Решение № 2-1010/2020 2-1010/2020(2-1272/2019;)~М-309/2019 2-1272/2019 М-309/2019 от 26 января 2020 г. по делу № 2-1010/2020

Дело № 2-1010/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Кузоватово 27 января 2020 года

Новоспасский районный суд Ульяновской области в составе:

Новоспасский районный суд Ульяновской области в составе:

Председательствующего - судьи Костычевой Л.И.,

при секретаре Якуниной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального образования «Кузоватовский район» Ульяновской области, Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации муниципального образования «Кузоватовский район» Ульяновской области о признании права общей долевой собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к администрации МО Кузоватовский район Ульяновской области, Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации муниципального образования «Кузоватовский район» о признании права общей долевой собственности на домовладение в порядке приватизации.

В обоснование заявленных требований указала, что в 1995 году ей и ее мужу ФИО2, как работникам колхоза им.Фрунзе, согласно очередности была выделена квартира в трехквартирном жилом доме по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ истица и ее муж вселились в указанную квартиру. В ДД.ММ.ГГГГ года у них родился сын Михаил, который с рождения зарегистрирован в данной квартире. В настоящее время брак со ФИО2 расторгнут, он не проживает в данной квартире с 1998 года, не зарегистрирован в ней. Истица постоянно и непрерывно проживает в квартире с сыном, производит текущий и капитальный ремонты, регулярно оплачивает коммунальные услуги. В 2008 году жилой фонд колхоза им.Фрунзе, в т.ч. дом, в котором проживает истица передан в муниципальную собственность МО Спешневское сельское поселение, а впоследствии передан на баланс МО «Кузоватовский район». Ордер на вселение в спорное жилое помещение не сохранился. В феврале 2019 года истица решила воспользоваться правом на приобретение в собственность бесплатно занимаемого жилого помещения, в связи с чем обратился в администрацию МО «Кузоватовский район», однако ей было отказано, поскольку ею не был предоставлен ордер, т.е. документ, подтверждающий законность вселения в спорное жилое помещение. Ранее истица в приватизации не участвовала и приватизированного жилья не имеет. Однако приватизацию жилого помещения оформить не может, так как на жилое помещение отсутствует ордер. Считает, что отсутствие ордера не является основанием для отказа в приватизации занимаемого ею жилого помещения, в данном случае нарушается ее законное право, поэтому вынуждена обратиться в суд. Просит суд признать за ней право общей долевой собственности на 32/100 доли жилого дома расположенного по адресу: <адрес> порядке приватизации.

В судебное заседание стороны, Третьи лица не явились. О месте и времени судебного разбирательства были извещены надлежащим образом, ходатайства об отложении не поступало. Поступили заявления о рассмотрении дела без их участия.

Истица ФИО1 в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела без ее участия, на удовлетворении исковых требований настаивает.

Представители ответчиков: Администрации МО Кузоватовский район, КУМИиЗО администрации МО «Кузоватовский район» представили заявления о рассмотрении дела без участия представителя, решение по делу оставляют на усмотрение суда.

Представитель Третьего лица - ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» ФИО3 представила письменный отзыв, в котором просит рассмотреть дело без участия представителя, решение по делу оставляет на усмотрение суда.

Третьи лица ФИО4, ФИО5, представители третьих лиц - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, Администрации МО «Спешневское сельское поселение» в судебное заседание не явились по неизвестным суду причинам, о месте и времени слушания дела извещались своевременно надлежащим образом.

Третье лицо ФИО6 представил заявление о рассмотрении дела без его участия, с исковыми требованиями согласен, принимать участие в приватизации жилого помещения не желает.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является препятствием для рассмотрения судом дела по существу.

Такой вывод не противоречит положениям ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. ст. 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права. В связи с чем, ФИО1 обратилась в суд в порядке искового производства о признании за ней права общей долевой собственности на объект недвижимости, что не противоречит закону.

Статьей 2, 11 Закона Российской Федерации "О приватизации жилого фонда в Российской Федерации" N 1541-1 от 04.07.1991 года предусмотрено право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном введении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Судом установлено, что предметом спора является кирпичный трехквартирный жилой <адрес>, общей площадью 144,69 кв.м., 1976 года застройки, расположенный в <адрес>.

