Решение № 2-2249/2019 2-2249/2019~М-1884/2019 М-1884/2019 от 22 сентября 2019 г. по делу № 2-2249/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 сентября 2019 года г. Самара

Железнодорожный районный суд г.Самары в составе:

председательствующего судьи Александровой Т.В.,

при секретаре Татарницевой А.В.,

с участием представителя истца ФИО11,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО3 к Администрации г.о.Самара, Департаменту управления имуществом г.о.Самара и третьим лицам: Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, Департаменту градостроительства г. о. Самары, ФИО4, ФИО1, ФИО2 о признании права собственности на земельный участок,

установил:

ФИО3 обратился в Железнодорожный районный суд <адрес> с иском к Администрации г.о.Самара, Департаменту управления имуществом г.о.Самара о признании права собственности на земельный участок, в обоснование своих требований указав, что он является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> и земельного участка площадью 535 кв.м по тому же адресу на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Ранее дом принадлежал на праве собственности ФИО9 на основании договора дарения, заключенного с ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ, которой дом принадлежал на праве собственности на основании договора купли-продажи, заключенного ДД.ММ.ГГГГ с ФИО10, которая приобрела право собственности на основании договора купли-продажи, заключенного в <данные изъяты> году. Жилой дом располагался на земельном участке площадью около 800 кв.м. Дом построен в <данные изъяты> году, участок под ним и прилегающая к дому часть находились в пользовании собственников дома с указанного времени и не менялись. Совершая указанные сделки, граждане передавали в пользование фактически используемый участок площадью 800 кв.м, но оформленным в собственность оказалась только часть участка площадью 535 кв.м. С целью оформления правовыми документами участка в 315 кв.м, он обратился в Департамент градостроительства г.о.Самара о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность без проведения торгов бесплатно, на которое получил отказ, со ссылкой на то, что вопрос не относится к их компетенции. Полагает, что у него возникло право на приобретение данного участка, поскольку земельный участок находился у граждан в бессрочном пользовании. Выполняя служебную роль при доме, данный участок следует его судьбе. Право бессрочного пользования сохраняется за гражданами в силу закона. Прежние собственники жилого дома не дооформили документы, удостоверяющие право на участок, в связи с чем данное право перешло к нему. Просит признать право собственности на земельный участок площадью 315 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, под индивидуальный жилой дом с приусадебным участок. Считать схему расположения земельного участка неотъемлемой частью решения суда.

В ходе досудебной подготовки к участию в процессе в качестве третьих лиц привлечен Департамент градостроительства г.о.Самара, ФИО4, ФИО1, ФИО2

В судебном заседании представитель истца ФИО11, действующая на основании доверенности ДД.ММ.ГГГГ и ордера от <данные изъяты>, заявленные требования поддержала, дала пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении. Дополнила, что испрашиваемый земельный участок является частью земельного участка общей площадью 769,5 кв.м. Истец пользуется земельным участком в тех же границах, что и прежние собственники с 1972 года.

Представители ответчиков Администрации г.о.Самара, Департамента управления имуществом г.о.Самара, извещенные о слушании дела в установленном порядке, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили. В соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Третьи лица: ФИО4, ФИО1, ФИО2, представитель Департамента градостроительства г.о.Самара, извещенные о слушании дела надлежащим образом, в суд не явились, о причинах неявки не сообщили. В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, суд полагает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

На основании п. 2 ст. 235 ГК РФ по решению собственника в порядке, предусмотренном законами о приватизации, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, отчуждается в собственность граждан и юридических лиц.

Исключительное право на приобретение в собственность земельных участков имеют граждане - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса РФ" (в ред. Федерального закона 23.06.2014 г. N 171-ФЗ) права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Согласно пункту 4 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ), гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации право бессрочного (постоянного) пользования земельными участкам соответствует предусмотренному Земельным кодексом Российской Федерации праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками (п. 12 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ).

Указом Президента Российской Федерации от 07.03.1996 г. "О реализации конституционных прав граждан на землю" установлено, что земельные участки, полученные гражданами до 01.01.1991 г. и находящиеся в пожизненном наследуемом владении и пользовании, в том числе сверх установленных предельных размеров, и используемые ими для ведения личного подсобного хозяйства, коллективного садоводства, жилищного, либо дачного строительства, сохраняются за гражданами в полном размере. Запрещалось обязывать граждан, имеющих земельные участки сверх норм, выкупать их или брать в аренду.

В соответствии с пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 361-ФЗ), если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (п. 9.1 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ).

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность (п. 9.1 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ).

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется (п. 9.1 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ).

