Решение № 2А-204/2021 2А-204/2021~М-171/2021 М-171/2021 от 23 июня 2021 г. по делу № 2А-204/2021

Дело №2а-204/2021 УИД 65RS0009-01-2021-000280-50


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июня 2021 года пгт.Ноглики Сахалинской области

Ногликский районный суд Сахалинской области в составе

председательствующего судьи Антиповой З.А.

с секретарем Шевченко А.Н.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Ногликского района Сахалинской области – Узаковой А.Р.; представителя ответчика ФИО2 – адвоката Кондуфора А.Э., действующего на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Ногликского района Сахалинской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление маломерными судами, возложении обязанности сдать удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ прокурор Ногликского района Сахалинской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление маломерными судами, возложении обязанности сдать удостоверение.

В обоснование требований прокурор указал, что прокуратурой Ногликского района Сахалинской области проведена проверка соблюдения законодательства при оказании государственных услуг государственной инспекцией по маломерным судам МЧС России по Сахалинской области (инспекторский участок пгт.Ноглики Сахалинской области), в ходе которой установлено, что ответчик ФИО2 имеет удостоверение на право управления маломерными судами серии №. Вместе с тем, согласно сведениям государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Ногликская центральная районная больница» (далее по тексту – ГБУЗ «Ногликская центральная районная больница»), ФИО2 состоит на учете у <данные изъяты> с диагнозом <данные изъяты> В этой связи прокурор полагал, что ответчик, имеющий медицинское противопоказание к осуществлению деятельности по управлению маломерными судами, управляя маломерным судном - источником повышенной опасности, создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Прокурор просил суд прекратить действие права – права управления маломерными судами ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, предоставленного ему на основании удостоверения серия №, действительного по ДД.ММ.ГГГГ, выданного ему инспекторским участком Центра ГИМС ГУ МЧС России по Сахалинской области в пгт.Ноглики; обязать ФИО2 возвратить удостоверение серия № в инспекторский участок Центра ГИМС ГУ МЧС России по Сахалинской области в пгт.Ноглики в течение трех рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание принадлежащем извещении не явились представители заинтересованных лиц – Центра ГИМС ГУ МЧС России по Сахалинской области, ГБУЗ «Ногликская центральная районная больница», их явка обязательной не является, судом обязательной не признавалась, в связи с чем, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей заинтересованных лиц в порядке статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В судебном заседании помощник прокурора Ногликского района Сахалинской области Узакова А.Р. требования и доводы, изложенные в иске, поддержала.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, его местонахождение суду не было известно, в связи с чем, судом в порядке статьи 54 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации представителем административного ответчика был назначен адвокат Кондуфор А.Э., который иск прокурора не признал.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, определяются Федеральным законом от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный Закон «О безопасности дорожного движения»).

В соответствии с абзацем 2 части первой статьи 28 Федерального Закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В сфере управления индивидуальными маломерными судами годность по состоянию здоровья судоводителей определяется в соответствии с «перечнем медицинских противопоказаний, препятствующих допуску к управлению индивидуальными маломерными судами», утвержденным Приказом Министерства здравоохранения СССР «О порядке медицинского освидетельствования судоводителей индивидуальных маломерных судов» от 26 мая 1986 года №724. В качестве таких противопоказаний указаны психические заболевания, все виды и формы: хронический алкоголизм, алкогольные психозы, наркомании и др. (пункт раздела «Нервные и психические заболевания»).

Указанным Перечнем предусмотрено, что вопрос о допуске лиц с неврозами, психопатиями и другими психическими расстройствами непсихического характера (хронический алкоголизм, алкогольные психозы, наркомании и др.), а также лиц, перенесших реактивные состояния, решается индивидуально, в случае стойкой и длительной (более 3-х лет) компенсации.

Из представленных истцом письменных доказательств установлено, что ответчику ФИО2 Инспекторским участком (пгт.Ноглики) Центра ГИМС МЧС России по Сахалинской области ДД.ММ.ГГГГ выдано удостоверение на право управления маломерными судами серии № (л.д. <данные изъяты>).

В ходе проведенной прокурором проверки выявлено, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете у <данные изъяты> ГБУЗ «Ногликская центральная районная больница» с диагнозом <данные изъяты> (л.д. <данные изъяты>), который Перечнем медицинских противопоказаний, препятствующих допуску к управлению индивидуальными маломерными судами, отнесен к диагнозам, наличие которых является основанием к прекращению права на управление маломерными судами.

Из исследованной в судебном заседании медицинской амбулаторной карты наркологического больного ФИО2 установлено, что ответчик после пройденного в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> отделении ГБУЗ «Ногликская центральная районная больница» <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ явился на прием к <данные изъяты> и в этот же день впервые был поставлен на диспансерный учет, как лицо, зависимое от алкоголя; до настоящего времени ответчик с диспансерного учета не снят, стойкой ремиссии у него не имеется (л.д. <данные изъяты>).

Доказательств прекращения диспансерного наблюдения в связи с наличием подтвержденной стойкой ремиссии заболевания стороной ответчика не представлено.

Управление маломерным судном - это деятельность, осуществление которой создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля за ней со стороны человека. В связи с опасностью данного вида деятельности возможность ее осуществления напрямую поставлена в зависимость от состояния здоровья судоводителя, который должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять маломерным судном. Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению маломерным судном, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности окружающих, пресечение которой направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области управления маломерными судами.

Таким образом, суд, исходя из того, что при рассмотрении дела установлены обстоятельства, при которых не соответствующее нормам должного состояние здоровья административного ответчика, наделенного правом управления маломерными судами, может привести к нарушению безопасности окружающих, приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения административного иска прокурора.

В соответствии с частью 2 статьи 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах.

Согласно пункту 2 статьи 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками государственной пошлины признаются лица, если они выступают ответчиками в судах общей юрисдикции, арбитражных судах или по делам, рассматриваемым мировыми судьями, и если при этом решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с главой 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации.

Статьей 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации установлены особенности уплаты государственной пошлины при обращении в суды общей юрисдикции, к мировым судьям.

В силу подпункта 8 пункта 1 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с главой 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований в доход федерального бюджета.

Из анализа приведенных правовых норм следует, что если истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, она взыскивается с ответчика в соответствующий бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований исходя из той суммы, которую должен был уплатить истец, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины.

Требования прокурора удовлетворены, ответчик от уплаты судебных расходов не освобожден, в связи с чем, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика.

Поскольку по настоящему делу прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с требованиями неимущественного характера, размер государственной пошлины с учетом положений пункта 3 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации в этом случае составляет 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Ногликского районного Сахалинской области, поданное в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО2 о прекращении действия права на управление маломерными судами, возложении обязанности сдать удостоверение, удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление маломерными судами, предоставленное ему по удостоверению серии №, выданному Инспекторским участком (пгт.Ноглики) Центра ГИМС МЧС России по Сахалинской области ДД.ММ.ГГГГ, действительному по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ФИО2 сдать удостоверение на право управления маломерными судами серии № от ДД.ММ.ГГГГ в Инспекторский участок (пгт.Ноглики) Центра ГИМС МЧС России по Сахалинской области в течение трех рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО2 в доход бюджета муниципального образования «Городской округ Ногликский» государственную пошлину в размере 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба и (или) принесено представление в Сахалинский областной суд через Ногликский районный суд Сахалинской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий З.А.Антипова

Копия верна. Судья З.А.Антипова