Решение № 2-655/2019 2-655/2019~М-349/2019 М-349/2019 от 12 августа 2019 г. по делу № 2-655/2019

№

дело № № ДД.ММ.ГГГГ года


Решение

Именем Российской Федерации

Приозерский городской суд Ленинградской области в составе:

судьи Хандриковой Е.В.

при секретаре: Лещик Ю.А.,

с участием: представителя истца Мальта А.Г., действующего на основании ордера и доверенности

Представителя ответчика администрации МО Приозерский муниципальный район Ленинградской области ФИО3, действующей на основании доверенности,

Представителя ответчика ФИО1 – ФИО4 действующей на основании доверенности.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации МО Приозерский муниципальный район Ленинградской области, ФИО1 о признании незаконными постановлений об утверждении схемы расположения земельного участка ФИО1 на кадастровом плане территории, об отказе ФИО2 в заключении соглашения о перераспределении земельного участка, признании недействительным соглашения о перераспределении земельного участка, от 15 февраля 2019 года аннулировании в ЕГРН записи о государственном кадастровом учете земельного участка, и восстановлении в ЕГРН сведений о земельном участке с кадастровым номером №,

установил:

истец обратился в суд с иском к администрации МО Приозерский муниципальный район <адрес> о признании незаконным постановление администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район <адрес> № от 10 декабря 2018 года об утверждении схемы расположения земельного участка ФИО1 на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес>;

признать незаконным постановление администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район <адрес> № от 04 декабря 2-018 года об отказе ФИО2 в заключении соглашения перераспределения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>

В порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ, истец уточнил исковые требования ( л.д. 146-149) и просил:

- признать незаконным постановление администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район <адрес> № от 10 декабря 2018 года об утверждении схемы расположения земельного участка ФИО1 на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес>

- признать незаконным постановление администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район <адрес> № от 04 декабря 2018 года об отказе ФИО2 в заключении соглашения о перераспределении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>

-признать недействительным соглашение № о перераспределении земель и (или) земельных участков от 15 февраля 2019 года заключенное между администрацией МО Приозерский муниципальный район <адрес> и ФИО1;

- аннулировать в Едином государственном реестре недвижимости запись о государственном кадастровом учете земельного участка площадью 1090 кв.м., кадастровый №. вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенный но адресу: <адрес>

- восстановить в Едином государственном реестре недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером № площадью 500 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование- для индивидуального жилищного строительства, расположенном по адресу: <адрес> принадлежащем на праве собственности ФИО1.

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в администрацию МО Приозерский муниципальный район <адрес> с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории путем перераспределения, площадью 1140 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

Постановлением администрации МО Приозерский муниципальный район <адрес> № от 04 декабря 2018 года ФИО2, отказано в утверждении схемы расположения земельного участка и заключении соглашения о перераспределении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. Основанием для отказа послужило: частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой ею расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением.

Однако, данное решение было принято на основании обращения в администрацию МО Приозерский муниципальный район <адрес> ФИО1 об утверждении схемы расположения накладываемого земельного участка. Заявление ФИО1 об утверждении схемы расположения земельного участка поступило в администрацию, значительно позднее заявления ФИО2 Однако в нарушение административного регламента решение по заявлению ФИО1 было принято без учета первичного обращения ФИО2, которые было зарегистрировано ранее обращения ФИО1

Несмотря на имеющееся обращение ФИО2 от 09 октября 2018 года об утверждении схемы расположения земельного участка. Постановлением администрации МО Приозерский муниципальный район <адрес> № от 10 декабря 2018 года была утверждена схема расположения земельного участка в д. Удальцово на основании заявления ФИО1

По мнению истца, администрацией МО Приозерский муниципальный район <адрес> нарушена очередность принятия решений по поступившим заявлениям, в связи с чем нарушены права ФИО2 на утверждение схемы расположения земельного участка и перераспределения формируемого участка. На основании принятых решений по заявлениям ФИО1, ФИО2 лишен возможности осуществления своих прав в виде оформления в собственность сформированного земельного участка путем перераспределения.

В судебном заседании представитель ФИО5 исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика администрации МО Приозерский муниципальный район Ленинградской области ФИО3 в судебное заседание явилась, просила в иске отказать в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО1 – ФИО4 поддержала доводы изложенные в возражениях в исковых требованиях просила отказать.

Суд с учетом положения ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав пояснения участника процесса, изучив материалы дела и оценивая собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно выписки из ЕГРН ФИО2 принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером №, площадью 700 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

09.10.2019 года ФИО2 обратился с заявлением об утверждении схемы земельного участка на кадастровом плане территории (л.д.53).

09.10.2019 года ФИО2 обратился с заявлением о перераспределении земельного участка (л.д.49-50).

Постановлением администрации МО Приозерский муниципальный район <адрес> № от 04.12.2018года ФИО2 отказано в заключении соглашения о перераспределении земельного участка, расположенного: <адрес> в связи с частичным совпадением местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением (л.д.51-52).