Согласно архивной выписки из Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «Об упорядочении адресного хозяйства», жилых домов в <адрес>, Центральная и др., глава администрации Спешневской сельской администрации ФИО7, постановил: считать номера домов в <адрес> в следующем порядке: ФИО1 – <адрес>.

Из трудовой книжки истицы следует, что ДД.ММ.ГГГГ она была принята в колхоз им.Фрунзе <данные изъяты> дояркой, затем рабочей на зерноток, ДД.ММ.ГГГГ была уволена в связи с сокращением штата (л.д.15-17).

Указом Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" в целях дальнейшего совершенствования земельных отношений, приватизации земель, упрощения процедуры наделения граждан земельными участками была установлена обязанность колхозов и совхозов в 1992 году провести реорганизацию, привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности" и перерегистрироваться в соответствующих органах.

Постановлением Верховного Совета РСФСР от 4 июля 1991 г. о введении в действие Закона о приватизации было рекомендовало колхозам осуществлять продажу принадлежащих им жилых помещений, домов гражданам на условиях, установленных для публичных жилищных фондов. Но такого рода продажа уже не носила характер приватизации, а была выкупом.

В соответствии с Положением о реорганизации и приватизации государственно-кооперативных (кооперативно-государственных) предприятий агропромышленного комплекса, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 1992 г. N 708, при реорганизации колхоза или совхоза в отношении объектов жилого фонда могло быть принято одно из следующих решений: а) передача в муниципальную собственность; б) передача или продажа гражданам занимаемых ими помещений в порядке, установленном Законом о приватизации и соответствующим решением Советов народных депутатов; в) включение в уставный капитал реорганизуемого колхоза или совхоза.

Таким образом, в отношении жилищного фонда, находящегося в собственности колхозов, законодательство о приватизации жилых помещений содержит рекомендательную норму, согласно которой колхозам было рекомендовано осуществлять передачу и продажу находящегося в их собственности жилья в собственность граждан на условиях, предусмотренных для государственного и муниципального жилищных фондов.

Согласно исторической справки сектора по архивам администрации МО «Кузоватовский район», с 1934 года сельхозартель в селе Спешневка именовалась имени Фрунзе Спешневского сельсовета Майнского района Средневолжского края, с 1935 года -Куйбышевского края, с 1936 года - Куйбышевской области, с 1943 года - Ульяновской области. С 1946 года колхоз имени Фрунзе Спешневского сельсовета Игнатовского района, с 1953 года - Лукинского сельсовета. В 1958 году объединились сельхозартели «Свияга» и имени Фрунзе и колхоз стал называться имени 21-го съезда КПСС. С 1966 года по желанию колхозников колхоз имени 21-го съезда КПСС переименован в колхоз имени Фрунзе Спешневского сельсовета Кузоватовского района Ульяновской области, центральная усадьба село Спешневка. С января 1986 года (Решение райисполкома № 47 от 29.01.86) по апрель 1991 года колхоз имени Фрунзе входил в состав Районного агропромышленного объединения (РАПО) (решение Президиума Кузоватовского районного Совета народных депутатов от 18.04.91). В марте 1995 года колхоз имени Фрунзе реорганизован в коллективное хозяйство (филиал) государственного предприятия производственно-коммерческой фирмы «Ульяновскоблрезерв» с передачей колхозного имущества в собственность государственного предприятия производственно-коммерческой фирмы «Ульяновскоблрезерв» (протокол общего собрания колхозников колхоза имени Фрунзе от 02.03.95 № 1). Постановлением Главы администрации Кузоватовского района от 21.06.95 № 133 проведена регистрация филиала ГП ПКФ «Ульяновскоблрезерв» в коллективное хозяйство имени Фрунзе. С 13 июля 2001 года филиал ГП ПКФ «Ульяновскоблрезерв» реорганизован в Спешневское областное государственное унитарное сельскохозяйственное предприятие имени Фрунзе (СОГУСП им. Фрунзе) постановление Главы Кузоватовского района от 13.07.2001 № 364. Производственно-финансовая деятельность приостановлена и не ведётся. Документы постоянного хранения за 1951-2003 годы, по личному составу за 1955-2003 годы приняты на хранение в муниципальный архив Кузоватовского района. Документы о ликвидации предприятия не поступали (л.д.48).

