Решение № 2-5224/2017 2-5224/2017~М-4025/2017 М-4025/2017 от 25 сентября 2017 г. по делу № 2-5224/2017

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 сентября 2017 года г.Ангарск

Ангарский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Шишпор Н.Н., при секретаре Х., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5224/2017 по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование заявленных требований с учетом их уточнения в порядке ст. 39 ГПК РФ истица указала, что до сентября 2014 проживала на территории Украины, где 26.06.1993 ей была назначена пенсия по старости.

В сентябре 2014 она покинула территорию республики ДНР в связи с военными действиями; имела статус беженца, в октябре 2016 получила вид на жительство, с 28.11.2016 имеет регистрацию в г.Ангарске по месту жительства.

02.12.2016 обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей пенсии в соответствии с Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников содружеств независимых государств от 13.03.1992.

Решением ответчика от 15.06.2017 ей отказано в назначении пенсии со ссылкой на то, что трудовая книжка заполнена с нарушением требований инструкции и ведении трудовых книжек – на титульном листе трудовой книжки данные о смене фамилии не оформлены надлежащим образом, а также периоды работы в г.Донецке заверены печатями на украинском языке.

С указанным решением не согласна, поскольку ее вина в ненадлежащем оформлении записей в трудовой книжке отсутствует, она лишена возможности получить подтверждающие смену фамилии документы, так как органы ЗАГСа отказывают в выдаче необходимых документов.

На основании изложенного просит признать незаконным решение от 15.06.2017 об отказе в назначении пенсии, обязать ответчика назначить ей страховую пенсию по старости с 28.05.2016.

В судебном заседании истица исковые требования поддержала, по существу дала пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представители истицы – ФИО2, ФИО3, действующие на основании доверенности, поддержали требовании истицы.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, не ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

С согласия истицы суд приступил к рассмотрению дела в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав объяснения истицы и ее представителей, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд, с учетом всех обстоятельств дела находит исковые требования истца подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона "О страховых пенсиях" иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Украина является одной из сторон межгосударственного Соглашения стран СНГ "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от 13 марта 1992 года.

Соглашение от 13 марта 1992 года закрепило основные принципы пенсионного обеспечения лиц, которые приобрели право на пенсию на территории одного из государств - участников СНГ и реализуют это право на территории другого государства - участника Соглашения. Одним из них является принцип сохранения приобретенного права на пенсию за лицами, находящимися вне территории государства, по законодательству которого она назначена.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" миграционная карта, разрешение на временное проживание подтверждают право иностранного гражданина на временное проживание на территории Российской Федерации. Право на постоянное проживание в Российской Федерации подтверждается видом на жительство.

При переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера (ст. 7 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения").

При переселении гражданина, получавшего пенсию в одном из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года, пенсия назначается с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства, но не более чем за 6 месяцев до месяца регистрации по месту жительства на территории России в установленном порядке или признания в установленном порядке беженцем либо вынужденным переселенцем (абз. 6 п. 1 Письма Минсоцзащиты РФ от 31.01.1994 N 1-369-18).

Из материалов дела следует и установлено судом, что с 26.06.1993 ФИО1 является получателем пенсии по возрасту. Пенсия ей была назначена в республике Украина.

Как следует из материалов дела, ФИО1 26.10.2016 получила вид на жительство в Российской Федерации, 28.11.2016 зарегистрирована по месту жительства в г.Ангарске Иркутской области. Выплата пенсии на территории Украины прекращена.

02.12.2016 ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по месту жительства в Российской Федерации.

Решением ответчика от 15.06.2017 № 1255 в назначении пенсии отказано; отказ в назначении пении обусловлен тем, что представленная трудовая книжка заполнена с нарушением требований Постановления СНК ССР от 20.12.1938 № 1320 «О введении трудовых книжек» Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 №1 62 - периоды работы заверены печатями на украинском языке; кроме того, на титульном листе трудовой книжки имеются данные о смене фамилии (ФИО4, Масло, ФИО5, ФИО1), не оформлены надлежащим образом.

С указанным решением суд согласиться не может.