Ранее ФИО2 Постановлением администрации МО Приозерский муниципальный район <адрес> № от 10.05.2017г., было отказано в заключении соглашения о перераспределении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, поскольку вилами разрешённого использования, установленными градостроительными регламентами для данной территориальной зоны, не предусмотрено размещение земельных участков для дачного строительства (64-65).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права и выписки из ЕГРН ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

ФИО1 обратился с заявлением о заключении соглашения о перераспределении земельного участка и 31 января 2019 года.(л.д.19).

Ранее ФИО1 12.10.2018 года было подано заявление о перераспределении земельного участка.

Ранее Постановлением администрации МО Приозерский муниципальный район <адрес> № от 29 августа 2012 года, была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане, расположенного по адресу: <адрес> для эксплуатации жилого дома к земельному участку №, принадлежащего ФИО1 (л.д.42-43).

Так же Постановлением администрации МО Приозерский муниципальный район <адрес> № от 03.07.2013г., ФИО1 предоставлен в собственность за плату земельный участок в качестве дополнительного для эксплуатации жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>

Как установлено в судебном заседании и не оспаривалось сторонами договор купли продажи по постановлению № от 03.07.2013г., ФИО1 не подписывался, следовательно, не заключался.

Постановлением администрации МО Приозерский муниципальный район <адрес> № от 04.10.2019 ФИО1 отказано в заключении соглашения о перераспределении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> в связи с тем, что заявление о перераспределении земельного участка подано в случае, не предусмотренном законодательством (испрашиваемый земельный участок муниципальных земель сформирован как самостоятельный и стоит на кадастровым учете с номером №

Постановлением администрации МО Приозерский муниципальный район <адрес> № от 10.12.2018г. утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес> ФИО1 (л.д.21-22).

Отделом по архитектуре 03.10.2018г., согласованная представленная ФИО1 схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (л.д.33).

В соответствии с п. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно п. п. 1, 3 ст. 11.7 ЗК РФ при перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 (ст. ст. 39.27 - 39.29) Земельного кодекса РФ.

Главой V Земельного кодекса РФ, предусмотрены случаи и основания предоставления земельных участков путем перераспределения земель и (или) земельных участков.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 39.27 Земельного кодекса Российской Федерации, перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой допускается в случаях, если все земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и перераспределение между которыми осуществляется, не предоставлены гражданам, юридическим лицам, органам государственной власти или органам местного самоуправления и не обременены правами третьих лиц, за исключением сервитута.

Согласно части 7 статьи 39.27 Земельного кодекса Российской Федерации, соглашение о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не может быть заключено, а решение о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не может быть принято при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств, если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

Пунктом 11 части 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

Пунктом 3 ч. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

В силу ч. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Статьей 39.28 ЗК РФ предусмотрены случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности. При этом отсутствие проекта межевания территории не поименовано как основание к отказу в заключении соглашения о перераспределении земельных участков.

Из материалов дела следует, что ФИО1 ранее обращался с заявлением о перераспределении спорной территории, то есть ранее истца, в связи с чем администрацией было отказано ФИО2 постановлением от 04.10.2018г., в заключении соглашения о перераспределении земельного участка государственная собственность на который не разграничена, общей площади 250 кв.м., и земельного участка, находящегося в собственности ФИО2 общей площадью 890 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

Кроме того, право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером № образованного в порядке перераспределения на основании заключенного с администрацией соглашения о перераспределении, зарегистрировано в ЕГРН 05.03.2019г.

Ссылка представителя истца о том, что заявление истца должно быть рассмотрено раньше, чем заявление ответчика, так как подано ранее, н судом не может быть принято во внимание, так как утверждение схемы расположения земельного участка производится не само по себе, а в каких-либо целях образования земельных участков при их разделе, объединении, перераспределении или выделе из земельных участков. Поскольку целью обращения ФИО7 с заявлением было именно перераспределение земель, то есть увеличение площади земельного участка административного истца за счет земель, находящихся в ведении администрации МО Приозерский муниципальный район <адрес>, то оспариваемый отказ администрации со ссылкой на отсутствие предусмотренных законом оснований для перераспределения земельных участков об утверждении схемы расположения земельного участка является правомерным.

Суд исходит из того, что при принятии оспариваемого решения - не были нарушены права истца, поскольку у ответчика администрации МО Приозерский муниципальный район <адрес> не имелось оснований для отказа ФИО1 в заключении соглашения о перераспределении земельного участка, нарушений действующего законодательства при формировании земельного участка не установлено.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе ФИО8 в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь положениями статей 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

в иске ФИО2 к Администрации МО Приозерский муниципальный район <адрес>, ФИО1 о признании незаконными постановлений об утверждении схемы расположения земельного участка ФИО1 на кадастровом плане территории, об отказе ФИО2 в заключении соглашения о перераспределении земельного участка, признании недействительным соглашения о перераспределении земельного участка, от 15 февраля 2019 года аннулировании в ЕГРН записи о государственном кадастровом учете земельного участка, и восстановлении в ЕГРН сведений о земельном участке с кадастровым номером №- отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд в течение месяца через Приозерский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 18 августа 2019 года

Судья Е.В. Хандрикова