Решение № 12-493/2017 от 26 сентября 2017 г. по делу № 12-493/2017

№ 12-493/17


Р Е Ш Е Н И Е

27.09.2017 года г.Таганрог

Судья Таганрогского городского суда Ростовской области Семеняченко А.В.,

с участием привлекаемого директора ООО «Фармнет» ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании жалобу привлекаемого на постановление № 05-327-2017 от 10.07.2017 года руководителя территориального органа Росздравнадзора по Ростовской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.4.2 КоАП РФ в отношении директора ООО «Фармнет» ФИО1, <дата> года рождения, уроженки <адрес>, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением руководителя территориального органа Росздравнадзора по Ростовской области, директор ООО «Фармнет» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.4.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей, за то, что в нарушение требований ч.6 ст.55 Федерального закона РФ от 12.04.2010г. №61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», п. 1.5. «Порядка отпуска лекарственных средств», утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 14.12.2005 №785 в аптечной организации не обеспечен минимальный ассортимент лекарственных препаратов, утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 26.12.2015г №2724-р, а именно: на момент проверки в аптечной организации отсутствовали следующие лекарственные препараты: бифидобактерии бифидум (капсулы или порошок для приема внутрь);- диклофенак (капли глазные);- ибупрофен (суспензия для приема внутрь). В нарушение ч.7 ст.55 Федерального закона РФ от 12.04.2010г. №61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», установлена реализация товаров, не относящихся к лекарственным препаратам, изделиям медицинского назначения, дезинфицирующим средствам, предметам и средствам личной гигиены, посуде для медицинских целей, предметам и средствам, предназначенным для ухода за больными, новорожденными и детьми, не достигшими возраста трех лет, очковой оптике и средствам ухода за ней, минеральным водам,, продуктам лечебного, детского и диетического питания, биологически активным добалКам, парфюмерным и косметическим средствам, медицинским и санитарно-просветительным печатным изданиям, предназначенных для пропаганды здорового образа жизни, а именно: жевательный мармелад с витаминами, мармелад и пастильные изделия другие, масло льняное нерафинированное пищевое, булавки безопасные, леденцы с витамином, карамель леденцовая, мыло хозяйственное твердое детское, средство моющее синтетическое порошкообразное детское, средство моющее синтетическое жидкое детское. В нарушение требований п.2.8 «Порядка отпуска лекарственных средств», утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 14.12.2005 №785, при нарушении вторичной заводской упаковки лекарственные средства отпускаются без указания серии и даты по лабораторно-фасовочному журналу, который отсутствуют на момент проверки в частности в торговом зале имеются вскрытые упаковки: Простамол УНО, 60 капсул, годен до 09.2019 года, в наличии 30 капсул; АЦЦ 100 мл для детей, 20 пакетиков, годен до 12.2020 года, в наличии 10 пакетиков; Фортране, порошок для приготовления раствора для приема внутрь в пакетиках, годен до 12.2019 года, в наличии 3 пакетика; ФИО2 5 мг/мл №100 амп, раствор для инфузий и наружного применения, годен до 08.2018, в наличии 3 амп.

Привлекаемая подала в суд жалобу на указанное постановление с целью его изменения в части назначенного наказания и применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ.

При разбирательстве жалобы в судебном заседании привлекаемая требования жалобы поддержала, просила удовлетворить.

Изучив материалы дела, выслушав привлекаемую, рассмотрев доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 14.4.2 КоАП РФ, нарушение установленных правил оптовой торговли лекарственными средствами и порядка розничной торговли лекарственными препаратами - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от полутора тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Объектом комментируемых административных правонарушений являются общественные отношения в области обращения лекарственных средств.

Объективная сторона административного правонарушения выражается в нарушении установленных правил оптовой торговли лекарственными средствами и порядка розничной торговли лекарственными препаратами.

Бремя доказывания виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, возложено на должностное лицо административного органа.

Давая оценку оспариваемому постановлению, судья приходит к выводу о том, что в совокупности доказательства, имеющиеся в материалах дела, объективно подтверждают обоснованность привлечения к административной ответственности директора ООО «Фармнет» ФИО1

Однако постановление подлежит изменению в части назначения наказания. Вывод должностного лица о том, что совершенное директором ООО «Фармнет» ФИО1 правонарушение создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей не подтверждается материалами дела. Должностным лицом не указано в чем заключается угроза причинения вреда жизни и здоровью людей. Выявленная в ходе проверки реализуемая ООО «Фармнет» продукция не является запрещенной и не создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Принимая во внимание изложенное, а также учитывая, что вмененное привлекаемому административное правонарушение было совершено им впервые, в отсутствие доказательств причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, а также отягчающих ответственность обстоятельств, прихожу к выводу о возможности назначения административного наказания в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 30.7-30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление № 05-327-2017 от 10.07.2017 года руководителя территориального органа Росздравнадзора по Ростовской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.4.2 КоАП РФ в отношении директора ООО «Фармнет» ФИО1 - изменить.

Признать директора ООО «Фармнет» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.4.2 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти дней со дня получения копии.

Судья Семеняченко А.В.