкий наркологический диспансер» о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, представлены письменные пояснения, ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Заинтересованные лица: Управление МВД России по г.Новокузнецку ОГИБДД г. Новокузнецка, Регистрационно-экзаменационный отдел ОГИБДД УМВД России по г.Новокузнецку о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении дела не представлено.

Исследовав письменные материалы дела, в том числе медицинскую карту на имя З., представленную по запросу суда, выслушав помощника прокурора Центрального района г. Новокузнецка Кемеровской области-Кузбасса, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в городе <данные изъяты> 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и <данные изъяты> состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Часть 3 статьи 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно статье 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон N 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является, в том числе, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения (абзац 9 статьи 5 Федерального закона N 196-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 23 Федерального закона N 196-ФЗ установлено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В силу пункта 1 статьи 23.1 названного закона, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются <данные изъяты> (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением, а в предусмотренных настоящим Федеральным законом и Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях случаях временным разрешением на право управления транспортными средствами (пункт 4 статьи 25 Закона № 196-ФЗ).

Право на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируется государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации (пункт 1 статьи 24 Закона № 196-ФЗ).

В силу пункта 2 статьи 6 Закона РФ от 02.07.1992 № 3185-1 «о психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством Российской Федерации.

Постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Статьей 28 Закона № 196-ФЗ определен круг оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, каковыми являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение, наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Судом установлено и следует из материалов дела, что согласно карточки операции с ВУ от ДД.ММ.ГГГГ ГИБДД Управления МВД России по городу Новокузнецку, З., ДД.ММ.ГГГГ имеет водительское удостоверение <данные изъяты> выданное ДД.ММ.ГГГГ РЭО ОГИБДД УМВД России по г. Новокузнецку, категории «В», «В1(АS)», «М».

По сведениям медицинской карты <данные изъяты> наркологического больного З., ДД.ММ.ГГГГ. находится на диспансерном наблюдении в ГБУЗ «Новокузнецкий наркологический диспансер» с <данные изъяты> «<данные изъяты><данные изъяты>. <данные изъяты>» (код <данные изъяты> по <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ на основании личного обращения с просьбой о лечении.

Проходит курс поддерживающего лечения в условиях наркологического стационара с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Достижение срока ремиссии – три месяца.

В соответствии с международной классификацией <данные изъяты> 10 пересмотра (МКБ 10), у З. подтверждается наличие <данные изъяты> «<данные изъяты>», относящееся к классу IX «<данные изъяты>», имеет шифр <данные изъяты>, данное <данные изъяты> входит в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 г. № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами».

Административный ответчик З. регулярно посещает врача-<данные изъяты><данные изъяты>. По состоянию на 09.04.2025 г., то есть на дату последнего приема, установлена ремиссия - период воздержания от употребления психоактивных веществ - один месяц.

Согласно части 1 п. 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях: наличие у пациентов с <данные изъяты> "<данные изъяты>", подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет; подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю "<данные изъяты>" и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.

Диспансерное наблюдение пациентов, страдающих наркологическими <данные изъяты>, осуществляется в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 г. № 1034н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ». В процессе диспансерного наблюдения необходимо регулярное посещение врача <данные изъяты>-<данные изъяты>, проведение специализированных исследований, психологического консультирования, курсов лечения, медицинской и социальной реабилитации.

В соответствии с п. 12 Приказа Минздрава России от 30.12.2015 N 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях: наличие у пациентов с <данные изъяты> "<данные изъяты> зависимости" (код <данные изъяты> по <данные изъяты> в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии: подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет; подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.

Вместе с тем, <данные изъяты> административного ответчика подпадает под критерии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, определяемые постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством".

Мотоцикл, автомобиль и иные транспортные средства создают повышенную вероятность причинения вреда окружающим. Управление авто- и мототранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, способно усугубить эту вероятность, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

На Основании Приказа Минздрава России от 30.12.2015 N 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия- наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» З. нуждается в диспансерном наблюдении врача <данные изъяты> — <данные изъяты>, так как не достигла срока ремиссии два года.

В соответствии с положениями Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» имеются основания для прекращения действия права З. на управление транспортными средствами, так как мотоцикл, автомобиль и иные транспортные средства, являются источниками повышенной опасности и создают повышенную вероятность причинения вреда окружающим. Управление же мото- и автотранспортными средствами лицами, имеющими, медицинские противопоказания указанному виду деятельности, способно усугубить эту вероятность, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам, обеспечения безопасности дорожного движения.

В нарушение перечисленных нормативных требований З. как водитель при наличии <данные изъяты> «<данные изъяты><данные изъяты>» обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, что является условием потенциального нарушения права неопределенного круга лиц на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации, в связи с чем, действие права З. на управление транспортными средствами должно быть прекращено.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление <адрес> к З. в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о прекращении действия права на управление транспортными средствами, удовлетворить.

Прекратить действие права З., ДД.ММ.ГГГГ на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения №, категории «В, В1 (АS), М», выданного ДД.ММ.ГГГГ РЭО ОГИБДД УМВД России по г.Новокузнецку.

Обязать З. в течение 10 дней с даты вступления решения в законную силу возвратить водительское удостоверение №, категории «В, В1 (АS), М», выданное ДД.ММ.ГГГГ в Отдел ГИБДД Управления МВД России по г.Новокузнецку.

ОГИБДД Управления МВД России по г.Новокузнецку внести соответствующую запись о прекращении действия водительского удостоверения №, категории «В, В1 (АS), М», выданного ДД.ММ.ГГГГ в интегрированную базу данных АИПС «Водитель».

Решение в части прекращения действия права З., ДД.ММ.ГГГГ. на управление транспортными средствами подлежит немедленному исполнению, но может обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы (представления) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через суд, принявший решение.

Решение изготовлено в окончательной форме 11.06.2025г.

Председательствующий (подпись) Ю.С. Сташкова

Копия верна

Подпись судьи____________

Секретарь с/з С.С. Видягин

«11» июня 2025 г.

Подлинник документа подшит в деле № 2а-3365/2025 Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области