Таким образом, в марте 1995 года имущество колхоза им. Фрунзе передано в собственность государственного предприятия производственно-коммерческой фирмы «Ульяновскоблрезерв», которое прекратило свою деятельность.

В соответствии ст. 5 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. При переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений, в соответствии со ст. 18 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ".

Статьи 6,8 вышеуказанного Закона предусматривают, что передача в собственность граждан жилых помещений осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплён жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых, передан жилищный фонд. Решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Статьей 18 указанного Закона предусмотрено, что при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Пунктом 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" разъяснено, что, решая вопрос о правомерности отказа в приватизации жилого помещения, находящегося в ведомственном жилищном фонде, необходимо учитывать, что в соответствии со статьей 18 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в редакции Закона Российской Федерации от 23 декабря 1992 г.) переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, проживающих в домах таких предприятий и учреждений, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья.

Каких-либо ограничений при приватизации жилых помещений в домах, принадлежащих государственным сельскохозяйственным предприятиям, закон не устанавливает.

Наоборот, в силу статьи 4 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Из сообщений Главы администрации МО «Спешневское сельское поселение» ФИО8 от 16.04.2019 № 20 и 21, следует, что 1/3 трехквартирного жилого дома по адресу: <адрес>), (год ввода жилого дома в эксплуатацию 1977) передана с баланса Спешневского ОГСПУ им.Фрунзе в муниципальную собственность МО «Спешневское сельское поселение» на основании Постановления № 2 от 14.02.2008 (л.д. 40), впоследствии из собственности МУ администрации МО Спешневское сельское поселение была передана в собственность МО «Кузоватовский район» на основании Постановления № 204 от 09.04.2015 (л.д.41).

По сведениям Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации МО «Кузоватовский район» № 8 от 07.02.2019 года, следует, что квартира, расположенная по адресу: <адрес> числится в собственности МО «Кузоватовский район» (л.д.25) и, следовательно, может быть передана в собственность граждан в порядке приватизации.

Вместе с тем, из сообщений Главы администрации МО «Кузоватовский район» ФИО9 от 06.03.2019 и 22.04.2019, адресованных ФИО1, следует, что по итогам рассмотрения ее обращений о приватизации жилья, в передаче ей в собственность в порядке приватизации спорного жилого помещения было отказано, поскольку ею не было представлено документов, подтверждающих право пользования жилым помещением муниципального жилищного фонда на условиях социального найма: ордер на жилое помещение, либо договор социального найма (л.д. 26, 44).

Согласно архивных справок №№ 516 от 22.11.2018 и 203 от 07.10.2019, выданных муниципальным архивом администрации МО «Кузоватовский район», в документах архивного фонда колхоза им.Фрунзе с.Спешневка, сведений о выделении квартиры ФИО10 и ФИО2, не имеется (л.д.20, 47).

Однако, согласно справки формы № 8, выданной Администрацией МО Спешневское сельское поселение за № 250 от 19.04.2019 года, и копии домовой книги, ФИО1 с 02.02.1995 года по настоящее время значится зарегистрированной по адресу: <адрес>, так же в квартире зарегистрирован ее сын ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ с рождения. Иных лиц зарегистрированных по данному адресу не имеется (л.д.43).

Из свидетельства о расторжении брака от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что брак между ФИО2 и ФИО1 прекращен ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12).

Согласно справки АО «Корпорация БТИ» № 287-Б от 12.12.2018 года, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения приватизированного жилья в р.<адрес> и <адрес> не имеет, право собственности на домовладение, жилой дом, квартиру, комнату, не зарегистрировано. Информация предоставлена по состоянию на 02.08.1999 года (л.д.22).

Из выписки из ЕГРН от 08.04.2019, следует, что право общей долевой собственности на жилой дом с кадастровым номером № 1976 года постройки, общей площадью 144,7 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> зарегистрировано за ФИО5 доля в праве - 1/3 и ФИО4, доля в праве – 2/6. Сведений о регистрации иных долей в жилом доме, отсутствуют (л.д.28-29).