В соответствии с п. 2.10, 2.11, 2.12 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, сведения о работнике записываются на первой странице (титульном листе) трудовой книжки. Фамилия, имя и отчество (полностью, без сокращения или замены имени и отчества инициалами) и дата рождения указываются на основании паспорта или свидетельства о рождении.

Первую страницу (титульный лист) трудовой книжки подписывает лицо, ответственное за выдачу трудовых книжек, и после этого ставится печать предприятия (или печать отдела кадров), на котором впервые заполнялась трудовая книжка.

Изменения записей в трудовых книжках о фамилии, имени, отчестве и дате рождения производятся администрацией по последнему месту работы на основании документов (паспорта, свидетельства о рождении, о браке, о расторжении брака, об изменении фамилии, имени, отчества и др.) и со ссылкой на номер и дату этих документов.

Указанные изменения вносятся на первой странице (титульном листе) трудовой книжки. Одной чертой зачеркивается, например, прежняя фамилия или имя, отчество, дата рождения и записываются новые данные. Ссылки на соответствующие документы записываются на внутренней стороне обложки и заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Действительно, как следует из трудовой книжки истицы, на титульном листе имеется указания о смене фамилии – ФИО4, Масло, ФИО5, ФИО1; записи о смене фамилии выполнены работодателем, заверены печатями организаций, однако документы, явившиеся основанием для изменения фамилии, поименованы не в полном объеме- не перечислены все необходимые реквизиты свидетельств о заключении брака ( в частности, отсутствуют полные сведения о дате и номере документов).

Между тем, учитывая, что сведения об изменении фамилии внесены работодателем, заверены печатью организации, у суда в такой ситуации отсутствуют основания усомниться в принадлежности истице трудовой книжки.

Как следует из материалов дела, ФИО1 предпринимала меры к получению с территории Украины необходимых сведений, однако запросы возвращены без исполнения.

Текст перевода печатей, выполненных на украинском языке, представлен в судебном заседании.

Таким образом, несмотря на имеющиеся недостатки в записях в трудовой книжке истицы, наличие недостатков, не может повлечь для истицы неблагоприятных последствий, поскольку эти обстоятельства не зависят от воли истицы.

Обязанность по надлежащему оформлению трудовой книжки работника, в силу требований трудового законодательства возлагается на работодателя. Оформление работодателем трудовой книжки работника не в соответствии с требованиями закона не исключает возможности защиты пенсионных прав в судебном порядке.

В трудовой книжке истца имеются сведения о трудовом стаже, а заполнение трудовой книжки не в точном соответствии с требованиями закона, не исключает возможность подтверждения страхового стажа и восстановление пенсионных прав в судебном порядке.

Суд полагает, что истица является добросовестным участником гражданских правоотношений и её права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от невыполнения, либо ненадлежащего выполнения работодателем своих обязанностей, возложенных законом.

Учитывая, что действия работодателя по заполнению трудовых книжек не должны ущемлять законно возникшие права граждан на пенсию, суд полагает удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Истица просит возложить на ответчика обязанность назначить ей пенсию с 28.05.2016 года, при этом исходит из даты ее регистрации по месту жительства в г.Ангарске 28.11.2016.

Между тем, при переселении гражданина, получавшего пенсию в одном из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года, пенсия назначается с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства, но не более чем за 6 месяцев до месяца регистрации по месту жительства на территории России в установленном порядке или признания в установленном порядке беженцем либо вынужденным переселенцем (абз. 6 п. 1 Письма Минсоцзащиты РФ от 31.01.1994 N 1-369-18).

При этом следует принимать во внимание полный месяц, поэтому с учетом даты регистрации истицы по месту жительства 28.11.2016, пенсия должна быть ей назначена с 01.05.2016 ( за 6 месяцев до регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации).

Руководствуясь ст. ст. 194-199,235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Признать незаконным решение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ангарском муниципальном образовании Иркутской области от 15.06.2017 № 1255 об отказе в назначении страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе Иркутской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 01.05.2016.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированный текст заочного решения будет изготовлен 03.10.2017.

Судья Шишпор Н.Н.