Постановление № 5-607/2020 от 2 июля 2020 г. по делу № 5-607/2020

Дело № 5-607/2020

УИД: 42RS0009-01-2020-004524-02


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Кемерово 03 июля 2020 года

Центральный районный суд города Кемерово в составе судьи Чулковой Н.А.

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1, должностного лица ГЖИ по КО по доверенности ЛИЦО_4

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица:

ФИО1, **.**.**** года рождения, уроженки ..., гражданки РФ, не замужем,на иждивении несовершеннолетний ребенок, ..., зарегистрированной и проживающей по адресу: ..., суд

У С Т А Н О В И Л:

15.06.2020 года в Центральный районный суд города Кемерово поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица - мастера ООО «КемРЭК» ФИО1

Согласно протокола № 25-408 по делу об административном правонарушении от 08.06.2020 года, согласно перечню поручений Губернатора Кузбасса по итогам совещания о внесении изменений в распоряжение Губернатора Кузбасса от 14.03.2020 № 21-рг и распоряжение Правительства Кузбасса от 03.04.2020 № 170-р за № 48 от 11.04.2020, 04.06.2020 года в период обследования с 13 часов 00 минут до 14 часов 25 минут на жилищном фонде, обслуживаемом управляющей организацией ООО «КемРЭК», были обнаружены достаточные данные, непосредственно указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ по следующим адресам:

- <...> в подъезде № 3 наличие мелкого мусора на лестничных площадках и маршах (не подметено);

· на детскую игровую площадку, расположенную на придомовой территории домов № 6, № 8 по б-р Пионерский и № 8 по пр. Октябрьский не ограничен доступ (отсутствуют сигнальные ленты);

· <...> в подъезде № 4 наличие мелкого мусора на лестничных площадках и маршах (не подметено);

· на детскую игровую площадку, расположенную на придомовой территории дома № 2а по б-р Пионерский, не ограничен доступ (отсутствуют сигнальные ленты);

· <...> в подъезде № 1 отсутствует график дезинфекции;

· на элементы детской игровой площадки, расположенные на придомовой территории дома № 13 по пр. Октябрьский, не ограничен доступ (отсутствуют сигнальные ленты);

- на детскую игровую площадку, расположенную на придомовой территории дома №70б по пр. Ленина, не ограничен доступ (отсутствуют сигнальные ленты);

- на детскую игровую площадку, расположенную на придомовой территории дома № 74 по пр. Ленина, не ограничен доступ (отсутствуют сигнальные ленты).

Согласно реестру лицензий Кемеровской области, указанные многоквартирные дома включены в реестр лицензий ООО «КемРЭК».

В силу п. 5.2 Устава ООО «КемРЭК», утвержденного общим собранием участников общества, видами деятельности ООО «КемРЭК», в том числе являются управление многоквартирными домами.

Согласно приказу ... ФИО1 принята на должность мастера в управляющую организацию ООО «КемРЭК». В соответствии с п. 2.1 должностной инструкции мастер обязан организовать и контролировать работу находящихся в его распоряжении рабочих МОП (младший обслуживающий персонал) с оформлением необходимых документов (выдача нарядов, требований и др.). В соответствии с п. 2.3 должностной инструкции мастер обязан осуществлять эксплуатацию жилых зданий в соответствии с действующими нормами и правилами технической эксплуатации жилищного фонда на закрепленном за ним участке жилищного фонда. Обеспечивать содержание общего имущества в соответствии с санитарными нормами и правилами.

Правила поведения для управляющих организаций, ТСЖ, ТСЖ при введении режима повышенной готовности, установлены пунктом 11-1 распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса «О внесении изменений в распоряжение Губернатора Кемеровской области — Кузбасса от 14.03.2020 № 21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19")» от 14.03.2020 № 21-рг» от 11.04.2020 № 45, согласно которым управляющая организация ООО «КемРЭК» обязана организовать и обеспечить проведение дезинфекционных мероприятий общего имущества в многоквартирных домах не реже одного раза в день в соответствии с рекомендациями по проведению на открытых пространствах населенных пунктов и в многоквартирных домах в целях недопущения распространению новой коронавирусной инфекции, являющимися приложением к письму Роспотребнадзора от 03.04.2020 №02/5925-2020-24. а так же обеспечить ограждение сигнальными лентами детских и спортивных площадок, расположенных на прилегающих территориях к многоквартирным домам. Установлено не проведение указанных мероприятий, что подтверждается актом проверки жилищного фонда и его инженерного оборудования от 04.06.2020.