Согласно ст. 39.2 ЗК РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.1 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Статьями 12 и 13 Закона Самарской области от 11.03.2005 N 94-ГД "О земле" установлены минимальные и максимальные размеры земельного участка, предоставляемого гражданину в собственность бесплатно из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.1 настоящего Закона, которые составляют:

1) для садоводства от 0,03 гектара до 0,1 гектара;

2) для огородничества от 0,06 гектара до 0,2 гектара;

3) для дачного строительства от 0,05 гектара до 0,1 гектара;

4) для животноводства от 1 гектара до 5 гектаров;

5) для ведения личного подсобного хозяйства от 0,03 гектара до 0,15 гектара в муниципальных районах (городских округах) с численностью населения от 100 тысяч человек и до 0,5 гектара в муниципальных районах (городских округах) с численностью населения менее 100 тысяч человек.

6) для индивидуального жилищного строительства от 0,06 гектара до 0,1 гектара.

Как разъяснено в п. 59 Постановления Пленума Верховного суда РФ N 10 Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае предоставления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Как установлено в судебном заседании на основании выписок из ЕГРН, истец ФИО3 является собственником жилого дома площадью 46,6 кв.м, 1969 года постройки, и земельного участка площадью 535 кв.м по адресу: <адрес> (л.д. 40-43).

Право собственности на указанные объекты возникло у истца на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ФИО12, ФИО13, которые являлись собственниками жилого дома и земельного участка на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 46-51).

В обоснование заявленных требований о признании права собственности на земельный участок площадью 315 кв.м по адресу: <адрес>, непосредственно прилегающий к земельному участку, находящемуся в собственности истца, и границы которого указаны в схеме расположения земельного участка (л.д. 35), истец ссылается на то, что к нему, как к новому собственнику жилого дома, в силу ст. 35 ЗК РФ, перешло право бессрочного пользования земельным участком, а следовательно, и право на его приватизацию. Данные доводы истца отклоняются судом как несостоятельные.

На основании материалов инвентарного дела (л.д. 222-247), установлено, что договором № от ДД.ММ.ГГГГ в бессрочное пользование под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности ФИО14 предоставлен земельный участок по адресу: <адрес> площадью 479,25 кв.м (л.д. 223-224).

Право на оформление в собственность земельного участка данной площади было реализовано правопредшественниками истца. Земельный участок площадью 479,25 кв.м являлся предметом сделок между ФИО15, ФИО16 и ФИО17 (л.д. 227-228), между ФИО17 и ФИО10 (л.д. 229-230), между ФИО10 и ФИО18 (л.д. 236-237), между ФИО18 и ФИО9 (л.д. 243-244).

Согласно представленному истцом землеустроительному делу от <данные изъяты> года (л.д. 10-23), по землеотводным документам в собственности ФИО9 находился земельный участок площадью 479,25 кв.м, а по факту – площадью 535,5 кв.м (л.д. 23), и сведения о данном участке были внесены в государственный кадастр недвижимости, и именно участок площадью 535 кв.м являлся предметом последующих сделок. В том числе, участок данной площади был приобретен ФИО3 у ФИО12 и ФИО13 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 46-51, 219), которым участок площадью 535 кв.м принадлежал на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ.

Действительно, из материалов инвентарного дела усматривается, что в фактическом пользовании собственников жилого дома по адресу: <адрес> с 1972 года находился земельный участок большей площадью - 769,5 кв. (л.д. 225-226, 231-235,238-242, 245-247).

Однако, вопреки доводам представителя истца, в бессрочное пользование спорный земельный участок площадью 315 кв.м кому-либо не предоставлялся, в связи с чем позиция истца о сохранении у него права бессрочного пользования спорным земельным участком, и соответственно на его приватизацию, является безосновательной. Предоставленный же на праве бессрочного пользования земельный участок, как указано выше, был оформлен в собственность правопредшественниками истца.

Самовольное использование земельного участка истцом и его правопредшественниками, не порождает права на его приватизацию, поскольку данный участок относится к землям, собственность на которые не разграничена, и которыми вправе распоряжаться орган местного самоуправления в соответствии с порядком, установленным Земельным кодексом РФ и Законом Самарской области «О земле».

Одновременно с этим необходимо отметить, что испрашиваемый истцом земельный участок не сформирован, его границы не определены на местности, поскольку данный участок входит в состав единого землепользования, является частью участка, общая площадь которого составляет 850 кв.м, включая площадь земельного участка, принадлежащего истцу на праве собственности.

При этом ни жилой дом, созданный на испрашиваемом земельном участке, созданный до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года N 1305-1 "О собственности в СССР", ни хозяйственные постройки, находящиеся в собственности истца, на спорном земельном участке отсутствуют, тогда как истец просит признать за ним право на земельный участок под индивидуальный жилой дом с приусадебным участком.

Таким образом, судом установлено, что ни у истца, ни у его правопредшественников не возникло право бессрочного пользования испрашиваемым земельным участком площадью 315 кв.м, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 о признании права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 315 кв.м, занимаемый индивидуальным жилым домом с приусадебным участком – отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение одного месяца с даты составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья (<данные изъяты>) Т.В. Александрова

<данные изъяты>

<данные изъяты>