Решение № 2А-959/2017 2А-959/2017~М-794/2017 М-794/2017 от 27 июля 2017 г. по делу № 2А-959/2017

Дело № 2а-959/2017 *


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 июля 2017 года г. Петушки

Петушинский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи О.П.Перегудовой,

при секретаре судебного заседания Т.В.Носовой,

старшего помощника прокурора Г.В. Глуховой,

с участием:

представителя административного истца ФКУ Т-1 УФСИН России по Владимирской области - ФИО1, действующего по доверенности от дата,

административного ответчика - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ Т-1 УФСИН России по Владимирской области к ФИО2 об установлении административного надзора,

У С Т А Н О В И Л:

ФКУ Т-1 УФСИН России по Владимирской области обратилось в Петушинский районный суд с административным иском, в котором просит установить в отношении осужденного ФИО2 административный надзор на срок 3 (три) года после отбытия наказания, установив ему следующие виды административных ограничений:

- обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации два раз в месяц в дни, установленные этим органом;

- запрещение посещения мест массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время в период с 22 часов до 06 часов утра;

- запрещение выезда за пределы района места жительства.

В обоснование заявления указано, что ФИО2 дата осужден Солнцевским районным судом г. Москвы (с учетом постановления Минусинского городского суда Красноярского края от дата) по ч.1 ст.228, п. «б» ч.3 ст.163, п. «а,в,з» ч.2 ст.126, ч.3 ст.69 УК РФ к 08 годам 10 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Постановлением Кировского районного суда г. Томска от дата переведен в тюрьму на срок 3 года. Начало срока наказания: дата, конец срока наказания дата ФИО2 осужден за совершение особо тяжкого преступления, ранее не судим, прибыл в ФКУ Т-1 УФСИН России по Владимирской области дата По месту отбытия наказания осужденный ФИО2 характеризуется отрицательно, состоит на профилактическом учете как «склонен к нападению на представителей администрации и иных сотрудников правоохранительных органов». Постановлением начальника ФКУ ЛИУ-4 УФСИН России по Томской области от дата ФИО2 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, за время отбывания наказания имеет 91 взыскания, поощрений не имеет.

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ Т-1 УФСИН России по Владимирской области ФИО1,поддержал административные требования об установлении административного надзора в отношении ФИО2, по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании своих возражений, относительно заявленных требований не высказал, указав на возможность установления ему минимального срока административного надзора и снижения количества явок в органы внутренних дел для регистрации.

Выслушав представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2, заключение старшего помощника прокурора Петушинского района Глухову Г.В., полагавшей заявление администрации ФКУ ИК-2 об установлении административного надзора в отношении ФИО2 подлежащим частичному удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Вопросы установления административного надзора регламентируются ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" рассматриваются по правилам главы 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 г. №64-ФЗ от «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон №64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно части 1 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 г. №64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч.2 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную и не снятую судимость за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В соответствии со ст.4 вышеприведенного Федерального закона от 06.04.2011 г. №64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определённых местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 осужден Солнцевским районным судом г. Москвы (с учетом постановления Минусинского городского суда Красноярского края от дата) по ч.1 ст.228, п. 2б» ч.3 ст.163, п. «а,в.з» ч.2 ст.126, ч.3 ст.69 УК РФ к 08 годам 10 месяцам лишения свободы.

Постановлением Кировского районного суда г. Томска от дата ФИО2 переведен в тюрьму на срок 3 года. Ранее ФИО2 не судим.

Начало срока наказания: дата, конец срока наказания дата

В соответствии с п.1 ч.3 ст.3 указанного Федерального закона административный надзор назначается лицу, указанному в части 1 настоящей статьи, если оно признавалась злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Постановлением начальника ФКУ ЛИу-4 УФСИН России по Томской области от дата ФИО2 признан злостным нарушителем порядка отбывания наказания. Данное постановление не обжаловалось, незаконным не признавалось.

Административный истец просит установить ФИО2 срок административного надзора на 3 (три) года, предлагая три вида административных ограничений.

В силу ст. 15 УК РФ, преступление, совершенное ФИО2 по п. «б» ч.3 ст.163 УК РФ относится к категории особо тяжких преступлений.

Поскольку ФИО2 судим за совершение особо тяжкого преступления, в период отбытия наказания признан злостным нарушителем порядка отбывания наказания, требования ФКУ Т-1 УФСИН России об установлении ФИО2 административного надзора являются обоснованными.