Наличие указанных нарушений, свидетельствуют о ненадлежащем исполнении мастером ООО «КемРЭК» ФИО1 своих должностных обязанностей по руководству МОП, вытекающих из должностной инструкции и положений указанных выше норм законодательства, регулирующих правила поведения для управляющих организаций, ТСЖ, ТСЖ при введении режима повышенной готовности.

Данное бездействие образует состав административного правонарушения по ч. 1 ст. 20.6.1. КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, признала в полном объеме, пояснила, что нарушения устранены.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Часть 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а2» пункта «а» статьи 10 ФЗ от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ (в ред. от 1.04.2020г.) № О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Такие Правила утверждены постановлением Правительства РФ от 2.04.2020 г. № 417. Из анализа вышеприведенных норм следует, что граждане, должностные лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по ст.20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил при введении на территории субъекта РФ режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

На территории субъекта РФ – Кемеровской области - Кузбасса с 16.03.2020 года действует режим повышенной готовности.

Согласно п. 12 распоряжения Губернатора Кемеровской области-Кузбасса от 14.03.2020 года № 21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» руководителям управляющих компаний, товариществ собственников жилья, жилищно-строительных кооперативов и иных организаций, осуществляющих управление многоквартирным домом или его обслуживание: организовать и обеспечить проведение дезинфекционных мероприятий общего имущества в многоквартирных домах не реже одного раза в день в соответствии с рекомендациями по проведению дезинфекционных мероприятий на открытых пространствах населенных пунктов и в многоквартирных жилых домах в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), являющимися приложением к письму Роспотребнадзора от 03.04.2020 N 02/5925-2020-24; обеспечить ограждение сигнальными лентами детских и спортивных площадок, расположенных на прилегающих территориях к многоквартирным домам.

В соответствии с 3.1. Профилактика инфекционных болезней. 2.1. Коммунальная гигиена. Рекомендации по проведению дезинфекционных мероприятий на открытых пространствах населенных пунктов и в многоквартирных жилых домах в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19). Методические рекомендации, утв. 03.04.2020 года, В случае ухудшения эпидемиологической обстановки в населенных пунктах с целью предотвращения распространения, профилактики и борьбы с инфекциями, вызванными коронавирусами, наряду с обязательным проведением профилактической и очаговой (текущей, заключительной) дезинфекции в помещениях различных организаций, целесообразно проведение профилактической дезинфекции объектов на открытых пространствах населенных пунктов и мест общего пользования в многоквартирных жилых домах (МКД).

Как следует из протокола об административном правонарушении, выявлены в период обследования на жилищном фонде ООО «КемРЭК» достаточные данные, непосредственно указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ, по адресам, указанным в протоколе. Согласно представленной должностной инструкции ответственность за установленное бездействие несет должностное лицо - мастер ООО «КемРЭК», в данном случае ФИО1

Нарушений ФЗ от 26.12.2008 года № 294-ФЗ « О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей..» не имеется.

В соответствии с абз.2 п.4.2 Постановления Правительства Кемеровской области от 10.04.2020г. № 227 « О Государственной жилищной инспекции Кузбасса» должностные лица инспекции в порядке установленном законодательством Российской Федерации, имеют право проводить проверки, обследования жилищного фонда в сфере деятельности инспекции.

Согласно п.5 Перечня поручений Губернатора Кемеровской области о внесении изменений в распоряжение Губернатора Кемеровской области от 14.03.2020г. и распоряжение Правительства Кемеровской области от 3.04.2020г. № 170-р Государственной жилищной инспекции Кузбасса было поручено взять под особый контроль проведение дезинфекционных мероприятий организациями, осуществляющими управление многоквартирными домами (в том числе ведение графиков уборки в подъездах МКД).

Изложенное позволяет сделать вывод, что в отношении ООО «КемРЭК» не проводилось проверочных мероприятий в порядке, предусмотренном ФЗ -№294 и положения названного закона не подлежат применению к рассматриваемым правоотношениям.

При определении вида и размера наказания, суд учитывает, характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, учитывает требования ст. 4.1-4.3 КоАП РФ: в качестве смягчающих обстоятельств суд учитывает, признание вины, имущественное положение должностного лица, впервые привлекается к административной ответственности, ..., устранение допущенных нарушений, отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено и считает возможным назначить наказание в виде предупреждения, что будет способствовать достижению целей административного наказания.

На основании изложенного и ст.ст. 29.7-29.10 КоАП РФ суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать должностное лицо - мастера ООО «КемРЭК» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и подвергнуть ее административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток.

Судья подпись