Постановление № 5-317/2019 от 24 июля 2019 г. по делу № 5-69/2019

Дело № 5-317/2019

УИД 23RS0025-01-2019-000304-51


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Курганинск 24 июля 2019 г.

Краснодарский край

Судья Курганинского районного суда Краснодарского края

Ищенко А.Ю.,

при секретаре Просняковой С.Н.,

с участием должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1, помощника прокурора Курганинского района Краснодарского края Дементьева В.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - начальника Курганинского районного отдела судебных приставов (старшего судебного пристава) Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю (далее также - УФССП России по <адрес>) ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

установил:

начальник Курганинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах.

На основании вступившего в законную силу решения Курганского районного суда Краснодарского края от 11.09.2015 удовлетворены частично исковые требования О.Д. к А.А. о восстановлении земельного участка в прежних границах в соответствии с кадастровым планом, устранении препятствий в пользовании земельным участком Курганинским районным судом выдан исполнительный лист серии №, на основании которого 26.02.2016 судебным приставом-исполнителем Курганинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю возбуждено исполнительное производство №-ИП, которое 05.02.2018 окончено в связи с фактическим исполнением.

11.10.2018 в рамках реализации полномочий, предусмотренных статьями 1, 6, 21, 22, 23 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее также - Закон «О прокуратуре Российской Федерации») в адрес начальника Курганинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 прокурором Курганинского района Краснодарского края направлен протест на постановление судебного пристава-исполнителя Курганинского районного отдела судебных приставов от 05.02.2018 об окончании исполнительного производства №-ИП.

Протест получен Курганинским районным отделом судебных приставов 23.10.2018.

В нарушение требований статей 6, 23 Закона «О прокуратуре Российской Федерации» протест рассмотрен начальником Курганинского районного отдела судебных приставов ФИО1 09.11.2018, что подтверждено вынесением постановления об отмене постановления об окончании исполнительного производства №-ИП), т.е. спустя 17 дней со дня получения протеста.

Письменное уведомление о результатах рассмотрения протеста из Курганинского районного отдела судебных приставов поступило в прокуратуру Курганинского района 29.11.2018, т.е. спустя 37 дней со дня получения протеста, спустя 20 дней со дня фактического рассмотрения протеста.

В судебное заседание, назначенное на 24.07.2019, ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, не сообщила об уважительности причин неявки, не ходатайствовала о рассмотрении дела в своё отсутствие, присутствие ФИО1 при рассмотрении дела не признавалось судьей обязательным.

При таком положении считаю возможным рассмотрение дела в отсутствие ФИО1 в соответствии с частями 2, 3 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании, назначенном на 17.07.2019, ФИО1 возражала против привлечения к административной ответственности. Сообщила, что прокурор не вправе вмешиваться в стадию исполнения судебных постановлений по гражданским делам.

ФИО1 представлен письменный отзыв, жалоба по существу рассматриваемого дела (л.д. 55-58, 66-70).

Помощник прокурора Курганинского района Дементьев В.Е. в судебном заседании просил признать ФИО2 виновной по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить наказание в виде дисквалификации.

Выслушав объяснения помощника прокурора Курганинского района Дементьева В.Е., проверив материалы дела, представленные документы, дав критическую оценку всем доказательствам, считаю, что виновность начальника Курганинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полностью доказана, подтверждается совокупностью следующих доказательств: постановлением прокурора Курганинского района Краснодарского края о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника Курганинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 (л.д. 1-5), копией должностного регламента начальника отдела - старшего судебного пристава Курганинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю (л.д. 6-28), копией протеста прокурора Курганинского района от 11.10.2018 (л.д. 29-30), копией ответа на протест от 09.11.2018 (л.д. 31, копией постановление от 09.11.2018 об отмене постановления об окончании исполнительного производства (л.д. 32), копией журнала исходящей корреспонденции прокуратуры Курганинского района Краснодарского края (л.д. 33), копией книги исходящей корреспонденции прокуратуры Курганинского района Краснодарского края, начатой 06.12.2017, оконченной 22.10.2018, копией приказа от 21.03.2005 о назначении ФИО1 начальником Курганинского районного отдела судебных приставов (л.д. 34), копией объяснения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 36-39), копией решения Курганинского районного суда <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 42-46), копией исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 47-48)

Согласно статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно части 2 статьи 1 Закона «О прокуратуре Российской Федерации» в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов судебными приставами.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Закона «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 91, 22, 27, 30, 33 указанного закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В силу части 1 статьи 21 Закона «О прокуратуре Российской Федерации» одним из предметов надзора прокурора является соответствие законам правовых актов, издаваемых органами и должностными лицами федеральными органами исполнительной власти.

Согласно части 3 статьи 22 Закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 Закона «О прокуратуре Российской Федерации» опротестовывает противоречащие закону правовые акты.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 23 Закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор или его заместитель приносит протест на противоречащий закону правовой акт в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу.

Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления. О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщается прокурору в письменной форме.

Установлено, что приказом Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> №л-о от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена на должность начальника <адрес> отдела судебных приставов - старшего судебного пристава данного отдела.

В силу части 5 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее также - Закон об исполнительном производстве) вышестоящее должностное лицо службы судебных приставов вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 10 Закона об исполнительном производстве судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации (далее - подразделение судебных приставов). Старший судебный пристав имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов.

Пунктом 3.5.27 должностного регламента, утвержденного приказом руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю 27.04.2015 №, установлено, что начальник <адрес> отдела судебных приставов рассматривает акты прокурорского реагирования, принимает все необходимые меры по устранению выявленных нарушений, а также условий способствовавших совершению нарушений.

Следовательно, начальник Курганинского районного отдела судебных приставов ФИО1 обладает полномочиями по отмене решений, вынесенных судебными приставами-исполнителями Курганинского районного отдела судебных приставов, обладает полномочиями по рассмотрению протестов прокурора на указанные решения.

При таком положении квалифицирую действия начальника Курганинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Срок, предусмотренный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

При назначении административного наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, личность должностного лица, его имущественное, финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность (совершение административного правонарушения впервые), отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Учитывая изложенное, прихожу к выводу о необходимости назначения наказания в виде минимального административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку иное не отвечает целям и задачам административного наказания, не обеспечит должное воздействие на ФИО1, способствует предупреждению совершения новых правонарушений как самой ФИО1, так и другими должностными лицами.

Руководствуясь статьями 23.1, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать должностное лицо - начальника Курганинского районного отдела судебных приставов - старшего судебного пристава УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей.

Реквизиты оплаты штрафа: получатель штрафа УФК по Краснодарскому краю (Прокуратура Краснодарского края л/с <***>), ИНН <***>, КПП 230901001, БИК 040349001, ОКТМО 03701000, расчетный счет <***> в ЮЖНОМ ГУ Банка России по Краснодарскому краю, КБК 41511690010016000140, 41511626000016000140.

Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении вышеуказанного срока судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания административного штрафа в порядке, предусмотренным федеральным законодательством. Судья принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой неуплата административного штрафа, в срок, предусмотренный указанным Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Копию настоящего постановления направить: начальнику Курганинского районного отдела судебных приставов - старшему судебному приставу УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, прокурору Курганинского района Краснодарского края.

Настоящее постановление может быть обжаловано, опротестовано в Краснодарский краевой суд через Курганинский районный суд Краснодарского края в течение 10 суток со дня получения его копи.

Судья А.Ю. Ищенко