Поскольку предусмотренные Законом меры индивидуального профилактического воздействия ограничивают права и свободы человека при их применении следует учитывать, что ч. 3 ст. 55 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного срока, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

В связи с этим выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия.

При установлении административных ограничений учету подлежат характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом, преступления, его поведение за весь период отбывания наказания, семейное положения указанного лица, место и график его работы и (или) учебы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Аналогичная правовая позиция изложено в п.22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22 июня 013 г. №33 «О применении судами законодательства при рассмотрении дела об административном надзоре».

При определении конкретных видов административных правонарушений, определенных нормой ч.1 ст.4 Федерального закона №64-ФЗ, суд исходит из следующего.

Основываясь на положениях нормы ч.2 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 г. №64-ФЗ, согласно которой установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным, суд возлагает на ФИО2 обязанность явкой в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации два раза в месяц.

Из материалов дела следует, что ФИО2 до совершения преступления, за которое осужден приговором Солнцевского районного суда г. Москвы от дата ранее не судим, в браке не состоял, имел на иждивении несовершеннолетнего ребенка, официального источника дохода не имел, являлся инвалидом.

По сведениям ФКУ Т-1 УФСИН России по Владимирской области ФИО2 характеризуется отрицательно, стоит на профилактическом учете как: «склоен к нападению на представителем администрации и иных сотрудников правоохранительных органов», имеет 91 взыскание, поощрений не имеет.

При установлении административных ограничений, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного ФИО2 особо тяжкого преступления, времени его преступления, которое могло иметь место как в ночное так и в дневное время, совершенного за пределами региона проживания ФИО2, характеризующие данные о его личности, особенности его личности, с учетом отрицательной характеристики ФИО2, а также данных о его поведении за период нахождения в исправительном учреждении, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении ФИО2 административных ограничений в виде запрещения пребывания вне места жительства в ночное время в период с 22 часов в до 06 часов утра, запрещения выезда за пределы региона проживания - Республики Ингушетии.

При этом указанные ограничения не умаляют достоинство административного ответчика, не являются категорическим запретом на реализацию права на свободу передвижения и иных его прав и свобод.

Суд полагает справедливыми, в целях предупреждения совершения ФИО2 преступлений и иных правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, назначить вышеуказанные виды административных ограничений. При этом суд считает, что указанные виды ограничений будут дисциплинировать поднадзорное лицо и обеспечат ему трудовой ритм жизни.

В соответствии с ч.2 ст.272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств по делу об административном надзоре лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

В заявлении ФКУ Т-1 УФСИН России по Владимирской области об установлении административного надзора в отношении ФИО2 каких-либо оснований для установления административного ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия с них, не приведено. В судебном заседании представитель исправительного учреждения доказательств необходимости установления данного административного ограничения также не представил.

Вместе с тем выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия.

Таким образом, суд не находит оснований для назначения в отношении ФИО2 административного ограничения в виде запрета посещения мест массовых мероприятий и участия в них, поскольку из имеющихся в деле сведений не следует, что ФИО2 совершил преступление при проведении массовых мероприятий.

Сведений о нарушении им установленного порядка отбытия наказания при проведении в исправительном учреждении каких-либо массовых мероприятий также не имеется.

Определяя срок административного надзора, суд учитывает положения ч.1 и ч.3 ст.5 ФЗ №64-ФЗ, согласно которым административный надзор для лиц, имеющих непогашенную судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, признанного в период отбытия наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости. Срок административного наказания исчисляется в отношении таких лиц, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении ФИО2 административного надзора на срок 03 года, назначив вышеуказанные виды административных ограничений. Оснований для снижения данного срока администравтиного надзора судом не установлено.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФКУ Т-1 УФСИН России по Владимирской области, удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2, дата года рождения административный надзор на срок 3 (три) года, установив следующие виды административных ограничений:

- обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации двараза в месяц в дни, установленные этим органом;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время в период с 22 часов до 06 часов утра.

- запрещение выезда за пределы Республики Игнушетия, без уведомления органа внутренних дел по месту жительства или пребывания;

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирской областной суд через Петушинский районный суд Владимирской области в течение десяти дней.

*
Судья: /подпись/ О.П.Перегудова