Данный факт нашел свое подтверждение в письменном отзыве Управления Росреестра по Ульяновской области от 19.12.2019 № 4381 (л.д.60-61).

Из выписки из ЕГРН от 17.04.2019, следует, что ФИО1 является правообладателем земельного участка с кадастровым номером №, площадью 300 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, вид права – постоянное бессрочное пользование (л.д.30).

Данный факт подтверждается справкой № 249 от 19.04.2019 года, выданной Администрацией МО Спешневское сельское поселение, согласно которой, ФИО1 и ее сын ФИО6 проживают по адресу: <адрес>, подсобного хозяйства не имеют, имеется земельный участок, площадью 0,02 га. Справка выдана на основании похозяйственной книги № 1, лицевого счета № 26 (л.д.42).

Анализ перечисленных доказательств позволяет суду сделать вывод, что квартира была предоставлена ФИО1 на условиях социального найма, для постоянного проживания с семьей.

Согласно технического паспорта домовладения, составленного по состоянию на 08.04.2019 года, жилой дом 1976 года постройки, общей площадью 144, 69 кв.м. состоит из трех квартир. Квартира № находится в пользовании истицы, что составляет 32/100 доли домовладения, общей полезной площадью 48,95 кв.м., в т.ч. жилой – 32,32 кв.м., стоимостью 249343 рубля. В соответствие со справкой АО Имущественная Корпорация Ульяновской области № 65-Б от 04.09.2019 года, информация о наличии самовольно возведенных построек в материалах АО Имущественная Корпорация Ульяновской области отсутствует (л.д.32-38).

Согласно справок МУП Спешневское ЖКХ, ПАО «Ульяновскэнерго», администрации МО Спешневское сельское поселение, ФИО1 задолженности по оплате за квартиру, водоснабжение и электроснабжение, не имеет (л.д. 27,45,46).

Основания для отказа в приватизации жилых помещений, перечислены в статье 4 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1.

Каких-либо оснований для отказа в приватизации жилья ФИО1 в ходе судебного разбирательства судом не установлено.

ФИО6, зарегистрированный в спорном жилом помещении как член семьи, представил отказ от участия в приватизации жилого дома, что не противоречит закону.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Оценивая представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что жилой дом был предоставлен истице и ее семье для проживания колхозом, впоследствии жилой дом был передан на баланс муниципального образования, т.е. приобрел статус муниципального жилья, стал относиться к государственному жилищному фонду, между истицей и муниципальным образованием возникли жилищные правоотношения, в соответствии с законом РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", следовательно, истица имеет право на получение указанного жилого дома в силу ст. 18 Закона о приватизации. Факт отсутствия у нее ордера на спорное жилое помещение, либо договора социального найма, не может являться основанием для отказа в передаче в собственность истицы доли домовладения в порядке приватизации и не должно нарушать ее права и свободы, в том числе право на бесплатную приватизацию занимаемого жилого помещения. Права истицы на спорное жилое помещение никем из участников процесса не оспаривается.

Все представленные доказательства по делу судом оцениваются в соответствии с правилами ст. ст. 55, 67 ГПК РФ. Других доказательств суду не представлено.

Принимая во внимание, что суду предоставлены достаточные доказательства того, что ранее ФИО1 участия в приватизации не принимала, ее право на приватизацию занимаемого жилого помещения до настоящего времени не реализовано, другие лица не изъявили желания участвовать в приватизации, суд приходит к выводу, что истица приобрела право общей долевой собственности на занимаемое жилое помещение в порядке приватизации и никаких препятствий для удовлетворения заявленных требований не имеется, поскольку доказательств обратного суду никем не предоставлено.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничение этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции.

Согласно ч. 1 ст. 58 Закона от 13.07.2016 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», вступившее в силу решение суда о признании права собственности является основанием для государственной регистрации данного права.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 12, 56, 197-199 ГК РФ, районный суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 о признании права общей долевой собственности на домовладение в порядке приватизации удовлетворить.

Признать за ФИО1 в порядке приватизации право общей долевой собственности на 32/100 доли жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение месяца через Новоспасский районный суд.

Судья: Костычева Л.И.

Решение изготовлено в окончательной форме 01.02.2020

Судья: Костычева Л.И.